Besluit van 12 februari 2001, houdende wijziging van het koninklijk besluit van 16 december 1997 houdende wijziging van het Aanwijzingsbesluit verplicht-verzekerden Ziekenfondswet en het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet in verband met het onder de werkingssfeer van de wettelijke werknemersverzekeringen brengen van het overheidspersoneel (Stb. 715) in verband met nadere fasering van de invoering van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen en de handhaving van een rechtsgrond voor ziekenfondsverzekering

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 13 december 2000, kenmerk Z/VV-2137207, gedaan in overeenstemming met Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. F. Hoogervorst;

Gelet op de artikelen 3, eerste lid, onder d, en 18 van de Ziekenfondswet;

De Raad van State gehoord (advies van 19 januari 2001, nummer W13.00.0596/III);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 6 februari 2001, kenmerk Z/VV-2150970, uitgebracht in overeenstemming met Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. F. Hoogervorst;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel I

Het koninklijk besluit van 16 december 1997, houdende wijziging van het Aanwijzingsbesluit verplicht-verzekerden Ziekenfondswet en het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet in verband met het onder de werkingssfeer van de wettelijke werknemersverzekeringen brengen van het overheidspersoneel (Stb. 715), wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel II wordt gewijzigd als volgt:

a

De aanhef komt te luiden:

Ten aanzien van degene op wie vanaf het tijdstip van aanvang van de fase 2, bedoeld in artikel 48 van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen, de Ziektewet van toepassing is en ten aanzien van degene voor wie op dat tijdstip de fase 3 van die wet aanvangt, wordt het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet met ingang van dat tijdstip tot 1 januari 2003 als volgt gelezen:.

b

In onderdeel A wordt «waarin hij niet of slechts nog ten dele werkzaam is vanwege arbeidsongeschiktheid ter zake waarvan hij recht heeft op een arbeidsongeschiktheidsuitkering» vervangen door: waarin hij niet of slechts nog ten dele werkzaam is, een arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangt.

c

Het in onderdeel B opgenomen artikel 2d van het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet wordt gewijzigd als volgt:

1. In onderdeel c wordt «voor hoger onderwijs» vervangen door: voor hoger beroepsonderwijs.

2. Onder verlettering van onderdeel d tot onderdeel h worden na onderdeel c vier onderdelen ingevoegd, luidende:

d. bij een door het Rijk bekostigde bijzondere school voor voortgezet onderwijs als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs, behoort tot het onderwijzend personeel of tot de leden van de directie of tot de centrale directie, dan wel

e. bij een door het Rijk bekostigde bijzondere instelling voor educatie en beroepsonderwijs als bedoeld in artikel 1.3.1. van de Wet educatie en beroepsonderwijs, dan wel een daarmee in titel 3 van hoofdstuk 12 van genoemde wet gelijkgestelde bekostigde instelling, behoort tot het onderwijzend personeel of tot de leden van het college van bestuur of tot de centrale directie, dan wel

f. bij een instelling als bedoeld in artikel 1.3.4. van de Wet educatie en beroepsonderwijs, behoort tot het onderwijzend personeel of tot de leden van het college van bestuur of tot de centrale directie, dan wel

g. bij een landelijk orgaan als bedoeld in artikel 1.5.1. van de Wet educatie en beroepsonderwijs, behoort tot de consulenten of de directie, dan wel.

B

Artikel III wordt gewijzigd als volgt:

a

De aanhef komt te luiden:

Ten aanzien van degene op wie vanaf het tijdstip van aanvang van de fase 2, bedoeld in artikel 48 van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen, de Ziektewet van toepassing is en ten aanzien van degene voor wie op dat tijdstip de fase 3 van die wet aanvangt, wordt het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw met ingang van dat tijdstip tot 1 januari 2003 als volgt gelezen:.

b

Onderdeel C komt te luiden:

C

In artikel 3, eerste lid, vervalt «c,».

C

Artikel IV wordt gewijzigd als volgt:

a

In de aanhef wordt «het tijdstip van aanvang van de fase 3, bedoeld in artikel 49 van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen,» vervangen door: 1 januari 2003.

b

In onderdeel A wordt «waarin hij niet of slechts nog ten dele werkzaam is vanwege arbeidsongeschiktheid ter zake waarvan hij recht heeft op een arbeidsongeschiktheidsuitkering» vervangen door: waarin hij niet of slechts nog ten dele werkzaam is, een arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangt.

c

Het in onderdeel B opgenomen artikel 2d van het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet wordt gewijzigd als volgt:

