Besluit van 20 maart 2002, houdende wijziging van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 19 november 2001, GZB/VVB 2232391, gedaan in overeenstemming met Onze Minister van Justitie;

Gelet op artikel 32b, eerste lid, van de Warenwet;

De Raad van State gehoord (advies van 7 februari 2002, no. W13.010614/III);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 14 maart 2002, GZB/VVB 2265639, uitgebracht in overeenstemming met Onze Minister van Justitie;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

De bijlage van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

De rubriek «Inhoud», onder D, wordt als volgt gewijzigd:

1. De nummers D-31 Warenwetbesluit Puddingpoeders, D-33 Warenwetbesluit Soep, vleesextract en bouillon, en D-48 Emulgatorenbesluit komen te vervallen.

2. Aan het einde van de rubriek Producten wordt ingevoegd:

D-70 Warenwetbesluit Kruidenpreparaten

D-71 Warenwetbesluit Koffie- en cichorei-extracten

D-72 Warenwetbesluit Cacao en chocolade.

B

De tabel met «Omschrijving van de overtreding» en bijbehorend «Boetebedrag per categorie» wordt als volgt gewijzigd:

1.	In rubriek C-3 wordt voor de omschrijving C-3.2.2 als bijbehorende boetebedragen in de categorieën I en II vermeld: € 680,- respectievelijk € 1360,-.
2.	In rubriek C-22 wordt voor de omschrijving C-22.1 als bijbehorende boetebedragen in de categorieën I en II vermeld: € 450,- respectievelijk € 900,-.
3.	In rubriek C-28 wordt «C-28.1T» vervangen door: C-28.1.
4.	In rubriek D-20 worden de omschrijvingen D-22.1, D-22.1.2, D-22.1.3, D-22.2.3, D-22.2.4, D-22.2.5 en D-22.2.6, met bijbehorende boetebedragen geschrapt.
5.	In rubriek D-24 worden de omschrijvingen D-24.2.4 tot en met D-24.2.13, en D-24.3.2 tot en met D-24.3.12, met bijbehorende boetebedragen, geschrapt.
6.	Aan rubriek D-26 wordt toegevoegd:
	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
		Warenwetregeling Toevoeging stoffen aan producten voor bijzondere voeding
	D-26.14.1	art. 2 lid 1 j°art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
	D-26.14.2	art. 2lid 2 j°art. 4	€ 450,-	€ 900,-
7.	De rubrieken D-31, D-33 en D-48, met bijbehorende vermeldingen, worden geschrapt.
8.	In rubriek D-41 wordt ingevoegd:
	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
	D-41.1.1a	art. 2 lid 1 j° art. 3a	€ 450,-	€ 900,-
	D-41.1.1b	art. 2 lid 1 j° art. 3b	€ 450,-	€ 900,-
	D-41.2.5a	art. 2 lid 2 j° art. 3a	€ 450,-	€ 900,-
9.	In rubriek D-43 wordt «D-4.17.13» vervangen door: D-43.17.13.
10.	In rubriek D-57 wordt ingevoegd:
	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
	D-57.4	art. 2 lid 4	€ 450,-	€ 900,-
11.	Rubriek D-63 wordt als volgt gewijzigd:
	a. Voor de omschrijving D-63.1.14 wordt als bijbehorende boetebedragen in de categorieën I en II vermeld: € 450,respectievelijk € 900,-.
	b. Voor de omschrijvingen D-63.5.4 en D-63.5.5 wordt telkens als bijbehorend boetebedrag in categorie II vermeld: € 1800,-.
	c. Bij omschrijving D-63.5.63 wordt «art. 35» vervangen door: art. 36.
	d. Ingevoegd wordt:
	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
	D-63.4.1a	art. 2 lid 8	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 4a lid 1
	D-63.4.1b	art. 2 lid 8	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 4a lid 2
	D-63.4.1c	art. 2 lid 9	€ 450,-	€ 900,-
	e. De omschrijvingen D-63.8.3 en D-63.8.4 met bijbehorende boetebedragen worden geschrapt.
	f. In omschrijving D-63.8.6 wordt «art. 8 lid 1» vervangen door: art. 8.
12.	De volgende rubrieken worden toegevoegd:
	Omschrijving van de overtreding		Boetebedrag per categorie
			I	II
	D-70	Warenwetbesluit Kruidenpreparaten
	D-70.1.1	art. 2 j° art. 3	€ 450,-	€ 900,-
	D-70.2.1	art. 2 j° art. 4 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
	D-70.3.1	art. 2 j° art. 4 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
	D-70.4.1	art. 2 j° art. 4 lid 3	€ 450,-	€ 900,-
	D-70.5.1	art. 2 j° art. 5 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
	D-70.6.1	art. 2 j° art. 5 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
	D-70.7.1	art. 2 j° art. 5 lid 3	€ 450,-	€ 900,-
	D-70.8.1	art. 2 j° art. 6 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
	D-70.9.1	art. 2 j° art. 6 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
	D-71	Warenwetbesluit Koffie- en cichorei-extracten
	D-71.1.1	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 3 lid 1
	D-71.1.2	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 3 lid 2
	D-71.1.3	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 3 lid 3
	D-71.1.4	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 3 lid 4
	D-71.1.5	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 3 lid 5
	D-71.1.6	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 4 lid 1
	D-71.1.7	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 4 lid 2
	D-71.2.1	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 5 lid 1
	D-71.2.2	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 5 lid 2
	D-71.2.3	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 5 lid 3
	D-71.2.4	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 5 lid 4
	D-71.2.5	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 6 lid 1
	D-71.2.6	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 6 lid 2
	D-71.2.7	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 6 lid 3
	D-71.2.8	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 6 lid 4
	D-71.2.9	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 6 lid 5
	D-71.2.10	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 6 lid 6
	D-71.2.11	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 6 lid 7
	D-71.2.12	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 6 lid 8
	D-71.2.13	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 6 lid 9
	D-71.3.1	art. 2 lid 3	€ 450,-	€ 900,-
	D-72	Warenwetbesluit Cacao en chocolade
	D-72.1.1	art. 2 lid 1 j° art. 5	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.2	art. 2 lid 1 j° art. 6	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.3	art. 2 lid 1 j° art. 7	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.4	art. 2 lid 1 j° art. 8	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.5	art. 2 lid 1 j° art. 9	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.6	art. 2 lid 1 j° art. 10	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.7	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 11 lid 1
	D-72.1.8	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 12 lid 1
	D-72.1.9	art. 2 lid 1 j° art. 13	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.10	art. 2 lid 1 j° art. 14	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.11	art. 2 lid 1 j° art. 15	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.12	art. 2 lid 1 j° art. 16	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.13	art. 2 lid 1 j° art. 17	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.14	art. 2 lid 1 j° art. 18	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.1.15	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 20 onder a
	D-72.1.16	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 20 onder b
	D-72.1.17	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 20 onder f 1°
	D-72.1.18	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 20 onder f 2°
	D-72.1.19	art. 2 lid 1	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 20 onder f 3°
	D-72.2.1	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 11 lid 2 sub a
	D-72.2.2	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 11 lid 2 sub b
	D-72.2.3	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 11 lid 2 sub c
	D-72.2.4	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 12 lid 2 sub a
	D-72.2.5	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 12 lid 2 sub b
	D-72.2.6	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 12 lid 2 sub c
	D-72.2.7	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 12 lid 3 sub a
	D-72.2.8	art. 2 lid 2	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 12 lid 3 sub b
	D-72.3.1	art. 2 lid 3 j° art. 19	€ 450,-	€ 900,-
	D-72.3.2	art. 2 lid 3	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 20 onder c
	D-72.3.3	art. 2 lid 3	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 20 onder d
	D-72.3.4	art. 2 lid 3	€ 450,-	€ 900,-
		j° art. 20 onder e

