Besluit van 29 augustus 2005 tot vaststelling van het Uitvoeringsbesluit Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van de Staatssecretaris van Financiën van 15 augustus 2005, nr. WDB 2005/489M;

Gelet op artikel 38a van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen;

De Raad van State gehoord (advies van 24 augustus 2005, nr. W06.05.0382IV);

Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Financiën van 26 augustus 2005, nr. WDB 2005/489M, Directoraat-Generaal voor Fiscale Zaken, Directie Wetgeving Directe Belastingen;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel 1. Reikwijdte en definitie

• 1. Dit besluit geeft uitvoering aan artikel 38a van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen.

• 2. Dit besluit verstaat onder:

  a. wet: Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen;

  b. Hulp- en informatiepunt: een rechtspersoon die belanghebbenden hulp biedt bij het aanvragen van een tegemoetkoming en belanghebbenden informeert over een tegemoetkoming en waarmee de Belastingdienst/Toeslagen een overeenkomst als bedoeld in artikel 14, tweede lid, van de Wet bescherming persoonsgegevens heeft gesloten.

Artikel 2. Gegevensverstrekking aan Hulp- en informatiepunten

• 1. Als voorzieningen die de dienstverlening voortvloeiende uit de uitvoering van de wet verbeteren, worden aangemerkt: Hulp- en informatiepunten.

• 2. De Belastingdienst/Toeslagen verstrekt aan Hulp- en informatiepunten de gegevens die noodzakelijk zijn voor de informatieverstrekking overeenkomstig het derde lid aan belanghebbenden.

• 3. Hulp- en informatiepunten zijn verplicht tot geheimhouding van de gegevens waarvan zij ingevolge het tweede lid kennis nemen en mogen uitsluitend op verzoek van de belanghebbende de in zijn aanvraagformulier voor een tegemoetkoming gevraagde dan wel reeds vermelde gegevens raadplegen of aan hem verstrekken.

Artikel 3. Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 september 2005. Indien het Staatsblad waarin dit besluit wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 augustus 2005, treedt het in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst, en werkt terug tot en met 1 september 2005.

Artikel 4. Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Uitvoeringsbesluit Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

’s-Gravenhage, 29 augustus 2005

Beatrix

De Staatssecretaris van Financiën,

J. G. Wijn

Uitgegeven de eenendertigste augustus 2005

De Minister van Justitie,

J. P. H. Donner

NOTA VAN TOELICHTING

Algemeen

Inleiding

Het onderhavige besluit strekt tot vaststelling van het Uitvoeringsbesluit Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen. In dit besluit wordt uitwerking gegeven aan artikel 38a van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) inzake de gegevensverstrekking door de Belastingdienst/Toeslagen aan zogenoemde Hulp- en informatiepunten. Vanaf 1 september 2005 kunnen de Hulp- en informatiepunten waarmee de Belastingdienst/Toeslagen een overeenkomst als bedoeld in artikel 14, tweede lid, van de Wet bescherming persoonsgegevens heeft gesloten (in de praktijk ook wel aangeduid als: convenant) belanghebbenden ondersteuning bieden bij het aanvragen van een tegemoetkoming en belanghebbenden informeren over een tegemoetkoming. In het onderhavige besluit wordt invulling gegeven aan de voorwaarden inzake de gegevensverstrekking door de Belastingdienst/Toeslagen aan de Hulp- en informatiepunten die noodzakelijk is in het kader van de dienstverlening bij de uitvoering van de Awir.

Overigens zal aan de delegatiebepaling inzake de informatieverstrekking aan de Belastingdienst/Toeslagen (artikel 38 van de wet) per 1 januari 2006 uitvoering worden gegeven.

Adviezen

In verband met het feit dat het besluit betrekking heeft op de verwerking van persoonsgegevens, is advies gevraagd aan het College bescherming persoonsgegevens (CBP). In zijn advies van 28 juli 2005 heeft het CBP aangegeven in te stemmen met het conceptuitvoeringsbesluit Awir, gelet op de voorwaarden die zijn gesteld aan de verstrekking van de gegevens door de Belastingdienst/Toeslagen aan de Hulp- en informatiepunten en de bij en krachtens de Wet bescherming persoonsgegevens gestelde waarborgen.

De overweging van het CBP om niet te spreken over een «convenant» maar de terminologie van de Wet bescherming persoonsgegevens te hanteren, is overgenomen. In het onderhavige besluit wordt nu de term «overeenkomst» gehanteerd met een verwijzing naar de betrokken bepaling in de Wet bescherming persoonsgegevens. Daarnaast geeft het College in overweging om eenmaal per jaar de verwerking van persoonsgegevens te (laten) controleren, gelet op de zeer privacygevoelige gegevens die niet voor andere doeleinden mogen worden gebruikt. Het belang van controles op het gebruik van de gegevens wordt onderschreven. In de overeenkomst met de Hulp- en informatiepunten is hierover ook een bepaling opgenomen (artikel 11). Met de Hulp- en informatiepunten zal worden overlegd hoe dergelijke controles kunnen worden vormgegeven, zonder dat dit gepaard gaat met onnodige administratieve lasten.

