Besluit van 21 december 1998, houdende vaststelling van een nieuwe regio-indeling ten behoeve van de regionale verwijzingscommissies in het primair onderwijs

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, drs. K.Y.I.J. Adelmund, van 24 november 1998, nr. 1998/45277(2552), directie Wetgeving en Juridische Zaken;

Gelet op artikel 24, tweede en vijfde lid, van de Wet op het primair onderwijs juncto artikel LV-1, tweede lid, van de Wet van 2 april 1998 tot wijziging van enkele onderwijswetten en technische wijziging van enkele andere wetten in verband met het totstandbrengen van onder meer een Wet op het primair onderwijs en een Wet op de expertisecentra (Stb. 1998, 228);

De Raad van State gehoord (advies van 10 december 1998, nr. W05.98.0544);

Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, drs. K.Y.I.J. Adelmund, van 17 december 1998, nr. 1998/53501(2552), directie Wetgeving en Juridische Zaken;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel 1. Regio-indeling ten behoeve van de regionale verwijzingscommissies

De regio's, bedoeld in artikel 24, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs, zijn de volgende:

a. regio 1, bestaande uit de volgende gemeenten:

Aa en Hunze

Achtkarspelen

Ameland

Appingedam

Assen

Bedum

Bellingwedde

Boarnsterhim

Bolsward

Borger-Odoorn

Coevorden

Dantumadeel

De Wolden

De Marne

Delfzijl

Dongeradeel

Eemsmond

Emmen

Ferwerderadeel

Franekeradeel

Gaasterlân-Sleat

Groningen

Grootegast

Haren

Harlingen

Heerenveen

Het Bildt

Hoogeveen

Hoogezand-Sappemeer

Kollumerland c.a.

Leek

Leeuwarden

Leeuwarderadeel

Lemsterland

Littenseradiel

Loppersum

Marum

Menaldumadeel

Menterwolde

Meppel

Middenveld

Nijefurd

Noordenveld

Ooststellingwerf

Opsterland

Pekela

Reiderland

Scheemda

Schiermonnikoog

Skarsterlân

Slochteren

Smallingerland

Sneek

Stadskanaal

Ten Boer

Terschelling

Tytsjerksteradiel

Veendam

Vlagtwedde

Vlieland

Westerveld

Weststellingwerf

Winschoten

Winsum

Wûnseradiel

Wymbritseradiel

Zuidhorn

Zuidlaren

b. regio 2, bestaande uit de volgende gemeenten:

Aalten

Almelo

Ambt Delden

Apeldoorn

Bathmen

Bergh

Borculo

Borne

Brummen

Den Ham

Denekamp

Deventer

Didam

Diepenheim

Diepenveen

Dinxperlo

Doesburg

Doetinchem

Eibergen

Enschede

Epe

Gendringen

Goor

Gorssel

Groenlo

Haaksbergen

Hellendoorn

Hengelo

Hengelo

Holten

Hummelo en Keppel

Lichtenvoorde

Lochem

Losser

Markelo

Neede

Oldenzaal

Olst

Ootmarsum

Rijnwaarden

Rijssen

Ruurlo

Stad Delden

Steenderen

Tubbergen

Voorst

Vorden

Vriezenveen

Warnsveld

Weerselo

Wehl

Wierden

Winterswijk

Wisch

Zelhem

Zevenaar

Zutphen

c. regio 3, bestaande uit de volgende gemeenten:

Almere

Avereest

Brederwiede

Dalfsen

Dronten

Elburg

Ermelo

Genemuiden

Gramsbergen

Hardenberg

Harderwijk

Hasselt

Hattem

Heerde

Heino

IJsselham

IJsselmuiden

Kampen

Lelystad

Nieuwleusen

Noordoostpolder

Nunspeet

Oldebroek

Ommen

Putten

Raalte

Staphorst

Steenwijk

Urk

Wijhe

Zeewolde

Zwartsluis

Zwolle

d. regio 4, bestaande uit de volgende gemeenten:

Amerongen

Angerlo

Arnhem

Barneveld

Bemmel

Beuningen

Brakel

Buren

Culemborg

Dodewaard

Druten

Duiven

Echteld

Ede

Elst

Geldermalsen

Gendt

Groesbeek

Heerewaarden

Heteren

Heumen

Huissen

Kerkwijk

Kesteren

Lienden

Lingewaal

Maurik

Millingen aan de Rijn

Neerijnen

Nijmegen

Renkum

Rheden

Rhenen

Rossum

Rozendaal

Tiel

Ubbergen

Valburg

Veenendaal

Wageningen

West Maas en Waal

Westervoort

Wijchen

Zaltbommel

e. regio 5, bestaande uit de volgende gemeenten:

