Besluit van 29 november 2004, houdende wijziging van het Warenwetbesluit Aroma's inzake in of op levensmiddelen gebruikte of te gebruiken rookaroma's, en van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten, in verband met verordening (EG) 2065/2003, en van het Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen in verband met de aanwijzing van de VWA als bevoegde autoriteit in het kader van verordening (EG) 178/2002

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 27 oktober 2004, VGP/VL 2526002, gedaan in overeenstemming met Onze Ministers van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Economische Zaken, en van Justitie;

Gelet op verordening (EG) nr. 2065/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 10 november 2003 inzake in of op levensmiddelen gebruikte of te gebruiken rookaroma's (PbEU L 309), alsmede op artikel 13, onder a, en artikel 32b, van de Warenwet;

De Raad van State gehoord (advies van 11 november 2004, nr. W13.04.0513/III);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 23 november 2004, VGP/VL 2535493, uitgebracht in overeenstemming met Onze Ministers van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Economische Zaken, en van Justitie;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Het Warenwetbesluit Aroma's wordt als volgt gewijzigd:

A

Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel f door een puntkomma, wordt aan artikel 1, eerste lid, een onderdeel toegevoegd, luidende:

g. verordening (EG) 2065/2003: verordening (EG) nr. 2065/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 10 november 2003 inzake in of op levensmiddelen gebruikte of te gebruiken rookaroma's (PbEU L 309).

B

Aan artikel 2 wordt een lid toegevoegd, luidende:

• 5. Het is verboden te handelen in strijd met artikel 4, tweede lid, van verordening (EG) 2065/2003.

C

Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt «Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap» vervangen door: «Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap»;

2. In onderdeel c wordt «EEG-nummer» vervangen door: EG-nummer.

D

Artikel 11, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt «Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap» vervangen door: «Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap;

2. In onderdeel d wordt «EEG-nummer» vervangen door: EG-nummer.

E

In artikel 13, eerste lid, wordt «Landbouw, Natuurbeheer en Visserij» vervangen door: Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.

F

In § 5. Slotbepalingen wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 13a

Als bevoegde instantie, bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van verordening (EG) 2065/2003, wordt aangewezen de Voedsel en Waren Autoriteit.

ARTIKEL II

In rubriek D-50 Warenwetbesluit Aroma's van de bijlage van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten wordt na omschrijving D-50.4.1 ingevoegd:

D-50.5.1 art. 2 lid 5 € 450,– € 900,–.

ARTIKEL III

In § 2 van het Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 2a

De Voedsel en Waren Autoriteit is wat betreft levensmiddelen de bevoegde autoriteit, bedoeld in verordening (EG) 178/2002.

ARTIKEL IV

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst, met uitzondering van de artikelen I en II, die in werking treden met ingang van 16 juni 2005.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

's-Gravenhage, 29 november 2004

Beatrix

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J. F. Hoogervorst

Uitgegeven de veertiende december 2004

De Minister van Justitie,

J. P. H. Donner

NOTA VAN TOELICHTING

Op 26 november 2003 is gepubliceerd verordening (EG) nr. 2065/2003 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 10 november 2003 inzake in of op levensmiddelen gebruikte of te gebruiken rookaroma's (PbEU L 309), verder te noemen: verordening (EG) 2065/2003.

Verordening EG) 2065/2003 voorziet in communautaire procedures voor:

a. de beoordeling van en de verlening van een vergunning voor primaire rookcondensaten en primaire teerfracties die als zodanig in of op levensmiddelen of voor de bereiding van afgeleide rookaroma's voor gebruik in of op levensmiddelen worden gebruikt;

b. de opstelling van een lijst van primaire rookcondensaten en primaire teerfracties waarvan het gebruik in de Europese Unie is toegestaan met uitsluiting van alle andere stoffen, alsmede van de voorwaarden voor het gebruik ervan in of op levensmiddelen.

Net als andere EG-verordeningen is verordening (EG) 2065/2003 verbindend in al zijn onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat van de Europese Unie. Het is daarom niet noodzakelijk en zelfs niet toegestaan deze verordening om te zetten in nationale wetgeving. Wel is het, om overtreding van artikel 4, tweede lid, van verordening (EG) 2065/2003 te kunnen bestraffen, noodzakelijk om deze aan te wijzen als strafbaar of beboetbaar feit. Dat gebeurt bij artikel I, onder B, van dit wijzigingsbesluit (artikel 2, vijfde lid, van het Warenwetbesluit Aroma's).

Voorts is het noodzakelijk de bevoegde Nederlandse instantie aan te wijzen waarbij de aanvraag van een vergunning, bedoeld in artikel 7, van verordening (EG) 2065/2003, moet worden ingediend. Bij artikel I, onder F, wordt de Voedsel en Waren Autoriteit (adres: postbus 19506, 2500 CM Den Haag) als zodanig aangewezen.

Van de gelegenheid is voorts gebruik gemaakt bij artikel I, onder C, D, en E, van dit wijzigingsbesluit, enkele oude begrippen in het Warenwetbesluit Aroma's te vervangen door de inmiddels gebruikelijke begrippen.

Overtreding van het in artikel 2, vijfde lid, van het Warenwetbesluit Aroma's opgenomen verbod wordt beboet met een bedrag van € 450,– voor de kleine bedrijven (50 of minder werknemers) en een boete van € 900,– voor de zogenaamde grote bedrijven (meer dan 50 werknemers). Overtreding van de hier in het geding zijnde voorschriften vertonen, voor zover zij door een bestuurlijke boete kunnen worden afgedaan, een goed vergelijkbare mate van (geringe) ernst. Voor een verdere toelichting inzake de hoogte van deze bedragen, zij verwezen naar de nota van toelichting bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten.

Aanpassing van krachtens de Warenwet inzake eet- en drinkwaren gestelde voorschriften is niet noodzakelijk. Deze Warenwettelijke voorschriften zijn namelijk niet strijdig met verordening (EG) 2065/2003.

Tot slot is in artikel III van de gelegenheid gebruik gemaakt wat betreft levensmiddelen de Voedsel en Waren Autoriteit aan te wijzen als bevoegde autoriteit, bedoeld in verordening (EG) 178/2002 (PbEG L 31).

Dit besluit leidt niet tot administratieve lasten voor het bedrijfsleven. Het ontwerpbesluit is voorgelegd aan het Adviescollege toetsing administratieve lasten (Actal). Dat college heeft het besluit echter niet geselecteerd voor een toets op de gevolgen voor het bedrijfsleven.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J. F. Hoogervorst

---

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder b van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.