1. In onderdeel c wordt «voor hoger onderwijs» vervangen door: voor hoger beroepsonderwijs.

2. Onder verlettering van onderdeel d tot onderdeel h worden na onderdeel c vier onderdelen ingevoegd, luidende:

d. bij een door het Rijk bekostigde bijzondere school voor voortgezet onderwijs als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs, behoort tot het onderwijzend personeel of tot de leden van de directie of tot de centrale directie, dan wel

e. bij een door het Rijk bekostigde bijzondere instelling voor educatie en beroepsonderwijs als bedoeld in artikel 1.3.1. van de Wet educatie en beroepsonderwijs, dan wel een daarmee in titel 3 van hoofdstuk 12 van genoemde wet gelijkgestelde bekostigde instelling, behoort tot het onderwijzend personeel of tot de leden van het college van bestuur of tot de centrale directie, dan wel

f. bij een instelling als bedoeld in artikel 1.3.4. van de Wet educatie en beroepsonderwijs, behoort tot het onderwijzend personeel of tot de leden van het college van bestuur of tot de centrale directie, dan wel

g. bij een landelijk orgaan als bedoeld in artikel 1.5.1. van de Wet educatie en beroepsonderwijs, behoort tot de consulenten of de directie, dan wel.

D

Artikel V wordt gewijzigd als volgt:

a

De aanhef komt te luiden:

Met ingang van 1 januari 2003 wordt het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw als volgt gewijzigd:.

b

Onderdeel C komt te luiden:

C

In artikel 3, eerste lid, vervalt «c,».

E

Artikel VI wordt gewijzigd als volgt:

a

De aanhef komt te luiden:

Ten aanzien van degene op wie vanaf het tijdstip van aanvang van de fase 2, bedoeld in artikel 53 van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen, de Werkloosheidswet van toepassing is, wordt het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw tot 1 januari 2003 als volgt gelezen:.

b

Onderdeel D komt te luiden:

D

In artikel 16a, eerste lid, vervalt «f,».

F

In de aanhef van artikel VII wordt «tot het tijdstip van ingang van de op de Ziektewet betrekking hebbende fase 3 van die wet» vervangen door: tot 1 januari 2003.

G

Artikel VIII wordt gewijzigd als volgt:

a

De aanhef komt te luiden:

Met ingang van 1 januari 2003 wordt het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw als volgt gewijzigd:.

b

Onderdeel C komt te luiden:

C

In artikel 5, eerste lid, wordt «bedoeld in artikel 1, onder f» vervangen door: bedoeld in artikel 15e.

c

Na onderdeel C wordt een onderdeel C1 ingevoegd, luidende:

C1

Na artikel 15d wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 15e

Verzekerd is degene die hier te lande woonachtig is en die op 31 december 2002 verzekerd was op grond van artikel 1, onderdeel f, zoals genoemde bepaling op 31 december 2002 luidde, indien hij ingevolge de toepassing van artikel 36, vijfde en zesde lid, van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen geen recht verkrijgt op een uitkering krachtens de Werkloosheidswet op grond van artikel 31 van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen, voor zolang betrokkene de in artikel 1, onderdeel f, bedoelde uitkering of wachtgeld ter zake van werkloosheid of ontslag of een daarmee gelijkgestelde uitkering ontvangt.

d

Onderdeel D komt te luiden:

D

In artikel 16a, eerste lid, vervalt «f,» en wordt «en 15d» vervangen door: 15d en 15e.

H

In artikel IX wordt «Met ingang van het tijdstip van aanvang van de fase 3, bedoeld in artikel 54 van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen,» vervangen door: Met ingang van 1 januari 2003.

I

Artikel X komt te luiden:

X

Voor zover de bepalingen van de fase 2, respectievelijk de fase 3 van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen die betrekking hebben op de Ziektewet op hetzelfde tijdstip van kracht worden als de bepalingen van de fase 2, respectievelijk de fase 3 van die wet die betrekking hebben op de Werkloosheidswet, worden van dit besluit eerst de artikelen II en III en vervolgens de artikelen VI en VII toegepast respectievelijk worden van dit besluit eerst de artikelen IV en V en vervolgens de artikelen VIII en IX toegepast.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst, en werkt terug tot en met 1 januari 2001.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

Lech, 12 februari 2001

Beatrix

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

E. Borst-Eilers

Uitgegeven de zesde maart 2001

De Minister van Justitie,

A. H. Korthals

NOTA VAN TOELICHTING

Dit besluit strekt tot actualisering van het koninklijk besluit van 16 december 1997, houdende wijziging van het Aanwijzingsbesluit verplicht-verzekerden Ziekenfondswet en het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet in verband met het onder de werkingssfeer van de wettelijke werknemersverzekeringen brengen van het overheidspersoneel (Stb. 715) (verder: het Besluit van 16 december 1997, Stb. 715). De achtergronden van de verschillende aanpassingen worden hierna toegelicht.