Abcoude

Amersfoort

Baarn

Blaricum

Breukelen

Bunnik

Bunschoten

Bussum

De Ronde Venen

De Bilt

Doorn

Driebergen-Rijsenburg

Eemnes

's-Graveland

Harmelen

Hilversum

Hoevelaken

Houten

Huizen

IJsselstein

Laren

Leersum

Leusden

Loenen

Loosdrecht

Lopik

Maarn

Maarssen

Maartensdijk

Muiden

Naarden

Nederhorst den Berg

Nieuwegein

Nijkerk

Renswoude

Scherpenzeel

Soest

Utrecht

Vleuten-De Meern

Weesp

Wijk bij Duurstede

Woudenberg

Zeist

f. regio 6, bestaande uit de volgende gemeenten:

Akersloot

Alkmaar

Andijk

Anna Paulowna

Bergen

Beverwijk

Castricum

Den Helder

Drechterland

Egmond

Enkhuizen

Graft-De Rijp

Harenkarspel

Heemskerk

Heerhugowaard

Heiloo

Hoorn

Langedijk

Limmen

Medemblik

Niedorp

Noorder-Koggenland

Obdam

Opmeer

Schagen

Schermer

Schoorl

Stede Broec

Texel

Uitgeest

Velsen

Venhuizen

Wervershoof

Wester-Koggenland

Wieringen

Wieringermeer

Wognum

Zijpe

g. regio 7, bestaande uit de volgende gemeenten:

Aalsmeer

Amstelveen

Amsterdam

Beemster

Bennebroek

Bloemendaal

Diemen

Edam-Volendam

Haarlem

Haarlemmerliede c.a.

Haarlemmermeer

Heemstede

Landsmeer

Oostzaan

Ouder-Amstel

Purmerend

Uithoorn

Waterland

Wormerland

Zaanstad

Zandvoort

Zeevang

h. regio 8, bestaande uit de volgende gemeenten:

Alkemade

Alphen aan den Rijn

Bergambacht

Bergschenhoek

Bleiswijk

Bodegraven

Boskoop

Gouda

Hillegom

Jacobswoude

Katwijk

Leiden

Leiderdorp

Liemeer

Lisse

Montfoort

Moordrecht

Nederlek

Nieuwerkerk aan den IJssel

Nieuwkoop

Noordwijk

Noordwijkerhout

Oegstgeest

Ouderkerk

Oudewater

Reeuwijk

Rijnsburg

Rijnwoude

Sassenheim

Schoonhoven

Ter Aar

Valkenburg

Vlist

Voorhout

Voorschoten

Waddinxveen

Warmond

Woerden

Zevenhuizen-Moerkapelle

Zoeterwoude

i. regio 9, bestaande uit de volgende gemeenten:

Berkel en Rodenrijs

De Lier

Delft

's-Gravenhage

's-Gravenzande

Leidschendam

Maasland

Monster

Naaldwijk

Nootdorp

Pijnacker

Rijswijk

Schipluiden

Voorburg

Wassenaar

Wateringen

Zoetermeer

j. regio 10, bestaande uit de volgende gemeenten:

Alblasserdam

Albrandswaard

Barendrecht

Bernisse

Binnenmaas

Brielle

Capelle aan den IJssel

Cromstrijen

Dirksland

Dordrecht

Giessenlanden

Goedereede

Gorinchem

Graafstroom

's-Gravendeel

Hardinxveld-Giessendam

Heerjansdam

Hellevoetsluis

Hendrik-Ido-Ambacht

Korendijk

Krimpen aan den IJssel

Leerdam

Liesveld

Maassluis

Middelharnis

Nieuw-Lekkerland

Oostflakkee

Oud-Beijerland

Papendrecht

Ridderkerk

Rotterdam

Rozenburg

Schiedam

Sliedrecht

Spijkenisse

Strijen

Vianen

Vlaardingen

Westvoorne

Zederik

Zwijndrecht

k. regio 11, bestaande uit de volgende gemeenten:

Aalburg

Alphen-Chaam

Ammerzoden

Asten

Axel

Baarle-Nassau

Bergen op Zoom

Bergeyk

Bernheze

Best

Bladel

Boekel

Borsele

Boxmeer/Vierlingsbeek

Boxtel

Breda

Cuijk

Deurne

Dongen

Eersel

Eindhoven

Etten-Leur

Geertruidenberg

Geldrop

Gemert-Bakel

Gilze en Rijen

Goes

Goirle

Grave

Haaren

Halderberge

Hedel

Heeze-Leende

Helmond

's-Hertogenbosch

Heusden

Hilvarenbeek

Hontenisse

Hulst

Kapelle

Laarbeek

Landerd

Lith

Loon op Zand

Maasdonk

Maasdriel

Made

Middelburg

Mierlo

Mill en Sint Hubert

Noord-Beveland

Nuenen c.a.

