Besluit van 17 oktober 2013 tot wijziging van het Besluit van 23 oktober 1985, houdende uitvoering van artikel 1 van de Rijkswet uitbreiding van de territoriale zee van het Koninkrijk in de Nederlandse Antillen onder andere met betrekking tot de binnenhavens van Bonaire

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Buitenlandse Zaken van 2 september 2013, nr. MinBuza-2013.250998;

Gelet op artikel 1 van de Rijkswet uitbreiding van de territoriale zee van het Koninkrijk in de Nederlandse Antillen (Stb. 1985, 130);

De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk gehoord (advies van 18 september 2013, nr. W02.13.0305/II/K);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Buitenlandse Zaken van 2 oktober 2013, nr. MinBuza.2013.275511;

De bepalingen van het Statuut voor het Koninkrijk in acht genomen zijnde;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Het Besluit van 23 oktober 1985, houdende uitvoering van artikel 1 van de Rijkswet uitbreiding van de territoriale zee van het Koninkrijk in de Nederlandse Antillen (Stb. 559), wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 3 komt te luiden:

Artikel 3

  • 1. Rechte basislijnen worden getrokken door de bogen van de grootcirkels, die over de kortste afstand de hierna te noemen punten verbinden:

    • a. langs de zuidkust van Aruba:

       

      (i)

      van punt

      A1

      gelegen op

      12°32'18,7"

      Noorderbreedte en

      70°03'48"

      Westerlengte
         

      via

      A2

      		  

      12°31'18,7"

      		  

      70°03'02"

      		  
         

      naar

      A3

      		  

      12°30'18,7"

      		  

      70°02'06"

      		  
       

      (ii)

      van

      A4

      		  

      12°28'57,2"

      		  

      70°00'35,5"

      		  
         

      naar

      A5

      		  

      12°28'46,7"

      		  

      70°00'17,5"

      		  
       

      (iii)

      van

      A6

      		  

      12°26'48,7"

      		  

      69°57'09,5"

      		  
         

      naar

      A7

      		  

      12°26'43,2"

      		  

      69°57'04,5"

      		  
       

      (iv)

      van

      A8

      		  

      12°26'14,1"

      		  

      69°56'08,5"

      		  
         

      via

      A9

      		  

      12°25'52,1"

      		  

      69°55'17"

      		  
         

      naar

      A10

      		  

      12°25'44,6"

      		  

      69°54'57"

      		  
       

      (v)

      van

      A11

      		  

      12°25'23,1"

      		  

      69°54'17,5"

      		  
         

      via

      A12

      		  

      12°24'52,6"

      		  

      69°53'46"

      		  
         

      naar

      A13

      		  

      12°24'50,6"

      		  

      69°53'06"

      		  

    • b. op Bonaire:

      • (i) Harbour Village Marina:

         

        van punt

        B1

        gelegen op

        12°09'46,8"

        Noorderbreedte en

        68°17'10,5"

        Westerlengte
         

        naar

        B2

        		  

        12°09'45,1"

        		  

        68°17'08,7"

        		  

      • (ii) Plaza Resort Marina:

         

        van

        B3

        		  

        12°08'06,1"

        		  

        68°16'46,1"

        		  
         

        naar

        B4

        		  

        12°08'08,3"

        		  

        68°16'43,0"

        		  

  • 2. De ligging van de in het eerste lid aangegeven punten is uitgedrukt in het stelsel van coördinaten volgens het World Geodetic System 1984 (WGS84).

B

Artikel 4 komt te luiden:

Artikel 4

  • 1. Afsluitingslijnen worden getrokken tussen de natuurlijke toegangspunten van de hierna te noemen baaien:

    • a. op Aruba:

      • (i) Boca di Pos di Noord:

         

        punt

        1

        gelegen op

        12°34'28,2"

        Noorderbreedte en

        70°00'08,4"

        Westerlengte
         

        punt

        2

        		  

        12°34'25,7"

        		  

        70°00'05,0"

        		  

      • (ii) Boca Mahos:

           

        1

        		  

        12°33'11,6"

        		  

        69°58'28,1"

        		  
           

        2

        		  

        12°33'10,1"

        		  

        69°58'24,3"

        		  

      • (iii) Boca onbenoemd 0,3 zeemijl zuidoost van (ii):

           

        1

        		  

        12°33'07,2"

        		  

        69°58'16,2"

        		  
           

        2

        		  

        12°33'03,2"

        		  

        69°58'12,0"

        		  

      • (iv) Boca zuidoost van Andicuri:

           

        1

        		  

        12°32'16,0"

        		  

        69°56'41,0"

        		  
           

        2

        		  

        12°32'13,4"

        		  

        69°56'37,7"

        		  

      • (v) Daimari:

           

        1

        		  

        12°31'54,1"

        		  

        69°56'19,7"

        		  
           

        2

        		  

        12°31'50,6"

        		  

        69°56'16,0"

        		  

      • (vi) Dos Playa:

           

        1

        		  

        12°30'26,9"

        		  

        69°55'04,5"

        		  
           

        2

        		  

        12°30'20,5"

        		  

        69°54'59,2"

        		  

      • (vii) Boca Druif:

           

        1

        		  

        12°30'02,3"

        		  

        69°54'29,8"

        		  
           

        2

        		  

        12°29'59,6"

        		  

        69°54'25,4"

        		  

      • (viii) Boca Prins:

           

        1

        		  

        12°29'57,7"

        		  

        69°54'24,1"

        		  
           

        2

        		  

        12°29'51,8"

        		  

        69°54'18,9"

        		  

      • (xi) Boca Grandi:

           

        1

        		  

        12°26'30,4"

        		  

        69°52'14,9"

        		  
           

        2

        		  

        12°26'15,9"

        		  

        69°52'15,6"

        		  

      • (x) Klein Lagoen:

           

        1

        		  

        12°24'44,7"

        		  

        69°52'48,1"

        		  
           

        2

        		  

        12°24'42,9"

        		  

        69°52'57,3"

        		  

    • b. op Bonaire en Klein Bonaire:

      • (i) Boca Onima:

         

        punt

        1

        gelegen op

        12°15'17,8"

        Noorderbreedte en

        68°18'38,5"

        Westerlengte
         

        punt

        2

        		  

        12°15'16,2"

        		  

        68°18'34,6"

        		  

      • (ii) Lagun:

           

        1

        		  

        12°10'58,4"

        		  

        68°12'34,6"

        		  
           

        2

        		  

        12°10'50,0"

        		  

        68°12'33,7"

        		  

      • (iii) Boca Washi Kemba:

           

        1

        		  

        12°10'27,3"

        		  

        68°12'27,6"

        		  
           

        2

        		  

        12°10'24,1"

        		  

        68°12'27,1"

        		  

      • (iv) Lac:

           

        1

        		  

        12°06'11,0"

        		  

        68°13'17,4"

        		  
           

        2

        		  

        12°06'03,2"

        		  

        68°13'25,6"

        		  

    • c. op Curaçao:

      • (i) Bartolbaai:

         

        punt

        1

        gelegen op

        12°20'00,4"

        Noorderbreedte en

        69°03'38,7"

        Westerlengte
         

        punt

        2

        		  

        12°19'55,9"

        		  

        69°03'36,8"

        		  

      • (ii) Playa Grandi:

           

        1

        		  

        12°18'56,3"

        		  

        69°03'11,9"

        		  
           

        2

        		  

        12°18'45,4"

        		  

        69°03'12,4"

        		  

      • (iii) Boca Ascensión:

           

        1

        		  

        12°16'34,2"

        		  

        69°02'59,5"

        		  
           

        2

        		  

        12°16'26,1"

        		  

        69°02'57,0"

        		  

      • (iv) Boca Playa Canoa:

           

        1

        		  

        12°10'33,7"

        		  

        68°52'02,8"

        		  
           

        2

        		  

        12°10'34,1"

        		  

        68°51'54,2"

        		  

      • (v) Boca bij Landhuis Santa Catarine:

           

        1

        		  

        12°09'28,5"

        		  

        68°49'46,2"

        		  
           

        2

        		  

        12°09'28,1"

        		  

        68°49'44,9"

        		  

      • (vi) St. Jorisbaai:

           

        1

        		  

        12°07'49,3"

        		  

        68°48'21,6"

        		  
           

        2

        		  

        12°07'40,1"

        		  

        68°48'17,4"

        		  

      • (vii) Awa Di Oostpunt:

           

        1

        		  

        12°02'34,9"

        		  

        68°44'14,7"

        		  
           

        2

        		  

        12°02'32,6"

        		  

        68°44'20,6"

        		  

      • (viii) Fuikbaai:

           

        1

        		  

        12°02'55,7"

        		  

        68°49'51,3"

        		  
           

        2

        		  

        12°02'58,2"

        		  

        68°49'56,0"

        		  

      • (ix) Spaanse Haven:

           

        1

        		  

        12°03'47,5"

        		  

