Besluit van 4 mei 2016, houdende regels tot wijziging van enige uitvoeringsbesluiten op het gebied van belastingen en enige andere uitvoeringsbesluiten in verband met het van toepassing worden van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269) (Besluit aanpassingen aan het Douanewetboek van de Unie)

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van de Staatssecretaris van Financiën van 8 april 2016, AFP/2016/330M;

Gelet op artikel 30 van de Wet veiligheidsregio’s, de artikelen 3.1, 3.2, 6.3 en 10.2 van de Wet dieren, de artikelen 78 en 111 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren, de artikelen 1:4, 1:19 en 12:1 van de Algemene douanewet, artikel 85 van de Wet op de accijns, de artikelen 9, 12 en 39 van de Wet op de omzetbelasting 1968, de artikelen 4 en 38 van de Wet op de verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken, artikel 12b van de Wet bodembescherming, artikel 31 van de Spoorwegwet, artikel 9.2.2.1 van de Wet milieubeheer en de artikelen 9 en 33 van de Warenwet;

De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 20 april 2016, nr. W06.16.0085/III);

Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Financiën van 28 april 2016, (AFP/2016/400M);

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

In het Besluit draagbare blustoestellen 1997 wordt in artikel 5 «bedoeld in artikel 4, zestiende lid, onder a, van de verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het Communautair douanewetboek (PbEG L 302)» vervangen door: bedoeld in artikel 5, zestiende lid, onderdeel a, van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269).

ARTIKEL II

Het Besluit dierlijke producten wordt als volgt gewijzigd:

A. Artikel 1.1, tiende aandachtstreepje, komt te luiden:

– Verordening (EU) nr. 952/2013:

Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269);.

B. In artikel 2.8, vierde lid, onderdeel b, wordt «artikel 4, onderdeel 16, van verordening (EEG) nr. 2913/92» vervangen door: artikel 5, zestiende lid, van Verordening (EU) nr. 952/2013.

ARTIKEL III

In het Besluit inzake het in de handel brengen van dieren en producten en de toepassing van maatregelen met betrekking tot in Nederland gebrachte dieren en producten wordt artikel 4 als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid, onderdeel a, vervalt: een entrepot in een vrije zone, een vrij entrepot of.

2. In het eerste lid, onderdeel c, wordt «entrepots» vervangen door: douane-entrepots.

3. In het derde lid, onderdeel a, wordt «entrepot» vervangen door: douane-entrepot.

ARTIKEL IV

Het Algemeen douanebesluit wordt als volgt gewijzigd:

A. Artikel 1:4 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onderdeel a, onder 3°, komt te luiden:

• 3°. voor analyses of deskundigenverslagen van goederen en portokosten voor het retourneren van de goederen aan de aanvrager bij het verstrekken van inlichtingen als bedoeld in artikel 14, eerste lid, van het Douanewetboek van de Unie;.

2. In onderdeel b wordt «artikel 56 van het Communautair douanewetboek» vervangen door: artikel 197 van het Douanewetboek van de Unie.

3. In onderdeel c wordt «artikel 241, tweede lid, van de toepassingsverordening Communautair douanewetboek» vervangen door: de artikelen 239, tweede lid, en 240, tweede lid, van de Uitvoeringsverordening Douanewetboek van de Unie.

B. Artikel 2:1, eerste lid, onderdeel c, komt te luiden:

• c. het plaatsen onder een douaneregeling; of.

C. Hoofdstuk 5 vervalt.

D. Artikel 6:1 vervalt.

E. In artikel 6:4 wordt «de artikelen 6:1, 6:2 en 6:3» vervangen door «de artikelen 6:2 en 6:3» en wordt «van de wet» vervangen door: van de Algemene douanewet.

F. Artikel 7:1 vervalt.

ARTIKEL V

Het Uitvoeringsbesluit accijns wordt als volgt gewijzigd:

A. Artikel 38 komt te luiden:

Artikel 38

In een publiek douane-entrepot type II als bedoeld in artikel 1, drieëndertigste lid, van de Gedelegeerde Verordening Douanewetboek van de Unie of een particulier douane-entrepot als bedoeld in artikel 240, tweede lid, van het Douanewetboek van de Unie mogen accijnsgoederen met de douanestatus van Uniegoederen als bedoeld in artikel 5, drieëntwintigste lid, van het Douanewetboek van de Unie voorhanden zijn die voor uitvoer zijn vrijgegeven en die in afwachting van het verlaten van de Unie worden opgeslagen in een douane-entrepot, met toepassing van artikel 237, derde lid, van het Douanewetboek van de Unie, in samenhang met artikel 177 van de Gedelegeerde Verordening Douanewetboek van de Unie.