Artikel I, onderdelen A, sub-onderdeel a, B, sub-onderdeel a, C, sub-onderdeel a, D, sub-onderdeel a, E, sub-onderdeel a, F, G, sub-onderdeel a, en H

Bij de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen (Wet OOW) is besloten het overheidspersoneel gefaseerd onder de werknemersverzekeringen te brengen, doch wat betreft de ziektekostenverzekeringen is besloten voor het overheidspersoneel en het gewezen overheidspersoneel de status quo te handhaven, hetgeen inhoudt dat deze personen als regel van de ziekenfondsverzekering blijven uitgezonderd. Daarom is in het Besluit van 16 december 1997, Stb. 715 het uitgangspunt gehanteerd dat de formele regelgeving wordt aangepast, zonder dat er materieel een wijziging in de bestaande ziektekostenverzekering van betrokkenen wordt beoogd. Daarbij is ervoor gekozen om alle noodzakelijke aanpassingen in de regelgeving op hetzelfde tijdstip door te voeren en wel op het tijdstip waarop fase 3 van de Wet OOW in werking treedt. Om die reden wijzigt de regelgeving op het tijdstip van inwerkingtreding van fase 2 van de Wet OOW formeel niet. Teneinde te bereiken dat de met ingang van fase 3 van de Wet OOW beoogde technische wijzigingen materieel reeds van toepassing zijn op de groep belanghebbenden die in het kader van fase 2 van de Wet OOW onder de werking van de Ziektewet (ZW) worden gebracht, is geregeld dat ten aanzien van die belanghebbenden de desbetreffende regelgeving dient te worden gelezen «als ware deze gewijzigd».

Bij de totstandkoming van het hiervoor bedoelde besluit is op basis van de destijds bestaande inzichten niet de noodzaak onderkend om gebruik te maken van de mogelijkheid die de Wet OOW biedt om het tijdstip van aanvang van de fasen 2 en 3 verder naar groepen van overheidswerknemers te differentiëren.

Inmiddels heeft voortschrijdend inzicht in de uitvoeringstechnische mogelijkheden geleid tot onderkenning van de noodzaak van een dergelijke differentiatie, welke inmiddels is geformaliseerd met het koninklijk besluit van 6 juni 2000 tot wijziging van het Besluit van 17 juli 1999 tot vaststelling van het tijdstip van aanvang van fase 2 en fase 3 van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen (Stb. 255).

Van belang is hier het tijdstip van aanvang van fase 3, bedoeld in artikel 49 van de Wet OOW, in casu het tijdstip waarop de ZW op de bestaande gevallen van toepassing wordt. Dit tijdstip kan voor onderscheiden groepen liggen op 1 januari 2001 of 1 januari 2003.

Binnen de groep bestaande ziektegevallen is een dergelijk onderscheid gemaakt. Daarbij zijn die gevallen waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat zij na 1 januari 2001 nog geruime tijd zullen doorlopen, direct per 1 januari 2001 onder de ZW gebracht (voor deze groep vangt fase 3 per 1 januari 2001 aan). Het gaat hierbij om degenen die op 31 december 2000 verlof genieten in verband met zwangerschap en bevalling terwijl de vastgestelde duur van dit verlof eindigt na 31 januari 2001 en om de langdurig zieken, van wie wordt vastgesteld dat hun recht op bezoldiging of uitkering wegens ziekte vanaf 31 december 2000 of eerder ononderbroken heeft doorgelopen tot en met 15 februari 2001. Voor deze laatste groep betekent dit dat een recht op ZW-uitkering zal worden toegekend met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2001. Voor de overige bestaande ziektegevallen geldt de datum 1 januari 2003.

De onderhavige wijziging van het Besluit van 16 december 1997, Stb. 715, is niet meer dan een technische doorvertaling van de hiervoor bedoelde differentiatie.

De wijziging houdt in dat voor de vorenbedoelde groepen van personen vanaf 1 januari 2001 materieel, zoals dat ook voor degenen voor wie fase 2 van de Wet OOW van toepassing is geworden, de ziekenfondsregelgeving van toepassing wordt naar de tekst zoals die per 1 januari 2003 zal gelden. Dit wordt bereikt door in de aanhef van de artikelen II en III van het Besluit van 16 december 1997, Stb. 715, deze groepen te noemen. Het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw en het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet gelden ook voor deze groepen als waren deze gewijzigd.

