Besluit van 3 december 2002 tot wijziging van het Interim-Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallen in verband met een verlenging van de werkingsduur en enige aanpassingen van bedragen

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 20 september 2002, nr. EB2002/88004, gedaan mede namens Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

Gelet op artikel 5, tweede lid, van de Brandweerwet 1985, en artikel 19, tweede lid, van de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen;

De Raad van State gehoord (advies van 31 oktober 2002, nr. W04.02.0447/1);

Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, uitgebracht mede namens Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, van 26 november 2002, nr. EB2002/94116;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Het Interim-Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallen¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 2 komt te luiden:

Artikel 2

• 1. Onze Minister stelt, onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII), jaarlijks uiterlijk op 1 oktober voor het eerstvolgende jaar de bedragen vast, die als basisbedrag en als variabel bedrag 1 en 2 worden verdeeld over respectievelijk de regionale brandweren en de besturen.

• 2. De structuurkenmerken vermeld in de bij dit besluit behorende bijlage 1, komen overeen met die welke bij het Besluit financiële verhouding 2001 zijn vastgesteld.

B

In artikel 7, onderdeel c, wordt de zinsnede «een bedrag van f 84 000,00, f 224 000,00 en f 61 000,00» vervangen door: een bedrag van € 38 117,54, € 110 722,37 en € 27 680,59.

C

In artikel 16, wordt «1 januari 2003» vervangen door: 1 januari 2005.

ARTIKEL II

In afwijking van artikel 2, eerste lid, van het Interim-Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallen, zoals dit komt te luiden na inwerkingtreding van dit besluit, worden de basisbedragen voor het jaar 2002 voor de taken van de regionale brandweer per gebied vastgesteld op € 403 239,59 en voor taken van het bestuur per gebied op € 537 062,68.

ARTIKEL III

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2002.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

's-Gravenhage, 3 december 2002

Beatrix

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

R. H. Hessing

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

A. J. de Geus

Uitgegeven de zeventiende december 2002

De Minister van Justitie,

J. P. H. Donner

NOTA VAN TOELICHTING

Met de inwerkingtreding van het Interim-Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallen (IBdur, Stb. 2001, 113) is een aanvang gemaakt met de invoering van een nieuwe verdeelsystematiek voor de verdeling van de financiële middelen voor de regionale brandweren en de organisatie voor de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR). Dit omdat het daarvoor geldende verdeelstelsel onvoldoende was toegesneden op het actuele risicobeeld in de brandweer en geneeskundige regio's, waardoor onvoldoende recht werd gedaan aan de verschillen in de noodzakelijke uitgavenpatronen van de onderscheiden regio's.

Bij de inwerkingtreding van het IBdur was de verdeelsystematiek nog niet voldoende toegesneden op alle kostenverhogende risico's. Een aantal bijdragen voor bepaalde kosten is toen nog niet in de verdeelsystematiek opgenomen. Op grond van de eerste ervaringen met de nieuwe verdeelsystematiek en de voortschrijding van de ontwikkeling van op risico's geënte structuurkenmerken zou worden bezien of de verdeelsleutel nog nader zou kunnen worden verfijnd en of de (definitieve) verdeelsystematiek vanaf 2003 zou kunnen worden vastgelegd in een (definitief) Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallen (Bdur)

Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie Beleidsnota rampenbestrijding 2000–2004 is echter gebleken dat de regio's hun risicoanalyses en organisatorische consequenties nog niet beschikbaar hebben. Hierdoor is nog niet te beoordelen of een nadere verfijning van de verdeelsystematiek noodzakelijk is en kan ook nog niet worden aangegeven of de op risico's geënte structuurkenmerken voldoende recht doen aan de behoeften in de regio's. Om die reden hebben wij, in lijn met de aanbevelingen uit de tussentijdse evaluatie Beleidsnota rampenbestrijding 2000–2004 (TK 2001–2002, 26 956, nr. 7), besloten om de werkingsduur van het IBdur te verlengen tot 1 januari 2005 en nog niet over te gaan tot het vaststellen van een (definitief) Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallen (Bdur).

Naast bovengenoemde verlenging van de werkingsduur van het IBdur is artikel 2 gewijzigd. In verband met de stijging van het reguliere budget en de verstrekking van extra gelden in het kader van de Vuurwerkramp te Enschede op 13 mei 2000 voor de versterking van de organisatie van de rampenbestrijding (TK 2000–2001, 27 157, nr. 20), is de komende jaren meer geld voor de rampenbestrijding beschikbaar. Om te voorkomen dat het IBdur jaarlijks dient te worden gewijzigd omdat de bedragen zich wijzigen, worden nu naast de variabele bedragen ook de basisbedragen jaarlijks door de minister vastgesteld. Omdat de eveneens gestegen vaste bedragen voor het jaar 2002 van een rechtsgrond dienen te zijn voorzien, is in artikel II bepaald dat de bedragen voor het jaar 2002 voor de taken van de regionale brandweer per gebied worden vastgesteld op € 403 239, 59 en voor taken van het bestuur per gebied op € 537 062,68.

In artikel 7, onderdeel c, is een tweetal omissies gecorrigeerd. De bijdrage voor de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Fryslân ten behoeve van de Waddeneilanden luidde abusievelijk f 224 000,00 (€ 101 646,77) in plaats van f 244 000,00 (€ 110 722,37). Daarnaast is bij de omzetting naar de euro artikel 7, onderdeel c, niet meegenomen. De bedragen luidden nog in guldenbedragen en niet in eurobedragen.

Het besluit werkt terug tot en met 1 januari 2002, aangezien het besluit mede ziet op bijdragen voor het jaar 2002.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

R. H. Hessing

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

A. J. de Geus

---

1 Stb. 2001, 113; gewijzigd bij koninklijk besluit van 14 september 2001, Stb. 415.

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder b van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.