Besluit van 19 februari 2000, houdende algemene maatregel van bestuur houdende wijziging van het Besluit werkingssfeer 1992 in verband met het wijzigen van het prijstoezicht bij de bloedvoorziening (bloedbanken exit WTG)

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 12 november 1999, kenmerk Z/P-2016113;

Gelet op artikel 1, tweede en zesde lid, van de Wet tarieven gezondheidszorg;

De Raad van State gehoord (advies van 10 december 1999, nummer W13.99.0566/III);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van, 4 februari 2000, kenmerk Z/P-2038881;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Artikel 1, onderdeel A, onder 20, van het Besluit werkingssfeer WTG 1992¹ vervalt.

ARTIKEL II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 1999.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

's-Gravenhage, 19 februari 2000

Beatrix

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

E. Borst-Eilers

Uitgegeven de zevende maart 2000

De Minister van Justitie,

A. H. Korthals

NOTA VAN TOELICHTING

Algemeen deel

Met ingang van 1 januari 1998 zijn de regionale stichtingen «Rode Kruis Bloedbanken», de Federatie van Nederlandse Rode Kruis Bloedbanken, het Centraal Laboratorium van de Bloedtransfusiedienst van het Nederlandse Rode Kruis (CLB) en de stichting dr. Karl Landsteiner gefuseerd tot de Stichting Sanquin Bloedvoorziening. De uitgangspunten en de resultaten van de herstructurering van de bloedvoorziening zijn verankerd in de Wet inzake bloedvoorziening (Wibv). Die wet is met ingang van 1 januari 1998 in werking getreden.

In de notitie van 14 februari 1997 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal inzake de nadere uitwerking van de herstructurering van de bloedvoorziening (Kamerstukken II 1996/97, 25 000-XVI, nr. 52) is aangegeven dat de duale financieringstructuur (bloedbanken: WTG-tarieven; CLB: marktgemoduleerde kostprijzen) zal worden vervangen door één systeem van bij de afnemers van bloedproducten in rekening te brengen tarieven. Op basis van het in de Wibv vastgelegde verantwoordingsinstrumentarium moet door de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) worden beoordeeld welke kosten tot een aanvaardbaar niveau in de tarieven mogen worden verrekend. De WTG zal niet meer van toepassing zijn op bloedbanken.

De sturing door de Minister van VWS gebeurt op basis van een jaarlijkse verantwoordingscyclus. De Minister stelt een ministerieel plan op met het oog op een doeltreffende en doelmatige bloedvoorziening. Dit ministerieel plan betrekt Stichting Sanquin Bloedvoorziening bij het opstellen van de begroting en het beleidsplan voor het betreffende jaar. Begroting en beleidsplan behoeven de goedkeuring van de Minister. Met gegevens met betrekking tot gerealiseerde input, output, productiviteit, effecten, kwaliteit zal in het jaarverslag en in de jaarrekening verantwoordingsinformatie moeten worden verschaft over het gevoerde beleid in het betreffende jaar. De verantwoordingsstukken over een jaar behoren tot de kenbronnen voor het ministerieel plan voor het daarop volgende jaar.

Bij de voorbereiding van zowel de ministeriële plannen als de ministeriële goedkeuring van de operationele beleidsplannen en begrotingen zal de minister de belanghebbenden bij de bloedvoorziening in Nederland de gelegenheid bieden om relevante feiten en belangen aan de orde te stellen.

In de notitie «Herstructurering bloedvoorziening: vorming landelijke organisatie», bijlage bij de brief aan de Tweede Kamer d.d. 13 oktober 1997 (Kamerstukken II 1997/98, 25 649, nr. 4) is door de Minister aangegeven dat er naar zal worden gestreefd om de bloedbankdivisies van de beoogde fusiestichting met ingang van 1 januari 1999 niet langer onder de werkingssfeer van de WTG te laten vallen. Aangekondigd is dat het jaar 1998 daarbij zal worden gebruikt om de overgang uit de WTG naar prijstoezicht door de minister zorgvuldig te kunnen voorbereiden. Voor het jaar 1998 is de WTG nog toegepast en heeft het Cotg voor de bloedbanken budgetten vastgesteld. In 1999 heeft Sanquin de begroting en het beleidsplan bij de Minister ingediend; op basis van de Wibv heeft de Minister deze stukken goedgekeurd.

Het onderhavige besluit strekt ertoe om de bloedbanken uit het Besluit Werkingssfeer WTG 1992 te schrappen.

Inwerkingtreding

Om ervoor te zorgen dat de Stichting Sanquin Bloedvoorziening tot het jaar 1999 rechtsgeldige tarieven in rekening mocht brengen op basis van de WTG, is het noodzakelijk aan het onderhavige besluit geen terugwerkende kracht te verlenen tot een datum die verder terugligt dan de datum van 1 januari 1999.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

E. Borst-Eilers

---

1 Stb. 1991, 732, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 23 december 1999, Stb. 2000, 23.

Het advies van de Raad van State is openbaar gemaakt door terinzagelegging bij het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.

Tevens zal het advies met de daarbij ter inzage gelegde stukken worden opgenomen in het bijvoegsel bij de Staatscourant van 11 april 2000, nr. 72.