B. Artikel 39, eerste lid, komt te luiden:

• 1. De opslagruimte van een particulier douane-entrepot als bedoeld in artikel 240, tweede lid, van het Douanewetboek van de Unie kan voor de opslag van accijnsgoederen als accijnsgoederenplaats worden aangewezen.

ARTIKEL VI

Het Uitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968 wordt als volgt gewijzigd:

A. In artikel 12, tweede lid, onderdeel d, wordt «in een entrepot» vervangen door «in een douane-entrepot». Voorts wordt «tot plaatsing onder het stelsel van douane-entrepots op basis van artikel 98, lid 1, onder b), van het Communautair douanewetboek» vervangen door: tot plaatsing onder de regeling douane-entrepot op basis van artikel 237, tweede lid, van het Douanewetboek van de Unie.

B. In artikel 13, onderdeel b, wordt «of onder het stelsel van douane-entrepots zijn gebracht op basis van artikel 98, lid 1, onder b), van het Communautair douanewetboek» vervangen door: of zijn geplaatst onder de regeling douane-entrepot op basis van artikel 237, tweede lid, van het Douanewetboek van de Unie.

C. In artikel 24a, tweede lid, wordt «artikel 73, eerste lid, van het Communautair douanewetboek» vervangen door: artikel 194, eerste lid, van het Douanewetboek van de Unie.

ARTIKEL VII

Het Uitvoeringsbesluit verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken wordt als volgt gewijzigd:

A. In artikel 14, vierde lid, wordt «entrepot» vervangen door: douane-entrepot.

B. In artikel 27, eerste lid, wordt «entrepot» vervangen door: douane-entrepot.

C. Artikel 29 komt te luiden:

Artikel 29

In een publiek douane-entrepot type II als bedoeld in artikel 1, drieëndertigste lid, van de Gedelegeerde Verordening Douanewetboek van de Unie, of een particulier douane-entrepot als bedoeld in artikel 240, tweede lid, van het Douanewetboek van de Unie mogen alcoholvrije dranken met de douanestatus van Uniegoederen als bedoeld in artikel 5, drieëntwintigste lid, van het Douanewetboek van de Unie voorhanden zijn die voor uitvoer zijn vrijgegeven en die in afwachting van het verlaten van de Unie worden opgeslagen in een douane-entrepot, met toepassing van artikel 237, derde lid, van het Douanewetboek van de Unie, in samenhang met artikel 177 van de Gedelegeerde Verordening Douanewetboek van de Unie.

D. Artikel 30, eerste lid, komt te luiden:

• 1. De opslagruimte van een particulier douane-entrepot als bedoeld in artikel 240, tweede lid, van het Douanewetboek van de Unie kan voor de opslag van alcoholvrije dranken als inrichting worden aangewezen.

ARTIKEL VIII

In het Besluit bodemkwaliteit komt artikel 27, eerste lid, onderdeel b, te luiden:

• b. bouwstoffen die zich in tijdelijke opslag als bedoeld in artikel 5, zeventiende lid, van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269) bevinden of die zijn geplaatst onder een douaneregeling inhoudende de bijzondere regeling douanevervoer, douane-entrepot of tijdelijke invoer, bedoeld in artikel 210 van die verordening.

ARTIKEL IX

In het Besluit bedrijfsvergunning en veiligheidscertificaat hoofdspoorwegen wordt artikel 3 als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel b, onder 3°, wordt «1:27, 1:28, 1:32, tweede lid» vervangen door «1:27, eerste lid, 1:32, tweede lid». Voorts wordt «10:2, 10:4» vervangen door: 10:2, 10:3, 10:4.

2. Onderdeel b, onder 4°, komt te luiden:

• 4°. de artikelen 15, eerste lid, en 189, tweede lid, van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269), en.

ARTIKEL X

In het Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer komt artikel 2.1, tweede lid, onder 1°, te luiden:

• 1°. zich bevindt in tijdelijke opslag als bedoeld in artikel 5, zeventiende lid, van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269) of dat is geplaatst onder een douaneregeling inhoudende de bijzondere regeling douanevervoer, douane-entrepot of tijdelijke invoer, bedoeld in artikel 210 van die verordening;.

