Besluit van 17 oktober 2005, houdende wijziging van het Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen en van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten, in verband met verordening (EG) 37/2005

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 29 augustus 2005, VGP/VL 2611618, gedaan in overeenstemming met Onze Ministers van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Economische Zaken, en van Justitie;

Gelet op verordening (EG) nr. 37/2005 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 12 januari 2005 betreffende de temperatuurcontrole in vervoermiddelen en in opslagruimten van voor menselijke voeding bestemde diepvriesproducten (PbEU L 10), alsmede op de artikelen 5, eerste lid, en 13, onder a, van de Warenwet;

De Raad van State gehoord (advies van 23 september 2005, nr. W13.05.0390/III);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 11 oktober 2005, met nummer VGP/VL 2622862 uitgebracht in overeenstemming met Onze Ministers van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Economische Zaken, en van Justitie;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Het Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen wordt als volgt gewijzigd:

A

Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel o door een puntkomma wordt aan artikel 1a een onderdeel toegevoegd, luidende:

p. verordening (EG) 37/2005: verordening (EG) nr. 37/2005 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 12 januari 2005 betreffende de temperatuurcontrole in vervoermiddelen en in opslagruimten van voor menselijke voeding bestemde diepvriesproducten (PbEU L 10).

B

Aan artikel 2 wordt een lid toegevoegd, luidende:

• 12. Het is verboden te handelen in strijd met artikel 2 van verordening (EG) 37/2005.

C

Artikel 2a komt te luiden:

Artikel 2a

De Voedsel en Waren Autoriteit is bevoegde autoriteit, bedoeld in:

a. verordening (EG) 178/2002, wat betreft levensmiddelen;

b. verordening (EG) 37/2005.

ARTIKEL II

De bijlage van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten wordt als volgt gewijzigd:

A

Na omschrijving 63.4a.1 met bijbehorende vermeldingen wordt ingevoegd:

D-63.4a.2

art. 2 lid 12

€ 450,–

€ 900,–.

B

Omschrijving D-63.7.5 met bijbehorende vermeldingen vervalt.

ARTIKEL III

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst, met uitzondering voor vervoer per spoor, waarvoor het per 1 januari 2006 in werking treedt.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

's-Gravenhage, 17 oktober 2005

Beatrix

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J. F. Hoogervorst

Uitgegeven de derde november 2005

De Minister van Justitie,

J. P. H. Donner

NOTA VAN TOELICHTING

Op 13 januari 2005 is gepubliceerd verordening (EG) nr. 37/2005 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 12 januari 2005 betreffende de temperatuurcontrole in vervoermiddelen en in opslagruimten van voor menselijke voeding bestemde diepvriesproducten (PbEU L 10), verder te noemen: verordening (EG) 37/2005.

Net als andere EG-verordeningen is verordening (EG) 37/2005 verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat van de Europese Unie. Het is daarom niet noodzakelijk en zelfs niet toegestaan deze verordening om te zetten in nationale wetgeving. Wel is het, om overtreding van de voorschriften uit de verordening te kunnen bestraffen, noodzakelijk om deze aan te wijzen als strafbaar of beboetbaar feit. Dat gebeurt bij artikel I, onder B, van dit wijzigingsbesluit.

Bij verordening (EG) 37/2005 wordt richtlijn 92/1/EEG (PbEG L 34) ingetrokken. Die richtlijn was uitgevoerd bij artikel 8 van de Warenregeling Diepgevroren levensmiddelen. De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) zal dat artikel laten vervallen.

In de bijlage van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten is omschreven voor welke overtredingen de Minister van VWS een boete kan opleggen aan de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan welke die overtreding kan worden toegerekend. Die bijlage dient te worden gewijzigd in verband met verordening (EG) 37/2005. Artikel II zorgt daarvoor.

De in artikel II, onder A, bedoelde overtreding wordt beboet met een bedrag van € 450,– voor de kleine bedrijven (50 of minder werknemers) en een boete van € 900,– voor de zogenaamde grote bedrijven (meer dan 50 werknemers). Overtredingen van de hier in het geding zijnde voorschriften vertonen, voor zover zij door een bestuurlijke boete kunnen worden afgedaan, een goed vergelijkbare mate van (geringe) ernst. Voor een verdere toelichting inzake de hoogte van deze bedragen zij verwezen naar de nota van toelichting bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten

Dit besluit leidt niet tot administratieve lasten voor de burger en het bedrijfsleven. De administratieve lasten, gemoeid met de temperatuurcontrole en -registratie, bedoeld in artikel 2 van verordening (EG) 37/2005, zijn – evenals het geval was bij artikel 8, derde lid, van de Warenwetregeling Diepgevroren levensmiddelen (bron: Nulmeting VWS) – verwaarloosbaar.

Het ontwerpbesluit is voorgelegd aan het Adviescollege toetsing administratieve lasten (Actal), maar dat college heeft het besluit niet geselecteerd voor een toets op de gevolgen voor de administratieve lasten.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J. F. Hoogervorst

---

Het advies van de Raad van State is openbaar gemaakt door terinzagelegging bij het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.

Tevens zal het advies met de daarbij ter inzage gelegde stukken worden opgenomen in het bijvoegsel bij de Staatscourant van 13 december 2005, nr. 242.