Besluit van 25 november 2003, houdende wijziging van het Warenwetbesluit Etikettering van levensmiddelen inzake maatjesharing en van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 10 oktober 2003, VGB/VL 2415.901, gedaan in overeenstemming met Onze Ministers van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Economische Zaken, en van Justitie;

Gelet op artikel 8, onder c, en artikel 32b, eerste lid, van de Warenwet;

De Raad van State gehoord (advies van 6 november 2003, no.W13.03.0437/III);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 19 november 2003, VGB/VL 2430060, uitgebracht in overeenstemming met Onze Ministers van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Economische Zaken, en van Justitie;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel I

Het Warenwetbesluit Etikettering van levensmiddelen¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

Aan artikel 11, vierde lid, wordt onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel e door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:

f. maatjesharing. .

Artikel II

De bijlage van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten² wordt als volgt gewijzigd:

A

De rubriek «Inhoud», onder D, wordt als volgt gewijzigd:

1. In de rubriek Invoer vervalt nummer D-15 Warenwetregeling Invoerverbod bepaalde producten van dierlijke oorsprong uit Japan.

2. In de rubriek Producten wordt «D-45 Warenwetregeling Gedehydrateerde melk» vervangen door: D-45 Warenwetregeling gedehydrateerde melk 2003.

3. Aan het einde van de rubriek Toevoegingen wordt ingevoegd:

D-75 Warenwetregeling voedingssupplementen.

4. In de rubriek Productie vervalt D-68 Warenwetregeling Dioxineverontreiniging levensmiddelen.

B

De tabel met Omschrijving van de overtreding en bijbehorend «Boetebedrag per categorie» wordt als volgt gewijzigd:

1. Rubriek D-15 Warenwetregeling Invoerverbod bepaalde visserijprodukten uit Japan met bijbehorende vermelding vervalt.

2. Rubriek D-39 wordt als volgt gewijzigd:

a. In rubriek D-39 wordt voor omschrijving D-39.1.1 ingevoegd:

	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
	Warenwetbesluit Visserijproducten, slakken en kikkerbillen	Warenwetregeling Visserijproducten, tweekleppige weekdieren, slakken en kikkerbillen
D-39.1.0	art. 2 lid 2 j°	art. 4	€ 450,-	€ 900,-

b. In de omschrijvingen D-39.1.1 tot en met D-39.1.8 komt «j° art. 5» steeds te vervallen.

3. In rubriek D-39 wordt na omschrijving D-39.1.24 ingevoegd:

	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
D-39.1.24.1	art. 2 lid 1	art. 19a lid 1 € 450,-	€ 900,-

4. In rubriek D-43 wordt «Warenwetregeling Gedehydrateerde melk» vervangen door: Warenwetregeling gedehydrateerde melk 2003, en worden de omschrijvingen D-43.16.1 tot en met D-43.18.3 met bijbehorende boetebedragen worden vervangen door:

	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
D-43	Warenwet-besluit Zuivel	Warenwetregeling gedehydrateerde melk 2003
D-43.16.1	art. 2 lid 4 j°	art. 3 onder a	€ 450,-	€ 900,-
D-43.16.2	art. 2 lid 4 j°	art. 3 onder b	€ 450,-	€ 900,-
D-43.16.3	art. 2 lid 4 j°	art. 3 onder c	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.1	art. 2 lid 7 j°	art. 4 onder a	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.2	art. 2 lid 7 j°	art. 4 onder b
D-43.17.3	art. 2 lid 7 j°	art. 4 onder c	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.4	art. 2 lid 7 j°	art. 5	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.5	art. 2 lid 7 j°	art. 6 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.6	art. 2 lid 7 j°	art. 7	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.7	art. 2 lid 7 j°	art. 8	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.8	art. 2 lid 7 j°	art. 9	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.9	art. 2 lid 7 j°	art. 10 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.10	art. 2 lid 7 j°	art. 11	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.11	art. 2 lid 7 j°	art. 12	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.12	art. 2 lid 7 j°	art. 13 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
D-43.17.13	art. 2 lid 7 j°	art. 14	€ 450,-	€ 900,-
D-43.18.1	art. 2 lid 9	art. 15 lid 1 onder a	€ 450,-	€ 900,-
D-43.18.2	art. 2 lid 9	art. 15 lid 1 onder b	€ 450,-	€ 900,-
D-43.18.3	art. 2 lid 9	art. 16 onder a	€ 450,-	€ 900,-
D-43.18.4	art. 2 lid 9	art. 16 onder b	€ 450,-	€ 900,-

5. Na omschrijving D-43.22.2 wordt een omschrijving ingevoegd, luidende:

	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
D-43	Warenwet-besluit Zuivel	Warenwetregeling Kaaskorst-bedekkingsmiddelen
D-43.22.3	art. 2 lid 3 j°	art. 2a lid 1	€ 450,-	€ 900,-
D-43.22.4	art. 2 lid 3 j°	art. 2a lid 2	€ 450,-	€ 900,-

6. In rubriek D-45 wordt «Warenwetregeling Gedehydrateerde melk» vervangen door: Warenwetregeling gedehydrateerde melk 2003.

7. In rubriek D-49 wordt na omschrijving D-49.1 een omschrijving ingevoegd, luidende:

	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
D-49	Wijzigingswet 1988 Warenwet	Regeling geur- en smaakstoffen
D-49.1.1	art. II lid 2 j°	art. 1a	€ 450,-	€ 900,-

8. De rubriek D-68 Warenwetregeling Dioxineverontreiniging levensmiddelen met bijbehorende omschrijvingen en boetebedragen per categorie, vervalt.