ARTIKEL II

Dit besluit treedt in werking met ingang van 8 weken na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

's-Gravenhage, 20 maart 2002

Beatrix

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

E. Borst-Eilers

Uitgegeven de negende april 2002

De Minister van Justitie,

A. H. Korthals

NOTA VAN TOELICHTING

In de bijlage van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten is omschreven voor welke overtredingen de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een boete kan opleggen aan de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan welke die overtreding kan worden toegerekend. Die bijlage dient te worden aangepast aan de na de vaststelling van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten gepubliceerde algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen krachtens de Warenwet. Dit besluit strekt daartoe.

De in dit wijzigingsbesluit bedoelde overtredingen worden beboet met een bedrag van € 450,- voor de kleine bedrijven (50 of minder werknemers) en een boete van € 900,- voor de zogenaamde grote bedrijven (meer dan 50 werknemers). Overtreding van de hier in het geding zijnde voorschriften vertonen, voor zover zij door een bestuurlijke boete kunnen worden afgedaan, een goed vergelijkbare mate van (geringe) ernst. Voor een verdere toelichting inzake de hoogte van deze bedragen, zij verwezen naar de nota van toelichting bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten, die van overeenkomstige toepassing is op dit wijzigingsbesluit.

Van de gelegenheid is voorts gebruik gemaakt enkele weggevallen boetebedragen alsnog toe te voegen en enkele kleine omissies te herstellen.