Toelichting op de artikelen

Artikel 1

In artikel 1, eerste lid, is het artikel van de Awir genoemd waarop de in dit besluit opgenomen artikelen zijn gebaseerd.

In het tweede lid is in onderdeel a voor de toepassing van dit besluit het begrip «wet» gedefinieerd als de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen. In onderdeel b is een definitie opgenomen van Hulp- en informatiepunten, zijnde de voorzieningen waar in artikel 38a van de wet naar wordt verwezen.

Artikel 2

Artikel 2 geeft uitvoering aan artikel 38a van de Awir, waarin de bevoegdheid is opgenomen om voorwaarden te stellen aan de gegevensverstrekking door de Belastingdienst/Toeslagen die voor de dienstverlening in het kader van de uitvoering van de Awir nodig is.

Ingevolge het eerste lid worden als voorzieningen die de dienstverlening voorvloeiende uit de wet verbeteren, aangemerkt de Hulp- en informatiepunten, zijnde de rechtspersonen waarmee de Belastingdienst/Toeslagen een overeenkomst als bedoeld in artikel 14, tweede lid, van de Wet bescherming persoonsgegevens heeft gesloten en die belanghebbenden hulp en informatie bieden met betrekking tot een tegemoetkoming. Een voorbeeld van zo’n overeenkomst is als bijlage bij dit besluit gevoegd (het betreft hier het model dat gebruikt wordt voor onder meer gemeenten en woningbouwcorporaties; voor zorgverzekeraars geldt een afzonderlijk model dat enkele geringe terminologische afwijkingen kent). De Belastingdienst/Toeslagen sluit deze overeenkomsten slechts met intermediairs die belang hebben bij een goede informatieverstrekking in het kader van de uitvoering van de Awir, zoals woningbouwcorporaties en zorgverzekeraars.

Ingevolge het tweede en derde lid verstrekt de Belastingdienst/Toeslagen door tussenkomst van de Hulp- en informatiepunten aan de belanghebbende de gegevens uit zijn eigen toeslagendossier. Deze gegevens kunnen bij de Belastingdienst op een elektronische wijze worden ontsloten voor de belanghebbende door de Hulp- en informatiepunten. Deze ontsluiting kan alleen plaatsvinden met toestemming van de belanghebbende. Door het ontsluiten van de gegevens aan de belanghebbende door een Hulp- en informatiepunt wordt invulling gegeven aan de dienstverlening aan deze belanghebbende. De directeur-generaal Belastingdienst treedt op namens de verantwoordelijke in de zin van de Wet bescherming persoonsgegevens voor de verwerking van de in het tweede lid bedoelde gegevens, zijnde de Minister van Financiën en de Hulp- en informatiepunten zijn bewerker in de zin van die wet.

In het derde lid wordt de ingevolge artikel 2:5 Algemene wet bestuursrecht bestaande plicht tot geheimhouding van de gegevens waarover de Hulp- en informatiepunten de beschikking krijgen verduidelijkt. Daarbij is aangegeven dat de gegevens die worden ontsloten door een Hulp- en informatiepunt aan de belanghebbende, de gegevens zijn die reeds op het door de Belastingdienst/Toeslagen aan de belanghebbende toegezonden aanvraagformulier zijn vermeld, of de gegevens die belanghebbende ten behoeve van zijn aanvraag reeds aan de Belastingdienst/Toeslagen heeft doorgegeven. Deze gegevens mogen door de Hulp- en informatiediensten uitsluitend worden ontsloten op verzoek van de belanghebbende.

Artikel 3

Vanaf september 2005 gaat de Belastingdienst/Toeslagen beginnen met het toezenden van aanvraagformulieren. Het is van belang dat belanghebbenden zich dan kunnen wenden tot Hulp- en informatiepunten om zich te laten informeren over de tegemoetkomingen en mogelijk ondersteuning te krijgen bij het aanvragen van een tegemoetkoming. Om hiervoor een wettelijke basis te hebben, is de inwerkingtreding van het onderhavige besluit gesteld op 1 september 2005.

Artikel 4

Artikel 4 bevat de citeertitel.

De Staatssecretaris van Financiën,

J. G. Wijn

---

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid onder b, van de Wet op de Raad van State, omdat het uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat.