Besluit van 6 januari 2011 tot wijziging van het Besluit tegemoetkoming AOW-ers, het Besluit tegemoetkoming Anw-ers en het Besluit tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten vanwege de verlaging van de AOW-, Anw- en Wtcg-tegemoetkomingen

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 4 november 2010, IVV/OOG/2010/21084, gedaan mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, in overeenstemming met Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

Gelet op artikel 33b, vijfde lid, van de Algemene Ouderdomswet, artikel 29a, zevende lid, van de Algemene nabestaandenwet en artikel 10, derde lid, van de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten;

De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 18 november 2010, nr. W12.10.0511/III);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 5 januari 2011, nr. IVV/OOG/2011/102, uitgebracht mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, in overeenstemming met Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Artikel 2, eerste lid, van het Besluit tegemoetkoming AOW-ers komt te luiden:

• 1. De tegemoetkoming bedraagt € 33,09 per maand.

ARTIKEL II

Artikel 2, eerste lid, van het Besluit tegemoetkoming Anw-ers komt te luiden:

• 1. De tegemoetkoming bedraagt € 15,61 per maand.

ARTIKEL III

Artikel 4, tweede lid, van het Besluit tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten komt te luiden:

• 2. De persoon, bedoeld in het eerste lid, ontvangt per kalenderjaar een tegemoetkoming van € 336.

ARTIKEL IV

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2011.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.^histnoot

’s-Gravenhage, 6 januari 2011

Beatrix

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

H. G. J. Kamp

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

P. de Krom

Uitgegeven de elfde januari 2011

De Minister van Veiligheid en Justitie,

I. W. Opstelten

NOTA VAN TOELICHTING

Op grond van de artikelen 33b van de Algemene Ouderdomswet (AOW) en artikel 29a van de Algemene nabestaandenwet (Anw) hebben AOW- en Anw-gerechtigden recht op een tegemoetkoming bovenop hun eigenlijke uitkering. Daarnaast hebben bepaalde categorieën arbeidsongeschikten recht op een tegemoetkoming op grond van artikel 10 van de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg).

Bij algemene maatregelen van bestuur zijn nadere regels gesteld met betrekking tot de hoogte, de indexering en de wijze van betaling van deze tegemoetkomingen. In de begroting 2010 was reeds aangekondigd dat de tegemoetkomingen in 2010 en 2011 niet geïndexeerd zouden worden. De niet-indexering voor zowel 2010 als 2011 is al eerder geregeld in de desbetreffende algemene maatregelen van bestuur.

In de beleidsagenda van de begroting 2011 van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Kamerstukken II 2010/11, 32 500 XV, nr. 2) wordt ingegaan op het pakket van noodzakelijke bezuinigingsmaatregelen om de rijksbegroting op orde te krijgen. Een onderdeel van dit pakket betreft een verlaging van de verschillende tegemoetkomingen met € 14 op jaarbasis. Dit besluit strekt er toe dat de AOW- en de Anw-tegemoetkoming met € 14 bruto op jaarbasis (€ 1,17 op maandbasis) en de tegemoetkoming voor arbeidsongeschikten op grond van de Wtcg in 2011 met € 14 netto op jaarbasis worden verlaagd. Het kabinet acht deze kortingen, gelet op enerzijds de koopkrachteffecten en anderzijds de huidige budgettaire problematiek, passend. De met deze maatregel gemoeide besparing bedraagt € 54 mln. in 2011, oplopend tot € 58 mln. in 2015.

Het besluit treedt in werking met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2011. Hiervoor bestaan de volgende bijzondere redenen. Door onvoorziene omstandigheden is het besluit niet gepubliceerd vóór de beoogde inwerkingtredingsdatum van 1 januari 2011. De betrokken uitvoeringsorganisaties, de Sociale verzekeringsbank (SVB) en het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV), zijn echter in een vroegtijdig stadium op de hoogte gesteld van de verlaging van de tegemoetkomingen. De SVB heeft het nieuwe bedrag van de maandelijkse tegemoetkomingen AOW en Anw 2011 via verschillende communicatiekanalen in december 2010 bekendgemaakt, de betrokkenen hierover individueel geïnformeerd en heeft inmiddels betalingen betreffende januari 2011 verricht gebaseerd op de gewijzigde bedragen. Indien het onderhavige besluit geen terugwerkende kracht zou krijgen, zou de SVB de januaribetalingen alsnog moeten corrigeren en alle betrokkenen hiervan op de hoogte moeten stellen. Dit brengt behalve mogelijke onduidelijkheid bij betrokkenen ook aanmerkelijke uitvoeringskosten met zich, terwijl de cliënt hier verder geen financieel effect van ondervindt. Ook bij een latere inwerkingtreding zal immers een verlaging van €14 op jaarbasis worden gerealiseerd door middel van een verdere verlaging van de maandelijkse tegemoetkomingen AOW en Anw. Gelet hierop zijn er bijzondere redenen die terugwerkende kracht in dit uitzonderlijke geval rechtvaardigen.

Voor wat betreft de verlaging van de tegemoetkoming voor arbeidsongeschikten op grond van de Wtcg heeft de inwerkingtreding met terugwerkende kracht geen gevolg, aangezien het UWV deze jaarlijkse tegemoetkoming in september 2011 uitbetaalt.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid tekent deze nota van toelichting mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en in overeenstemming met de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

H. G. J. Kamp

---

histnoot Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State wordt met de daarbijbehorende stukken openbaar gemaakt door publicatie in de Staatscourant.