In dit wijzigingsbesluit zijn de volgende besluiten en regelingen meegenomen:

besluit of regeling	bijlage van Warenwetbesluit bestuurlijke boeten
Besluit van 25 september 2000, Stb. 434 (wijziging Warenwetbesluit Nieuwe voedingsmiddelen)	(D-57.4)
Besluit van 19 januari 2001, Stb. 56 (Warenwetbesluit Kruidenpreparaten)	(D-70.1.1 t/m D-70.1.9)
Besluit van 16 februari 2001, Stb. 2001 (intrekking Warenwetbesluit Soep, vleesextract en bouillon, en Warenwetbesluit Puddingpoeders)	(D-31 en D-33 verwijderd)
Besluit van 22 maart 2001, Stb. 179 (wijziging Warenwetbesluit cosmetische produkten)	(al voorzien: C-24.4.1)
Besluit van 26 april 2001, Stb. 218 (Warenwetbesluit Koffie- en cichorei-extracten)	(D-71.1.1 t/m D-71.3.1)
Besluit van 23 mei 2001, Stb. 264 (wijziging Warenwetbesluit Vlees, gehakt en vleesproducten)	(D-41.1.1a, D-41.1.1b en D-41.2.2)
Besluit van 5 juni 2001, Stb. 272 (wijziging Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen)	(D-63.4.1a en D-63.4.1b)
Besluit van 25 oktober 2001, Stb. 528 (intrekking Emulgatorenbesluit (Warenwet))	(D-48 verwijderd)
Besluit van 25 oktober 2001, Stb. 529 (wijziging Warenwetbesluit Producten voor bijzondere voeding)	(al voorzien)
Besluit van 2 november 2001, Stb. 542 (Warenwetbesluit Cacao en chocolade)	(D-72.1.1 t/m D-72.3.4)
Besluit van 28 november 2001, Stb. 607 (wijziging Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen)	(D-63.4.1c)
Regeling van 17 oktober 2000, Stcrt. 206 (wijziging regeling verpakkingen en gebruiksartikelen (Warenwet)	(al voorzien: D-2.1.1 tot en met D-2.1.3)
Regeling van 21 november 2001, Stcrt. 299 (Warenwetregeling Toevoeging stoffen aan producten voor bijzondere voeding)	(D-26.14.1 t/m D-26.14.3)
Regeling van 2 december 2000, Stcrt. 240 (wijziging Warenwetregeling ftalaten in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen)	(al voorzien: C-32.1)
Regeling van 11 januari 2001, Stcrt. 12 (Warenwetregeling toelating decontaminatiemiddel bij bereiding van maatjesharing, mossel- en kokkelconserven en verse vis)	(al voorzien: D-63.1.5)
Regeling van 18 januari 2001, Stcrt. 13 (wijziging Warenwetregeling voorraden speelgoed en kinderverzorgingsartikelen welke ftalaten bevatten)	(al voorzien: C-33.1)
Regeling van 16 april 2001, Stcrt. 80 (wijziging regeling verpakkingen en gebruiksartikelen (Warenwet)	(al voorzien: D-2.1.1 tot en met D-2.1.3)
Regeling van 17 mei 2001, Stcrt. 96 (wijziging Warenwetregeling Verontreinigingen in levensmiddelen)	(al voorzien: D-63.8.7)
Regeling van 11 december 2001, Stcrt. 245 (wijziging Warenwetregeling Verontreinigingen van levensmiddelen)	(D-63.4.1.3)

Na publicatie van dit wijzigingsbesluit zullen volgende wijzigingen van het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten, noodzakelijk wegens een bij algemene maatregel van bestuur vastgesteld of gewijzigd voorschrift, steeds worden opgenomen in de desbetreffende algemene maatregel van bestuur. In die wijzigingsbesluiten zullen wijzigingen die noodzakelijk zijn wegens een (wijziging van) ministeriële regeling worden meegenomen.

Voorlopige ministeriële spoedregelingen krachtens artikel 15 van de Warenwet dienen binnen een jaar te worden vervangen door een algemene maatregel van bestuur. Indien noodzakelijk kan deze termijn eenmalig met een jaar verlengd worden. Deze tijdelijke ministeriële regelingen worden in principe niet meer binnen het regime van de bestuurlijke boeten gebracht. Uit oogpunt van efficiëntie heeft het namelijk de voorkeur alleen de definitieve algemene maatregel van bestuur te verwerken in het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten. Hiermee wordt overigens niet afgedaan aan het belang van een adequate handhaving van een dergelijke spoedregeling, aangezien de handhaving daarvan uiteraard langs strafrechtelijke weg plaats kan vinden.

Van deze lijn zal slechts worden afgeweken indien op voorhand duidelijk is dat de algemene maatregel van bestuur ter vervanging van een bepaalde spoedregeling niet binnen één jaar tot stand kan komen. In dat geval zal worden overwogen ook handhaving van de spoedregeling via het opleggen van bestuurlijke boeten mogelijk te maken.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

E. Borst-Eilers

---

1 Stb. 2000, 527, zoals gewijzigd bij besluit van 14 september 2001, Stb. 415.

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder b van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.