Oirschot

Oisterwijk

Oostburg

Oosterhout

Oss

Ravenstein

Reimerswaal

Reusel-De Mierden

Roosendaal

Rucphen

Sas van Gent

Schijndel

Schouwen-Duiveland

Sint-Michielsgestel

Sint-Oedenrode

Sint Anthonis

Sluis-Aardenburg

Someren

Son en Breugel

Steenbergen

Terneuzen

Tholen

Tilburg

Uden

Valkenswaard

Veere

Veghel

Veldhoven

Vlissingen

Vught

Waalre

Waalwijk

Werkendam

Woensdrecht

Woudrichem

Zevenbergen

Zundert

l. regio 12, bestaande uit de volgenden gemeenten:

Ambt Montfort

Arcen en Velden

Beek

Beesel

Belfeld

Bergen

Born

Broekhuizen

Brunssum

Budel

Echt

Eijsden

Geleen

Gennep

Grubbenvorst

Gulpen

Haelen

Heel

Heerlen

Helden

Heythuysen

Horst

Hunsel

Kerkrade

Kessel

Landgraaf

Maasbracht

Maasbree

Maastricht

Margraten

Meerlo-Wanssum

Meerssen

Meijel

Mook en Middelaar

Nederweert

Nuth

Onderbanken

Roerdalen

Roermond

Roggel en Neer

Schinnen

Sevenum

Simpelveld

Sittard

Stein

Susteren

Swalmen

Tegelen

Thorn

Vaals

Valkenburg aan de Geul

Venlo

Venray

Voerendaal

Weert/Stramproy

Wittem

Artikel 2. Regionale verwijzingscommissies

Voor de in artikel 1 vastgestelde regio's zijn de volgende regionale verwijzingscommissies werkzaam:

voor regio 1:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Groningen ABCG
voor regio 2:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Doetinchem
voor regio 3:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Stichting Onderwijsadviescentrum Regio Zwolle
voor regio 4:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Arnhem
voor regio 5:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Utrecht
voor regio 6:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Beverwijk
voor regio 7:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Amsterdam
voor regio 8:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Bodegraven
voor regio 9:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Zoetermeer
voor regio 10:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Rotterdam
voor regio 11:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Breda
voor regio 12:	de regionale verwijzingscommissie verbonden aan de schoolbegeleidingsdienst Roermond

Artikel 3. Wijziging gemeentenaam

• 1. Indien ten gevolge van een herindeling op grond van artikel 283, eerste lid, van de Gemeentewet de grenzen van betrokken gemeenten, voorzover die grenzen samenvallen met een deel van de grens van een van de regio's vastgesteld bij deze algemene maatregel van bestuur, niet worden gewijzigd en voor een of meer van de betrokken gemeenten een nieuwe naam wordt vastgesteld, treedt op de datum van de herindeling de naam van de nieuwe gemeente dan wel treden de namen van de nieuwe gemeenten in de plaats van de in artikel 1 opgenomen naam dan wel namen van de eerderbedoelde bij de herindeling betrokken gemeente dan wel gemeenten.

• 2. Indien ten gevolge van een herindeling op grond van artikel 283, eerste lid, van de Gemeentewet de grenzen van betrokken gemeenten, welke grenzen niet samenvallen met een deel van de grens van een van de regio's vastgesteld bij deze algemene maatregel van bestuur, worden gewijzigd en voor een of meer van de betrokken gemeenten een nieuwe naam wordt vastgesteld, treedt op de datum van de herindeling de naam van de nieuwe gemeente dan wel treden de namen van de nieuwe gemeenten in de plaats van de in artikel 1 opgenomen naam dan wel namen van de eerderbedoelde bij de herindeling betrokken gemeente dan wel gemeenten.

• 3. Indien op grond van artikel 158, eerste lid, van de Gemeentewet de naam van een gemeente wordt gewijzigd, treedt deze gewijzigde naam op het moment van de naamswijziging in de plaats van de in artikel 1 opgenomen oorspronkelijke naam.

Artikel 4. Overgangsbepalingen

• 1. De erkenningen van de regionale verwijzingscommissies die niet zijn genoemd in artikel 2, vervallen.

• 2. Indien er, op het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit, niet afgehandelde adviesaanvragen liggen bij een regionale verwijzings-commissie waarvan de erkenning ingevolge het eerste lid vervalt, draagt de desbetreffende regionale verwijzingscommissie een zodanige adviesaanvraag over aan de regionale verwijzingscommissie bij welke deze na de inwerkingtreding van dit besluit zou moeten worden ingediend op grond van artikel 24, derde lid, van de Wet op het primair onderwijs.

Artikel 5. Intrekking

Het Besluit van 2 februari 1998, houdende vaststelling van de regio-indeling ten behoeve van de regionale verwijzingscommissies en het onderwijsvoorrangsbeleid, alsmede wijziging van het Onderwijskundig besluit ISOVSO (Stb. 1998, 163) wordt ingetrokken.