ARTIKEL XI

In het Besluit organisch-halogeengehalte van brandstoffen wordt in artikel 3, eerste lid, onderdeel b, «in een inrichting voor douane-opslag of een douane-entrepot» vervangen door: in een ruimte dan wel plaats voor tijdelijke opslag of in een douane-entrepot als bedoeld in artikel 147, eerste lid, onderscheidenlijk artikel 210, van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269).

ARTIKEL XII

In het Warenwetbesluit Doorstraalde waren wordt in artikel 9, vierde lid, «de douaneregeling in het vrije verkeer brengen, dan wel het plaatsen onder de douaneregeling actieve veredeling, behandeling onder douanetoezicht, tijdelijke invoer of passieve veredeling als bedoeld in verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van de Europese Unie van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PbEG L 302)» vervangen door: de douaneregeling in het vrije verkeer brengen, bedoeld in artikel 201 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269), dan wel onder een douaneregeling inhoudende de bijzondere regeling actieve veredeling, tijdelijke invoer of passieve veredeling, bedoeld in artikel 210 van die verordening.

ARTIKEL XIII

In het Warenwetbesluit retributies levensmiddelen wordt artikel 1 als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel g wordt «verordening nr. 2913/92 van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 12 oktober 1992 (PbEG L 302) tot vaststelling van het communautaire douanewetboek» vervangen door «Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269)». Voorts wordt «artikel 5» vervangen door: artikel 18.

2. In onderdeel n wordt «artikel 79 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautaire douanewetboek (PbEG L 302)» vervangen door: artikel 201 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269).

ARTIKEL XIV

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 mei 2016.

ARTIKEL XV

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit aanpassingen aan het Douanewetboek van de Unie.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.^histnoot

Wassenaar, 4 mei 2016

Willem-Alexander

De Staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes

Uitgegeven de drieëntwintigste mei 2016

De Minister van Veiligheid en Justitie, G.A. van der Steur

NOTA VAN TOELICHTING

I. Algemeen

1. Inleiding

In oktober 2013 hebben het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie een akkoord bereikt over het Douanewetboek van de Unie(DWU) dat voor zover van belang voor rechtssubjecten op 1 mei 2016 van toepassing wordt.¹ Het DWU is op 9 oktober 2013 vastgesteld en dient ter vervanging van het Communautair Douanewetboek (CDW)², van Verordening (EEG) nr. 3925/91³, en van Verordening (EG) nr. 1207/2001⁴.

De bij het DWU behorende Gedelegeerde Verordening Douanewetboek van de Unie⁵ en de Uitvoeringsverordening Douanewetboek van de Unie⁶ vervangen de Toepassingsverordening Communautair Douanewetboek(TCDW)⁷. Als gevolg van het van toepassing worden van het DWU en de daarbij behorende rechtshandelingen van de Europese Commissie moeten de nationale wet- en regelgeving, waaronder de ingevolge deze algemene maatregel van bestuur aan te passen besluiten, worden aangepast. Voor de wetgeving in formele zin wordt hierin voorzien door middel van de Wet aanpassingen aan het Douanewetboek van de Unie. Voor de achtergrond van de Europese regelgeving bij de onderhavige aanpassingen wordt daarom kortheidshalve verwezen naar het algemene deel van de memorie van toelichting bij het voorstel voor die wet.⁸

Het onderhavige wijzigingsbesluit betreft aanpassing van de volgende besluiten:

• het Besluit draagbare blustoestellen 1997;

• het Besluit dierlijke producten;

• het Besluit inzake het in de handel brengen van dieren en producten en de toepassing van maatregelen met betrekking tot in Nederland gebrachte dieren en producten;

• het Algemeen douanebesluit;

• het Uitvoeringsbesluit accijns;

• het Uitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968;

• het Uitvoeringsbesluit verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken;

• het Besluit bodemkwaliteit;

• het Besluit bedrijfsvergunning en veiligheidscertificaat hoofdspoorwegen;

• het Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer;

• het Besluit organisch-halogeengehalte van brandstoffen;

• het Warenwetbesluit doorstraalde waren; en

• het Warenwetbesluit retributies levensmiddelen.

De wijzigingen zien vooral op aanpassing aan het DWU en de daarbij behorende rechtshandelingen van de Europese Commissie. Inhoudelijk verandert er alleen daar iets waar het DWU of de Gedelegeerde of Uitvoeringsverordening DWU een bepaald aspect anders benadert of waar een bepaald onderwerp in die verordeningen niet langer bestaat. Het betreft veelal wijzigingen van technische aard. Daar waar inhoudelijke wijzigingen optreden is dit in het artikelsgewijze deel van de nota van toelichting nader toegelicht.