De formele aanpassing van beide besluiten blijft aan één datum (1 januari 2003) gebonden.

Ten einde te voorkomen dat er twee versies van beide besluiten ontstaan in de periode van 1 januari 2001 tot 1 januari 2003, wordt in de aanhef van de artikelen IV, V, VI, VII, VIII en IX expliciet als datum van inwerkingtreding 1 januari 2003 vermeld.

Artikel I, onderdelen A, sub-onderdeel b, en C, sub-onderdeel b

Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de redactie van het in deze onderdelen opgenomen artikel 2, eerste lid, onderdeel d, van het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet te verbeteren.

Artikel I, onderdelen A, sub-onderdeel c, en C, sub-onderdeel c

In de periode waarin de totstandkoming van het Besluit van 16 december 1997, Stb. 715, werd voorbereid is het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw gewijzigd bij koninklijk besluit van 30 juni 1997, houdende wijziging van het Aanwijzingsbesluit verplicht-verzekerden Ziekenfondswet en het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet (Stb. 310). De in artikel I, onderdeel A, punten 1 en 2, van dat besluit opgenomen wijzigingen van artikel 1, onderdeel c, van het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw zijn abusievelijk niet meegenomen in het Besluit van 16 december 1997, Stb. 715, bij de omzetting van dat onderdeel in artikel 2d van het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet (artikel II, onderdeel B, en artikel IV, onderdeel B). De onderhavige wijzigingen strekken ertoe deze omissie te herstellen.

Artikel I, onderdelen B, sub-onderdeel b, D,sub-onderdeel b, en E, sub-onderdeel b

Gebleken is dat het noodzakelijk is het Besluit van 16 december 1997, Stb. 715, nog op een drietal punten te actualiseren. Na de totstandkoming van genoemd besluit zijn de artikelen 3, eerste lid, en 16a, eerste lid, van het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw zodanig gewijzigd dat de in de artikelen III, onderdeel C, V, onderdeel C, en VI, onderdeel D, van het Besluit van 16 december 1997, Stb. 715, aangegeven wijzigingen niet meer juist zijn. Bedoelde wijzigingen in genoemde onderdelen zijn thans aan de huidige tekst van desbetreffende artikelen aangepast.

Artikel I, onderdeel G, sub-onderdelen b tot en met d

Op 1 januari 2003 zal artikel 1, onderdeel f, van het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw komen te vervallen. Inmiddels is gebleken dat op dat tijdstip een aantal groepen wachtgelders gelet op de toepassing van artikel 36, vijfde en zesde lid, van de Wet OOW, zoals dat komt te luiden ingevolge de Aanpassingswet OOW, geen recht zal kunnen krijgen op een uitkering ingevolge de Werkloosheidswet op grond van artikel 31 van de Wet OOW. Om te voorkomen dat de rechtsgrond voor ziekenfondsverzekering van deze groep overheidswerknemers zal vervallen, wordt de bestaande rechtsgrond voor hen alsnog gecontinueerd.

Artikel I, onderdeel I

De bepalingen van fase 2 van de OOW die betrekking heben op de Ziektewet zijn op hetzelfde tijdstip in werking getreden als de bepalingen van fase 2 van de OOW die betrekking hebben op de Werkloosheidswet, te weten op 1 januari 2001 (Stb. 1999, 354). De bepalingen van fase 3 van de OOW die betrekking hebben op de Werkloosheidswet treden op 1 januari 2003 in werking. Hetzelfde geldt voor de bepalingen van de fase 3 van de OOW die betrekking hebben op de Ziektewet, met dien verstande dat deze voor de eerder in deze toelichting genoemde gevallen op 1 januari 2001 in werking zijn getreden (Stb. 2000, 255). Artikel X regelt de volgorde van wijziging van het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw respectievelijk van het Besluit beperking kring verzekerden Ziekenfondswet voor zover de inwerkingtreding van de OOW-fases die betrekking hebben op de Ziektewet op dezelfde datum plaatsvindt als de inwerkingtreding van de OOW-fases die betrekking hebben op de Werkloosheidswet. Dit leidt er bijvoorbeeld toe, dat artikel 1, onderdeel f, van het Aanwijzingsbesluit verzekerden Zfw op 1 januari 2003 vervalt. Immers, de in artikel V, onderdeel A, onder 2, van het Besluit van 16 december 1997, Stb. 715, opgenomen wijziging van dat dit artikelonderdeel, wordt direct daaropvolgend «overschreven» door een in artikel VIII, onderdeel A, van dat besluit opgenomen doorhaling van dat artikel.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

E. Borst-Eilers

---

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid jo vierde lid onder b, van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.