        68°51'01,8"

        		  
           

        2

        		  

        12°03'47,8"

        		  

        68°51'14,8"

        		  

      • (x) Caracasbaai:

           

        1

        		  

        12°04'01,6"

        		  

        68°51'41,7"

        		  
           

        2

        		  

        12°04'14,6"

        		  

        68°52'23,3"

        		  

      • (xi) St. Annabaai:

           

        1

        		  

        12°06'13,9"

        		  

        68°56'08,3"

        		  
           

        2

        		  

        12°06'17,1"

        		  

        68°56'18,3"

        		  

      • (xii) Piscaderabaai:

           

        1

        		  

        12°07'12,6"

        		  

        68°58'12,5"

        		  
           

        2

        		  

        12°07'21,8"

        		  

        68°58'15,1"

        		  

      • (xiii) Boca Grandi/San Juan Baai:

           

        1

        		  

        12°14'52,0"

        		  

        69°06'28,6"

        		  
           

        2

        		  

        12°15'01,0"

        		  

        69°06'34,7"

        		  

      • (xiv) Boca Sta. Maria:

           

        1

        		  

        12°16'04,9"

        		  

        69°07'43,3"

        		  
           

        2

        		  

        12°16'06,1"

        		  

        69°07'44,5"

        		  

    • d. op Saba:

      • (i) Cove Baai en Spring Baai:

         

        punt

        1

        gelegen op

        17°38'36,7"

        Noorderbreedte en

        63°13'04,9"

        Westerlengte
         

        punt

        2

        		  

        17°38'15,9"

        		  

        63°13'00,6"

        		  

      • (ii) Core Gut Baai:

           

        1

        		  

        17°37'53,1"

        		  

        63°12'58,6"

        		  
           

        2

        		  

        17°37'46,0"

        		  

        63°13'03,8"

        		  

      • (iii) Fort Baai:

           

        1

        		  

        17°36'56,2"

        		  

        63°15'06,1"

        		  
           

        2

        		  

        17°36'59,1"

        		  

        63°15'09,2"

        		  

    • e. op Sint Maarten:

      • (i) Groot Baai:

         

        punt

        1

        gelegen op

        18°00'18,6"

        Noorderbreedte en

        63°02'37,6"

        Westerlengte
         

        punt

        2

        		  

        18°00'45,4"

        		  

        63°03'36,0"

        		  

      • (ii) Klein Baai:

           

        1

        		  

        18°00'47,3"

        		  

        63°03'39,1"

        		  
           

        2

        		  

        18°00'59,5"

        		  

        63°04'10,1"

        		  

      • (iii) Simson Baai:

           

        1

        		  

        18°01'39,3"

        		  

        63°05'48,6"

        		  
           

        2

        		  

        18°01'56,2"

        		  

        63°06'54,9"

        		  

  • 2. De ligging van de in het eerste lid aangegeven punten is uitgedrukt in het stelsel van coördinaten volgens het World Geodetic System 1984 (WGS84).

  • 3. In de inlaat van het Pekelmeer op Bonaire geldt als afsluitingslijn de verbindingslijn van de punten waar de kustlijn afbuigt naar de toegang tot het Pekelmeer.

C

Na artikel 6 wordt een nieuw artikel 6A ingevoegd, luidende:

Artikel 6A

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit uitbreiding territoriale zee van het Caribische deel van het Koninkrijk.

ARTIKEL II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag van de tweede kalendermaand na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad, in het Afkondigingsblad van Aruba, in het Publicatieblad van Curaçao en in het Afkondigingsblad van Sint Maarten zal worden geplaatst.histnoot

Wassenaar, 17 oktober 2013

Willem-Alexander

De Minister van Buitenlandse Zaken, F.C.G.M. Timmermans

Uitgegeven de achtste november 2013

De Minister van Veiligheid en Justitie, I.W. Opstelten

NOTA VAN TOELICHTING

Na de inwerkingtreding van het Besluit van 23 oktober 1985, houdende uitvoering van artikel 1 van de Rijkswet uitbreiding van de territoriale zee van het Koninkrijk in de Nederlandse Antillen zijn op Bonaire enkele binnenhavens aangelegd. Op grond van de Rijkswet uitbreiding territoriale zee van het Koninkrijk en het daarop gebaseerde uitvoeringsbesluit behoren de wateren in deze binnenhavens tot de territoriale zee, terwijl zij op grond van het VN Zeerechtverdrag als binnenwateren kunnen worden aangemerkt. De Wet maritiem beheer BES stelt in het belang van de orde, de veiligheid en de bescherming van het mariene milieu en het maritiem archeologisch erfgoed regels die van toepassing zijn op de territoriale zee en in de wet genoemde gevallen op de binnenwateren, de havens, de aansluitende zone en de exclusieve economische zone. Gelet op de aard van het gebruik en het beheer van deze binnenhavens, dienen deze wateren, voor een juiste toepassing van de Wet maritiem beheer BES en het VN Zeerechtverdrag, niet als territoriale zee, maar als binnenwateren aangemerkt te worden. Dit geldt eveneens voor het gebruik van het Pekelmeer.

