Besluit van 20 januari 2015, houdende wijziging van het Warenwetbesluit honing in verband met richtlijn 2014/63/EU

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 26 november 2014, 687751-129239-VGP, gedaan in overeenstemming met Onze Minister van Economische Zaken;

Gelet op Richtlijn 2014/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Richtlijn 2001/110/EG van de Raad inzake honing (PbEU 2014, L 164), alsmede op artikel 8, eerste lid, onder c, en 13, onder a, van de Warenwet;

De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 3 december 2014, no. W13.14.0449/III);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 16 januari 2015, 701231-131060-VGP, uitgebracht in overeenstemming met Onze Minister van Economische Zaken;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Het Warenwetbesluit honing wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 komt te luiden:

Artikel 1

In dit besluit wordt verstaan onder:

a. honing:

de natuurlijke zoete stof, bereid uit bloemennectar of uit afscheidingsproducten van levende plantendelen of uitscheidingsproducten van plantensapzuigende insecten op de levende plantendelen, welke grondstoffen door de bijensoort Apis mellifera worden vergaard, verwerkt door vermenging met eigen specifieke stoffen, gedeponeerd, gedehydreerd, en in de honingraten opgeslagen en achtergelaten om te rijpen;

b. verordening (EU) nr. 1169/2011:

Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan consumenten, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1924/2006 en (EG) nr. 1925/2006 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 87/250/EEG van de Commissie, Richtlijn 90/496/EEG van de Raad, Richtlijn 1999/10/EG van de Commissie, Richtlijn 2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 2002/67/EG en 2008/5/EG van de Commissie, en Verordening (EG) nr. 608/2004 van de Commissie (PbEU 2011, L 304).

B

Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

1. De aanhef komt te luiden:

Onverminderd verordening (EU) nr. 1169/2011:

2. In het tweede lid, wordt «EG» telkens vervangen door: EU.

3. Er wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:

• 4. Pollen worden niet als ingrediënt, in de zin van artikel 2, tweede lid, onderdeel f, van verordening (EU) nr. 1169/2011, van de in dit besluit bedoelde producten beschouwd.

ARTIKEL II

Dit besluit treedt in werking met ingang van 24 juni 2015, met dien verstande dat eet- of drinkwaren die voor 24 juni 2015 in de handel zijn gebracht of geëtiketteerd, nog verhandeld mogen worden totdat de voorraden zijn uitverkocht.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.^histnoot

Wassenaar, 20 januari 2015

Willem-Alexander

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, E.I. Schippers

Uitgegeven de vijfde februari 2015

De Minister van Veiligheid en Justitie, I.W. Opstelten

NOTA VAN TOELICHTING

Op 3 juni 2014 is gepubliceerd Richtlijn 2014/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Richtlijn 2001/110/EG van de Raad inzake honing (PbEU 2014, L 164), verder te noemen: richtlijn 2014/63/EU.

De volgende onderdelen van richtlijn 2014/63/EU zijn met name van belang:

• de vaststelling dat pollen, als natuurlijk bestanddeel dat specifiek is voor honing, niet beschouwd mogen worden als «ingrediënt» in de zin van verordening (EU) nr. 1169/2011¹ van de in paragraaf 3 van het Warenwetbesluit honing bedoelde producten;

• aanpassing aan het Verdrag van Lissabon (in de vermeldingen «gemengde EG-honing», «gemengde niet-EG-honing» en «gemengde EG- en niet-EG-honing»: «EG» vervangen door «EU»);

• herziening van het toepassingsgebied van de bevoegdheid van de Europese Commissie om uitvoering te geven aan een aantal bepalingen van de honingrichtlijn².

Dit besluit strekt tot implementatie van richtlijn 2014/63/EU. In onderstaande tabel is het verband weergegeven tussen richtlijn 2014/63/EU en dit besluit.

richtlijn 2014/63/EU	dit besluit
1, lid 1	I, onderdeel B, onder 2
1, lid 2	I, onderdeel B, onder 3
1, lid 3	geen implementatie vereist
1, lid 4	geen implementatie vereist
1, lid 5	geen implementatie vereist
1, lid 6	geen implementatie vereist
2	II
3	II
4	geen implementatie vereist
5	geen implementatie vereist

Het ontwerp van dit besluit is voorgelegd aan de deelnemers aan het Regulier Overleg Warenwet (ROW)³. Deze consultatie heeft niet geleid tot commentaar op het ontwerpbesluit.

Van het kabinetsbeleid inzake vaste verandermomenten van regelgeving is afgeweken aangezien het hier Europese regelgeving betreft.

Administratieve lasten en bedrijfseffecten

Dit besluit heeft geen gevolgen voor de administratieve lasten voor de burger en het bedrijfsleven. Dit besluit heeft wel bedrijfeffecten. Op grond van de honingrichtlijn mag, indien de honing van oorsprong is uit meer dan één lidstaat of derde land, de verplichte vermelding van de landen van oorsprong in voorkomend geval worden vervangen door een van de volgende vermeldingen: «gemengde EG-honing», «gemengde niet-EG-honing» of «gemengde EG- en niet-EG-honing». In deze vermeldingen wordt «EG» vervangen door «EU». De etikettering zal hierop aangepast moeten worden. Deze wijziging kan worden meegenomen met periodieke aanpassingen van de etiketten. Bovendien mogen de producten die voor 24 juni 2015 in de handel zijn gebracht of geëtiketteerd, nog worden verhandeld totdat de voorraden zijn uitverkocht.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, E.I. Schippers

---

1 Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan consumenten, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1924/2006 en (EG) nr. 1925/2006 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 87/250/EEG van de Commissie, Richtlijn 90/496/EEG van de Raad, Richtlijn 1999/10/EG van de Commissie, Richtlijn 2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 2002/67/EG en 2008/5/EG van de Commissie, en Verordening (EG) nr. 608/2004 van de Commissie (PbEU 2011, L 304).

2 Richtlijn 20001/110/EG van de Raad van 20 december 2001 inzake honing (PbEG 2002, L 10).

3 Aan het ROW nemen vertegenwoordigers deel van ondernemers (industrie en handel), van consumenten, van ministeries (met name van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, en van Economische Zaken) en van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit.

histnoot Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.