9. Na rubriek D-74 wordt toegevoegd:

	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
D-75	Warenwetregeling voedingssupplementen >>D-74.5 en D-74.6.

Artikel III

• 1. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst.

• 2. In afwijking van het eerste lid treedt artikel II in werking met ingang van 8 weken na de in het eerste lid bedoelde datum van uitgifte van het Staatsblad.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

's-Gravenhage, 25 november 2003

Beatrix

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J. F. Hoogervorst

Uitgegeven de zestiende december 2003

De Minister van Justitie,

J. P. H. Donner

NOTA VAN TOELICHTING

Artikel I

Bij artikel I van dit besluit wordt het mogelijk gemaakt voorverpakte maatjesharing in een doorzichtige verpakking te verhandelen zonder vermelding van de nettohoeveelheid.

De algemene regels voor de etikettering van levensmiddelen zijn vastgesteld bij het Warenwetbesluit Etikettering van levensmiddelen, verder te noemen: WEL.

Het WEL geeft uitvoering aan richtlijn nr. 2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 20 maart 2000 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgeving der lidstaten inzake de etikettering en presentatie van levensmiddelen alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame (PbEG L 109), verder te noemen: richtlijn 2000/13/EG.

Artikel 5, eerste lid, onder c, van het WEL schrijft voor dat bij de verhandeling van een voorverpakte eetwaar de nettohoeveelheid moet worden vermeld.

Artikel 11, eerste lid, van het WEL bepaalt dat de nettohoeveelheid van voorverpakte eetwaren moet worden uitgedrukt in massa-eenheden, met gebruikmaking van kilogrammen of grammen.

Artikel 11, vierde lid, van het WEL, maakt voor de daar genoemde eetwaren echter een uitzondering op deze regel. Op basis van dit vierde lid mag de hoeveelheid van beschuit, van bepaalde bakkerswaren, van bepaalde verse groenten en vers fruit, en van bepaalde eieren en suikerwerk, worden uitgedrukt in een aantal stuks.

De in artikel 11, vierde lid, van het WEL bedoelde hoeveelheidsvermelding mag voorts achterwege worden gelaten, indien het aantal stuks zonder opening van de verpakking van buitenaf duidelijk kan worden gezien en gemakkelijk kan worden geteld. Zie artikel 11, vijfde lid, van het WEL.

Uit praktische overwegingen heeft het Productschap Vis verzocht de uitzondering van artikel 11, vierde en vijfde lid, van het WEL ook te laten gelden voor voorverpakte maatjesharing. Maatjesharing (jonge haring die nog niet is overgegaan tot de vorming van hom of kuit) wordt doorgaans immers per één of twee stuks aan de consument verkocht, terwijl de consument daarbij niet is geïnteresseerd in het gewicht van de haring.

Tegen inwilliging van het verzoek van het Productschap Vis bestaat uit oogpunt van voorlichting aan de consument geen bezwaar. Voorts biedt artikel 8, derde lid, van richtlijn 2000/13/EG, de lidstaten van de Europese Unie de mogelijkheid af te zien van de verplichte vermelding van de nettohoeveelheid van een voorverpakte eetwaar, mits het aantal stuks duidelijk kan worden gezien en van buitenaf gemakkelijk kan worden geteld.

Gezien het voorgaande is het gewenst het verzoek van het Productschap Vis in te willigen. Bijgaande wijziging van artikel 11, vierde lid, van het WEL, strekt daartoe. Als gevolg van dit wijzigingsbesluit mag bij de verhandeling van voorverpakte maatjesharing in een doorzichtige verpakking voortaan de hoeveelheidsvermelding in gram of stuks achterwege worden gelaten. Bij verhandeling in een niet-doorzichtige verpakking mag volstaan worden met de vermelding van het aantal stuks maatjesharing.

Artikel I leidt tot een zeer geringe afname van de administratieve lastendruk voor het bedrijfsleven.

Artikel II

In de bijlage van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten is omschreven voor welke overtredingen de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een boete kan opleggen aan de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan welke die overtreding kan worden toegerekend. Die bijlage dient te worden aangepast aan de op de Warenwet gebaseerde ministeriële regelingen die sinds de vaststelling van het besluit van 20 maart 2002, houdende wijziging van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten (Stb. 179), zijn ingetrokken, gewijzigd of vastgesteld. Artikel II van dit besluit strekt daartoe.

De in artikel II van dit wijzigingsbesluit bedoelde overtredingen worden beboet met een bedrag van € 450,- voor de kleine bedrijven (50 of minder werknemers) en een boete van € 900,– voor de zogenaamde grote bedrijven (meer dan 50 werknemers). Overtreding van de hier in het geding zijnde voorschriften vertonen, voor zover zij door een bestuurlijke boete kunnen worden afgedaan, een goed vergelijkbare mate van (geringe) ernst. Voor een verdere toelichting inzake de hoogte van deze bedragen, zij verwezen naar de nota van toelichting bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten, die van overeenkomstige toepassing is op artikel II van dit wijzigingsbesluit.

Van de gelegenheid is voorts gebruik gemaakt om enkele kleine omissies te herstellen.

Artikel II leidt niet tot administratieve lasten voor het bedrijfsleven.

Artikel III

Artikel I van dit besluit kan zonder bezwaar direct in werking treden, aangezien het niet leidt tot een nieuwe verplichting voor de justitiabele.

Artikel II treedt kan evenwel pas acht weken na publicatie van dit besluit in werking treden, gezien artikel 32b, tweede lid, van de Warenwet.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J. F. Hoogervorst

---

1 Stb. 1992, 14, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 20 oktober 2003, Stb. 436.

2 Stb. 2000, 527, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 20 november 2003, Stb. 492.

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder b van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.