Artikel 6. Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Dit besluit wordt niet genomen voordat vier weken zijn verstreken nadat het onderhavige besluit is voorgelegd aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, en evenmin indien binnen die termijn door of namens de Tweede Kamer de wens te kennen wordt gegeven dat het in het onderhavige besluit geregelde onderwerp bij de wet wordt geregeld.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

's-Gravenhage, 21 december 1998

Beatrix

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,

K. Y. I. J. Adelmund

Uitgegeven de veertiende januari 1999

De Minister van Justitie,

A. H. Korthals

NOTA VAN TOELICHTING

Bij de invoering van de Wet op het primair onderwijs (WPO) en de Wet op de expertisecentra (WEC) (Stb. 1998, 228), dus per 1 augustus 1998, zijn de regionale verwijzingscommissies (rvc's), die waren ingesteld onder de vigeur van de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs (ISOVSO), overgebracht naar de WPO. Tegelijkertijd is de oorspronkelijke taak van de rvc's, te weten het beoordelen van de noodzaak tot plaatsing van een leerling bij bepaalde vormen van het speciaal onderwijs, overgedragen aan de permanente commissies leerlingenzorg (pcl's) die dit thans doen voor de speciale scholen voor basisonderwijs. De rvc's in het primair onderwijs zijn weliswaar blijven bestaan, maar hebben nu slechts nog tot taak het geven van advies bij bezwaarschriften tegen een door een pcl genomen toelaatbaarheidsbesluit. Op grond van de beperking van de taakomvang en de daaruit voortvloeiende vermindering van de werklast kan het aantal rvc's aanmerkelijk worden verminderd.

Daarnaast zal op korte termijn de organisatiestructuur van de rvc's in het primair onderwijs worden herzien. Door deze herziening, in combinatie met de vermindering van het aantal PO-rvc's, wordt het mogelijk de PO-rvc's en de per 1 januari 1999 in te voeren rvc's voor het voortgezet onderwijs (VO-rvc's) wat betreft de organisatorische ondersteuning te laten integreren. Dit heeft als voordeel dat de doelmatigheid en efficiëntie van de taakuitvoering zowel op het gebied van het PO als op het gebied van het VO zullen worden versterkt. Zo kan de expertise die is opgedaan in de PO-rvc's oude stijl (onder de ISOVSO) worden ingezet bij de VO-taak. Verder kan een aanzienlijke kostenbesparing worden bereikt. Voor alle duidelijkheid: genoemde integratie zal uitsluitend de organisatorische ondersteuning betreffen. De inhoudelijke werkzaamheden van de PO-rvc's en de VO-rvc's zullen duidelijk afgebakend zijn.

In opdracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft de Vereniging van Onderwijsbegeleidingsdiensten (WPRO) een onderzoek uitgevoerd naar de regionale verwijzingscommissies nieuwe stijl en voorstellen gedaan voor de inrichting en werkwijze. Uit dit onderzoek blijkt dat er bij de schoolbegeleidingsdiensten voldoende draagvlak is voor vermindering van het aantal PO-rvc's en vervolgens voor geïntegreerde organisatorische ondersteuning van de PO- en de VO-rvc's; voor een optimale organisatorische integratie van de PO- en de VO-rvc's is vermindering van het aantal PO-rvc's wenselijk.

Het onderhavige besluit behelst een schaalvergroting en daarmee vermindering van het aantal regio's in het primair onderwijs. Omdat de Wet op het primair onderwijs in artikel 24, vierde lid, bepaalt dat in een regio slechts één regionale verwijzingscommissie werkzaam kan zijn, vermindert daarmee ook het aantal rvc's.

Het onderhavige besluit stelt de nieuwe regio's vast door de gemeenten te noemen waaruit een regio bestaat. Daarbij is er een voorziening getroffen voor gemeentelijke herindelingen en naamswijzingen; deze voorziening betreft echter alleen die gevallen waarin de regio-grenzen ongewijzigd blijven. Worden de regio-grenzen wel gewijzigd, dan dient de onderhavige algemene maatregel van bestuur te worden aangepast.

De beoogde inwerkingtredingsdatum van het onderhavige besluit is 1 januari 1999. Deze datum wordt noodzakelijk gemaakt door de sterk afgenomen werklast van de PO-rvc's gecombineerd met de wenselijkheid van organisatorische integratie van de PO- met de VO-rvc's; laatstgenoemde moeten per 1 januari 1999 operationeel zijn om voor de eerste maal ten behoeve van het schooljaar 1999–2000 toelaatbaarheidsbesluiten te kunnen nemen.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,

K. Y. I. J. Adelmund

---

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.