2. EU-aspecten

In de wijzigingen die zijn opgenomen in dit besluit wordt uitvoering gegeven aan het DWU en de daarbij behorende rechtshandelingen van de Europese Commissie. Hoewel het DWU net als iedere andere verordening rechtstreeks toepasselijk is in de lidstaten van de Europese Unie, is het nodig om de nationale regelgeving aan te laten sluiten bij het DWU. Onderhavig besluit dient daartoe.

3. Budgettaire aspecten

Dit besluit voorziet slechts in technische aanpassingen in verband met het DWU en de daarbij behorende rechtshandelingen van de Europese Commissie en brengt zelf geen financiële gevolgen met zich mee.

4. Uitvoeringskosten

Er zijn aan de maatregelen in dit besluit geen (nieuwe) additionele gevolgen verbonden voor de uitvoeringslasten voor de Belastingdienst.

5. Gevolgen voor bedrijfsleven en burger

Dit besluit voorziet slechts in technische aanpassingen, voornamelijk in verband met het DWU en brengt geen autonome administratieve lasten met zich mee.

II. Artikelsgewijs

Artikelen I, II, V, VI, VII, XI en XIII

Artikelen I, II, V, VI, VII, onderdelen B, C en D, XI en XIII (artikel 5 van het Besluit draagbare blustoestellen 1997, artikelen 1.1 en 2.8 van het Besluit dierlijke producten, artikelen 38 en 39 van het Uitvoeringsbesluit accijns, artikelen 12, 13 en 24a van het Uitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968, artikelen 27, 29 en 30 van het Uitvoeringsbesluit verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken, artikel 3 van het Besluit organisch-halogeengehalte van brandstoffen en artikel 1 van het Warenwetbesluit retributies levensmiddelen)

De onderhavige wijzigingen strekken tot vervanging van verwijzingen naar bepalingen en begrippen uit het CDW, in voorkomend geval de TCDW, door verwijzing naar de corresponderende bepalingen en begrippen uit het DWU, de Gedelegeerde Verordening Douanewetboek van de Unie dan wel de Uitvoeringsverordening Douanewetboek van de Unie.

Artikel III

Artikel III (artikel 4 van het Besluit inzake het in de handel brengen van dieren en de toepassing van maatregelen met betrekking tot in Nederland gebrachte dieren en producten)

Het DWU bevat wijzigingen op het gebied van een entrepot in de vrije zone en een vrij entrepot ten opzichte van het CDW. De douanebestemming vrij entrepots bestaat niet meer in het DWU. De tekst van het Besluit inzake het in de handel brengen van dieren en producten en de toepassing van maatregelen met betrekking tot in Nederland gebrachte dieren en producten wordt met deze wijziging in overeenstemming gebracht. Daarnaast wordt de term «entrepot» gewijzigd in «douane-entrepot» omdat deze formulering beter aansluit bij de terminologie die wordt gebruikt in het DWU en de Algemene douanewet (Adw).

Artikel IV

Artikel IV, onderdeel A (artikel 1:4 van het Algemeen douanebesluit)

Artikel 1:4 van het Algemeen douanebesluit (Adb) ziet op kosten van ambtelijke werkzaamheden. Er wordt bepaald dat in met name genoemde gevallen kosten verschuldigd zijn. De wijziging ziet erop dat niet meer geldige verwijzingen naar het CDW en het TCDW worden vervangen door verwijzingen naar het DWU en de Uitvoeringsverordening Douanewetboek van de Unie.

Artikel IV, onderdeel B (artikel 2:1 van het Algemeen douanebesluit)

De wijziging in artikel 2:1 van het Adb heeft tot doel de terminologie aan te passen aan het DWU. In het DWU wordt de term «douanebestemming» – een term uit het CDW – niet meer gebruikt. Door het toevoegen van de term «douaneregeling» wordt de reikwijdte van artikel 2:1, eerste lid, van het Adb in lijn gebracht met het DWU.

Artikel IV, onderdeel C (hoofdstuk 5 van het Algemeen douanebesluit)

De voorloper van het DWU, het CDW, bevatte bepalingen over vrije zones en vrije entrepots. Deze bepalingen zijn gewijzigd of vervallen in het DWU. Zo komt onder het DWU de vrije zone type II niet meer voor en de vrije zone type I bestaat in Nederland niet. Daarnaast bestaan vrije entrepots niet meer onder het DWU. Om het Adb daarmee op een lijn te brengen vervalt hoofdstuk 5 van het Adb.

