Besluit van 5 januari 2010, tot schorsing van het besluit van de gemeenteraad van Westland tot wijziging van de Verordening Winkeltijden Westland 2005

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Economische Zaken van 18 december 2009, nr. EP/EMC 9231109, in overeenstemming met Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

Overwegingen

Bij besluit van 27 oktober 2009 heeft de gemeenteraad van Westland de Verordening Winkeltijden Westland 2005 aangepast. Kern van deze aanpassing is dat de gemeenteraad op basis van artikel 3, derde lid, aanhef en onder a, van de Winkeltijdenwet, hierna genoemd de toerismebepaling, voor de gehele gemeente vrijstelling heeft verleend van het verbod om winkels op zondag open te stellen in verband met de autonome toeristische aantrekkingskracht van die gemeente.

De burgemeester van Westland heeft bij brief van 29 oktober 2009 aan Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties mededeling gedaan als bedoeld in artikel 273 Gemeentewet. Hij stelt daarin dat het raadsbesluit tot wijziging van de Verordening Winkeltijden Westland 2005 naar zijn oordeel voor vernietiging in aanmerking komt wegens strijd met de toerismebepaling uit de Winkeltijdenwet. Het uitgangspunt om de gehele gemeente toeristisch te verklaren, is naar het oordeel van de burgemeester in belangrijke mate ingegeven om economische redenen. De burgemeester geeft aan dat door het besluit van de gemeenteraad een wijziging in de gemeentelijke verordening tot stand is gekomen op basis van een bevoegdheid die is gebruikt voor een ander doel dan waarvoor zij de gemeenteraad is gegeven. Hij geeft aan dat er, om te kunnen voldoen aan de toerismebepaling in de Winkeltijdenwet, toeristische trekpleisters moeten zijn die toeristen naar de gemeente of delen van de gemeente trekken. Een dergelijke trekpleister kent de gemeente Westland zijns inziens niet.

Het besluit van de gemeenteraad tot wijziging van de Verordening Winkeltijden Westland 2005 heeft tot gevolg dat alle winkels in de gemeente Westland op zondag open kunnen zijn, terwijl de procedure inzake de mogelijke vernietiging van dit besluit nog niet is afgerond.

Als het besluit van de gemeenteraad hangende deze procedure van kracht blijft, kunnen bepaalde ondernemingen hiervan profiteren doordat zij in de tussentijd hun winkels op zondag kunnen openen, terwijl andere ondernemers, bijvoorbeeld kleine ondernemers, die hun winkels op zondag niet willen of kunnen openen, hierdoor nadeel kunnen ondervinden. Daarnaast kunnen de ondernemers die wel hun winkel openen hun bedrijfsvoering mogelijk aanpassen, terwijl dan achteraf kan blijken dat zij hun winkels weer moeten sluiten op zondag. Dit alles zou tot een onwenselijke en rechtsonzekere situatie leiden.

Onze Minister van Economische Zaken heeft op 11 december aan de gemeenteraad van Westland het voornemen gemeld om het besluit van de raad voor te dragen voor vernietiging en heeft daarbij de raad de gelegenheid geboden tot overleg als bedoeld in artikel 10:41 van de Algemene wet bestuursrecht.

Gelet op het vorenstaande is het aangewezen dat het besluit van de gemeenteraad van Westland tot wijziging van de Verordening Winkeltijden Westland 2005 wordt geschorst.

Besluit

Gelet op artikel 268 van de Gemeentewet, juncto artikel 10:43 van de Algemene wet bestuursrecht;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Het besluit van de gemeenteraad van Westland van 27 oktober 2009 tot wijziging van de Verordening Winkeltijden Westland 2005, te schorsen tot en met 31 maart 2010.

Onze Minister van Economische Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit, dat in het Staatsblad zal worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 5 januari 2010

Beatrix

De Minister van Economische Zaken,

M. J. A. van der Hoeven

Uitgegeven de eenentwintigste januari 2010

De Minister van Justitie,

E. M. H. Hirsch Ballin