Besluit van 31 januari 2007 tot inwerkingtreding van de octrooibox in de vennootschapsbelasting en van een daarmee verband houdende aanpassing van het Besluit fiscale eenheid 2003

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op voordracht van Onze Minister van Financiën van 25 januari 2007, DB 2006/687M;

Gelet op artikel XIII, vierde lid, van de Wet werken aan winst en artikel IV, tweede lid, van het Besluit van 19 december 2006, Stb. 685, houdende aanpassing van het Besluit fiscale eenheid 2003 mede in verband met de Wet werken aan winst;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Enig Artikel

• 1. Artikel II, onderdeel M, van de Wet werken aan winst voor zover dat betrekking heeft op het in te voegen artikel 12b (de octrooibox) van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 treedt met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2007 in werking.

• 2. Artikel I, onderdelen C en D, van het Besluit van 19 december 2006, Stb. 685, houdende aanpassing van het Besluit fiscale eenheid 2003 mede in verband met de Wet werken aan winst, treden in werking de dag waarop dat besluit in werking treedt en werkt terug tot en met 1 januari 2007.

Onze minister van Financiën is belast met de uitvoering van dit besluit dat met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 31 januari 2007

Beatrix

De Minister van Financiën,

G. Zalm

Uitgegeven de zesde februari 2007

De Minister van Justitie,

E. M. H. Hirsch Ballin

NOTA VAN TOELICHTING

Dit besluit strekt ertoe de octrooibox in werking te laten treden. In het eerste lid van dit besluit is geregeld dat de octrooibox met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2007 van toepassing is. In het tweede lid is hetzelfde geregeld voor de met de invoering van de octrooibox verband houdende aanpassing van het Besluit fiscale eenheid 2003. De laatstgenoemde aanpassing betreft de overgang van de nog in te lopen voortbrengingskosten (drempel) en de resterende boxruimte bij voeging en bij ontvoeging.

In de op 1 januari 2007 in werking getreden Wet werken aan winst is opgenomen dat de inwerkingtreding van de octrooibox wordt geregeld bij koninklijk besluit. In de memorie van toelichting is aangegeven dat hiervoor is gekozen vanwege een gedachtewisseling met de Europese Commissie.

Daarbij is ook aangegeven dat Nederland van mening is, dat de octrooibox geen staatssteun vormt. De octrooibox is een maatregel die opengesteld wordt voor alle ondernemingen die investeren in R&D ongeacht de grootte van de onderneming en de sector waarin de onderneming opereert. De octrooibox is dus een generieke maatregel, die geen selectiviteit bewerkstelligt. Daarmee kwalificeert de octrooibox niet als staatssteun. Nederland heeft met de notificatie van de octrooibox bij de Europese Commissie een snelle bevestiging van dit standpunt beoogd. Frankrijk en Hongarije kennen vergelijkbare regelingen ter bevordering van R&D, die al enige tijd in werking zijn. Deze eveneens generieke maatregelen zijn niet aangemeld bij de Europese Commissie voor de beoordeling van steunaspecten maar zijn wel bij de Commissie bekend. Hetzelfde geldt, zo is gebleken, voor soortgelijke fiscale R&D maatregelen in Oostenrijk, Spanje en Ierland.

De gedachtewisseling met de Europese Commissie geeft Nederland geen aanleiding om het standpunt dat de octrooibox geen staatssteun vormt, te herzien, integendeel. Daarnaast ontleent Nederland vertrouwen aan twee recente uitlatingen van de Europese Commissie.

In de eerste plaats heeft de Europese Commissie een mededeling uitgebracht over de problematiek van staatssteun bij fiscale maatregelen ter bevordering van R&D.¹ Deze mededeling geeft duidelijk aan, dat belastingmaatregelen op het terrein van R&D die opengesteld zijn voor alle ondernemingen ongeacht grootte, vestigingsplaats of sector waarin zij opereren generieke maatregelen zijn die geen steun bevatten. Ook het feit dat sommige ondernemingen of sectoren meer dan andere van een fiscale R&D-stimuleringsmaatregel profiteren, heeft niet noodzakelijk tot gevolg dat de maatregel selectief is en dus binnen de werkingssfeer van de steunregels komt te vallen, aldus de Commissie.

Ten tweede heeft de Europese Commissie bij monde van voorzitter Barroso Nederland opgeroepen om betere randvoorwaarden te creëren voor private investeringen in R&D. De Europese Unie heeft in het kader van de Lissabon-agenda om de Europese economie in 2010 tot meest competitieve economie ter wereld te maken, in maart 2006 streefcijfers voor R&D-investeringen per lidstaat vastgesteld. Voor Nederland is een streefcijfer van 3% van het BNP aan R&D-investeringen genoemd. De Europese Commissie maant nu Nederland meer inspanningen te doen om de investeringen van het bedrijfsleven in R&D te stimuleren teneinde dit streefcijfer te halen. De octrooibox is een instrument, dat de Nederlandse investeringen in R&D fors moet stimuleren en deze achterstand ongedaan moet maken.

Gezien het voorgaande is ervoor gekozen om de aanmelding in te trekken en de octrooibox met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2007 van toepassing te laten zijn.

De Minister van Financiën,

G. Zalm

---

1 Mededeling van de Europese Commissie, «Towards a more effective use of tax incentives in favour of R&D» van 22 november 2006, COM (2006) 728 final.