Artikel IV, onderdelen D, E en F (artikelen 6:1, 6:4 en 7:1 van het Algemeen douanebesluit)

Met het vervallen van hoofdstuk 5 van het Adb, waarin de bepalingen over vrije zones en vrije entrepots zijn opgenomen, vervallen ook de in artikel 6:1 van het Adb opgenomen bestuurlijke boete en het in artikel 7:1 van het Adb opgenomen strafbare feit die beide betrekking hebben op verzuimen die zijn gerelateerd aan de vrije zones en vrije entrepots.

Met het vervallen van artikel 6:1 van het Adb wordt ook de verwijzing hiernaar in artikel 6:4 van het Adb overbodig. Deze verwijzing komt hiermee te vervallen.

Artikel VII

Artikel VII, onderdeel A (artikel 14 van het Uitvoeringsbesluit verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken)

De in artikel 14 van het Uitvoeringsbesluit verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken opgenomen omschrijving «plaats voor tijdelijke opslag» wordt in overeenstemming gebracht met de betreffende artikelen in het DWU, te weten een «ruimte of plaats voor tijdelijke opslag». Daarnaast wordt de term «entrepot» gewijzigd in «douane-entrepot» omdat deze formulering beter aansluit bij de terminologie die wordt gebruikt in het DWU en de Adw.

Artikel VIII

Artikel VIII (artikel 27 van het Besluit bodemkwaliteit)

Artikel 27, eerste lid, onderdeel b, van het Besluit bodemkwaliteit dient anders te worden vormgegeven naar aanleiding van een vervanging van een verwijzing naar een bepaling uit het CDW door een verwijzing naar een bepaling uit het DWU. Daarnaast vindt een inhoudelijke wijziging plaats ter precisering van de bepaling. De gebruikte terminologie in genoemd artikel 27 wordt verduidelijkt in die zin dat zuiverder wordt aangesloten bij de verschillende fasen – waaronder tijdelijke opslag – van het overschrijden van de buitengrens van het douanegebied van de Europese Unie en het plaatsen van de betrokken goederen onder een douaneregeling. Om die reden wordt de bepaling uitgebreid naar bouwstoffen die zich in tijdelijke opslag bevinden.

Artikel IX

Artikel IX (artikel 3 van het Besluit bedrijfsvergunning en veiligheidscertificaat hoofdspoorwegen)

De verwijzing in artikel 3 van het Besluit bedrijfsvergunning en veiligheidscertificaat hoofdspoorwegen naar artikel 1:27 van de Adw wordt gespecificeerd in een verwijzing naar artikel 1:27, eerste lid, van de Adw. De verwijzing naar artikel 1:28 van de Adw vervalt omdat die bepaling ziet op natuurlijke personen en niet op ondernemingen. Voorts wordt de bepaling uitgebreid met een verwijzing naar artikel 10:3 van de Adw. Deze toevoeging past in de bestaande opsomming in artikel 3 van het Besluit bedrijfsvergunning en veiligheidscertificaat hoofdspoorwegen van bepalingen uit de Adw die strafbare feiten betreffen. Tot slot wordt een verwijzing naar het CDW vervangen door een verwijzing naar het DWU.

Artikel X

Artikel X (artikel 2.1 van het Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer)

Artikel 2.1, tweede lid, onderdeel 1°, van het Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer dient anders te worden geformuleerd naar aanleiding van een vervanging van een verwijzing naar een bepaling uit het CDW door een verwijzing naar een bepaling uit het DWU. Daarnaast vindt een inhoudelijke wijziging plaats ter precisering van de bepaling. De gebruikte terminologie in genoemd artikel 2.1 wordt verduidelijkt in die zin dat zuiverder wordt aangesloten bij de verschillende fasen – waaronder tijdelijke opslag – van het overschrijden van de buitengrens van het douanegebied van de Europese Unie en het plaatsen van de betrokken goederen onder een douaneregeling. Om die reden wordt de bepaling uitgebreid naar bouwstoffen die zich in tijdelijke opslag bevinden.