De onderhavige wijziging voorziet in rechte basislijnen in de havenmonden en een afsluitingslijn in de inlaat van het Pekelmeer met als gevolg dat het water aan de landzijde van deze lijnen tot de binnenwateren behoren. De bevoegdheid om rechte basislijnen en afsluitingslijnen te trekken in deze situaties is vastgelegd in het VN Zeerechtverdrag (artikelen 7 en 10). De maritieme zones van kuststaten liggen zeewaarts van de basislijnen zoals deze zijn bepaald overeenkomstig het VN Zeerechtverdrag. De wateren gelegen aan de landzijde van de basislijn van de territoriale zee maken deel uit van de binnenwateren van een staat. Op grond van artikel 5 van het VN Zeerechtverdrag is de normale basislijn de laagwaterlijn langs de kust zoals die is aangegeven op officieel door de kuststaat erkende zeekaarten vanwaar de breedte van de territoriale zee wordt gemeten, behalve wanneer dit in het VN Zeerechtverdrag anders is bepaald. Op grond van artikel 11 van dat verdrag worden voor het vaststellen van de buitengrens van de territoriale zee permanente havenwerken die het verst uit de kust gelegen zijn en die een integrerend onderdeel vormen van een havensysteem beschouwd als onderdeel van de kust. De buitengrens van de territoriale zee en andere maritieme zones wordt gemeten vanaf dit verst uit de kust gelegen basispunt. De meeste landen, waaronder het Koninkrijk, merken open permanente bouwwerken waaronder water vloeit, zoals pieren, palenconstructies en steigers, en waar schepen kunnen aanmeren ook aan als een permanent havenwerk en dus als basispunt voor de bepaling van de buitengrenzen van de maritieme zones.

Op de zeekaarten, zoals deze officieel door de Minister van Defensie worden uitgegeven, is de basislijn als zodanig niet te herkennen. Hierop zijn enkel de buitengrenzen van de territoriale zee, aansluitende zone en exclusieve economische zone aangegeven. Op de lijnenkaarten op de website van de Dienst der Hydrografie en in de geografische data die daar wordt aangeboden, wordt de laagwaterlijn aangehouden als basislijn. Daar waar open permanente bouwwerken in het water zijn opgericht, is de basislijn hierom heen getrokken.

Het VN Zeerechtverdrag bevat geen bepalingen over de vaststelling van de binnengrenzen van de territoriale zee en verzet zich niet tegen een binnengrens van de territoriale zee die landwaarts van de basislijnen is gelegen. Een dergelijke binnengrens doet geen afbreuk aan de rechten van andere partijen bij het verdrag. Het leidt integendeel tot de aanduiding van water als territoriale zee in plaats van binnenwateren en kent dus meer rechten toe aan andere partijen. Voor de effectieve werking van de Wet maritiem beheer BES is het wenselijk te verduidelijken dat open permanente bouwwerken daaronder vallen. Daarom wijkt de binnengrens van de territoriale zee af van de basislijnen op de lijnenkaarten en in de geografische data van de Dienst der Hydrografie.

Na de inwerkingtreding van het besluit is bovendien een nieuw coördinatenstelsel tot stand gekomen dat wereldwijd als standaard wordt gehanteerd voor zeekaarten, het zogenaamde World Geodetic System 1984 (WGS 84). De artikelen 3 en 4 van het besluit worden in hun geheel vervangen om de ligging van de genoemde punten uit te drukken in WGS 84. De ligging van de punten waartussen de afsluitingslijn in de inlaat van het Pekelmeer wordt getrokken, wordt niet uitgedrukt in coördinaten, omdat deze punten zo dicht bij elkaar liggen dat de coördinaten nauwelijks van elkaar verschillen.

Tevens krijgt het besluit een citeertitel.

De Minister van Buitenlandse Zaken, F.C.G.M. Timmermans

XHistnoot
histnoot

Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 26, zesde lid j° vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.

Naar boven