Artikel XII

Artikel XII (artikel 9 van het Warenwetbesluit Doorstraalde waren)

De wijziging van artikel 9 van het Warenwetbesluit Doorstraalde waren betreft de vervanging van verwijzingen naar het CDW door verwijzingen naar het DWU. Hierbij komt in de opsomming de douaneregeling behandeling onder douanetoezicht te vervallen, omdat deze douaneregeling niet meer voorkomt in het DWU.

Artikel XIV

Artikel XIV (inwerkingtreding)

In dit artikel wordt de inwerkingtreding geregeld. Voor inwerkingtreding wordt aangesloten bij de inwerkingtredingsdatum van de Europese regelgeving die mede door middel van dit besluit wordt geoperationaliseerd. Het besluit bevat vooral wijzigingen van technische aard en geen belastende bepalingen. Daarom treedt het besluit in werking op de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en zal terug werken tot en met 1 mei 2016.

De Staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes

Besluit aanpassingen aan het Douanewetboek van de Unie

Beschrijving regeling

Het Douanewetboek van de Unie (DWU) wordt, voor zover van belang voor rechtssubjecten, op 1 mei 2016 van toepassing. Als gevolg daarvan moeten de volgende nationale besluiten worden aangepast:

• het Besluit draagbare blustoestellen 1997;

• het Besluit dierlijke producten;

• het Besluit inzake het in de handel brengen van dieren en producten en de toepassing van maatregelen met betrekking tot in Nederland gebrachte dieren en producten;

• het Algemeen douanebesluit;

• het Uitvoeringsbesluit accijns;

• het Uitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968;

• het Uitvoeringsbesluit verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken;

• het Besluit bodemkwaliteit;

• het Besluit bedrijfsvergunning en veiligheidscertificaat hoofdspoorwegen;

• het Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer;

• het Besluit organisch-halogeengehalte van brandstoffen;

• het Warenwetbesluit doorstraalde waren; en

• het Warenwetbesluit retributies levensmiddelen.

De wijzigingen zien vooral op aanpassing aan het DWU en de daarbij behorende rechtshandelingen van de Europese Commissie. Inhoudelijk verandert er alleen daar iets waar het DWU of de Gedelegeerde- of Uitvoeringsverordening DWU een bepaald aspect anders benadert of waar een bepaald onderwerp in die verordeningen niet langer bestaat. Ook is een enkele technische wijziging opgenomen

Wijzigingen zonder impact

Artikel VIII (artikel 27 van het Besluit bodemkwaliteit)

Artikel X (artikel 2.1 van het Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer)

Wijzigingen die uitwerking geven aan wijzigingen in formele regelgeving

Alle overige wijzigingen

Rol burgers/bedrijven

De wijzigingen worden waar nodig meegenomen in de reguliere communicatie.

Handhaafbaarheid

nvt

Fraudebestendigheid

nvt

Maakbaarheid systemen

nvt

Bijdrage complexiteitsreductie

nvt

Risico procesverstoringen

nvt

Uitvoeringskosten

geen incidentele of structurele kosten

Personele gevolgen

geen

Invoeringsmoment

1 mei 2016

Eindoordeel

uitvoerbaar

---

1 Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2013, L 269), zoals gerectificeerd in PbEU 2013, L 287, blz. 90. Met deze rectificatie is de eerder gepubliceerde datum voor het van toepassing worden van de verordening gecorrigeerd van 1 juni 2016 naar 1 mei 2016.

2 Verordening (EEG) Nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PbEG 1992, L 302).

3 Verordening (EEG) nr. 3925/91 van de Raad van 19 december 1991 betreffende de afschaffing van de controles en de formaliteiten die van toepassing zijn op de handbagage en de ruimbagage van personen op intracommunautaire vluchten en op de bagage van personen bij intracommunautaire zeereizen (PBEG 1991, L 374).

4 Verordening (EG) nr. 1207/2001 van de Raad van 11 juni 2001 betreffende procedures ter vergemakkelijking van de afgifte van certificaten inzake goederenverkeer EUR.1, de opstelling van factuurverklaringen en formulieren EUR.2 en de afgifte van bepaalde vergunningen «toegelaten exporteur» in het kader van de bepalingen die voor het preferentiële handelsverkeer tussen de Europese Gemeenschap en sommige landen gelden en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 3351/83 (PbEG 2001, L 165).

5 Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28 juli 2015 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2015, L 343).

6 Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2015, L 343).

7 Verordening (EEG) Nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PbEG 1993, L 253).

8 Kamerstukken II 2015/16, 34 409, nr. 3.

histnoot Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 26, zesde lid j° vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.