Besluit van 27 juli 1998, houdende wijziging van onder meer het Formatiebesluit W.V.O. in verband met verhoging van de formatie leraren in het voortgezet onderwijs en van het Besluit informatievoorziening WVO in verband met enkele technische aanpassingen

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, T. Netelenbos, van 5 juni 1998, nr. 1998/23620 (3722), directie Wetgeving en Juridische Zaken, gedaan mede namens Onze Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij;

Gelet op de artikelen 84, 103 en 103a van de Wet op het voortgezet onderwijs en op artikel 9, vijfde lid, van de Wet op het primair onderwijs;

De Raad van State gehoord (advies van 9 juli 1998, nr. WO5.98.0236);

Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, T. Netelenbos, van 22 juli 1998, nr. 1998/31411 (3722), directie Wetgeving en Juridische Zaken, uitgebracht mede namens Onze Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I. WIJZIGING FORMATIEBESLUIT W.V.O.

Het Formatiebesluit W.V.O.¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 2 wordt vervangen door:

Artikel 2. Vast aantal formatieplaatsen voor leraren

Het in artikel 84, derde lid, van de wet bedoelde vaste aantal formatieplaatsen in verband met de personeelscategorie van de leraren bedraagt, onverminderd artikel 6, tweede lid, voor de school of scholengemeenschap het aantal volgens onderstaande tabellen.

Vaste aantal formatieplaatsen categoriale school

School:	Formatieplaatsen:
v.b.o. met aantal v.b.o.-afdelingen:
1 of 2	1,73
3 of meer	2,44
m.a.v.o.	1,98
h.a.v.o.	2,07
atheneum	2,07
gymnasium	2,07
lyceum	3,28

Vaste aantal formatieplaatsen scholengemeenschappen

Scholengemeenschap:	Formatieplaatsen:
	2,15	2,68	3,20	3,41	3,45	3,89	3,95	4,67	4,70
v.b.o.-m.a.v.o.					x
v.b.o.-m.a.v.o.-h.a.v.o.			x
v.b.o.-h.a.v.o.			x
v.b.o.-h.a.v.o.-v.w.o.			x
v.b.o.-v.w.o.			x
v.b.o.-m.a.v.o.-v.w.o.			x
v.b.o.-m.a.v.o.-h.a.v.o.-v.w.o. met aantal v.b.o.-afdelingen:
– 1 of 2			x
– 3, 4 of 5							x
– 6 of meer									x
m.a.v.o.-h.a.v.o.	x
m.a.v.o.-h.a.v.o.-atheneum				x
m.a.v.o.-h.a.v.o.-gymnasium				x
m.a.v.o.-h.a.v.o.-lyceum								x
m.a.v.o.-atheneum	x
m.a.v.o.-gymnasium	x
m.a.v.o.-lyceum				x
h.a.v.o.-atheneum		x
h.a.v.o.-gymnasium		x
h.a.v.o.-lyceum						x

B

In artikel 3, derde lid, komt de tabel als volgt te luiden:

Scholen:	Ratio:
v.b.o.	1/21,41
h.a.v.o.	1/24,63
m.a.v.o.	1/24,63
atheneum	1/24,63
gymnasium	1/24,63
lyceum	1/24,63

Scholengemeenschappen:	Ratio:
v.b.o.-m.a.v.o.	1/21,89
v.b.o.-m.a.v.o.-h.a.v.o.	1/21,28
v.b.o.-h.a.v.o.	1/21.28
v.b.o.-h.a.v.o.-v.w.o.	1/21,28
v.b.o.-v.w.o.	1/21,28
v.b.o.-m.a.v.o.-v.w.o.	1/21,28
v.b.o.-m.a.v.o.-h.a.v.o.-
v.w.o.	1/21,28
m.a.v.o.-h.a.v.o.	1/24,60
m.a.v.o.-h.a.v.o.-atheneum	1/24,60
m.a.v.o.-h.a.v.o.-gymnasium	1/24,60
m.a.v.o.-h.a.v.o.-lyceum	1/24,60
m.a.v.o.-atheneum	1/24,60
m.a.v.o.-gymnasium	1/24,60
m.a.v.o.-lyceum	1/24,60
h.a.v.o.-atheneum	1/24,63
h.a.v.o.-gymnasium	1/24,63
h.a.v.o.-lyceum	1/24,63

ARTIKEL II. WIJZIGING BESLUIT INFORMATIEVOORZIENING WVO

Het Besluit informatievoorziening WVO² wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 5 vervalt: , en met dien verstande dat onderdeel A4 van het gegevenswoordenboek vervalt met ingang van 1 augustus 1999.

B

Bijlage 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de Inhoudsopgave wordt «C1.3 Schoolgebouw SG-001t/m SG-005 26» vervangen door: C1.3 (vervallen).

2. In de Inhoudsopgave vervalt: Verklaring formuliernummers (vragenlijsten) 29.

3. In 1. Samenvatting gegevenselementen komt de tekst achter C1.3 te luiden: (vervallen).

4. In onderdeel A2 Onderwijstraject, vervalt in elementnummer LO-003: Form. 3,.

5. In onderdeel A2 Onderwijstraject, wordt in elementnummer LO-004 «Form. 1»vervangen door: «Form.5», en vervalt: Form.3,.

6. In onderdeel A3 Basisvorming-toets, vervalt in de elementnummers LT-001, LT-002, LT-003 en LT-004: Form. 5,.

7. In onderdeel C1.3 komt de tekst achter C1.3 te luiden: (vervallen).

8. Het onderdeel Verklaring formuliernummers (vragenlijsten) vervalt.

C

Bijlage 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de Verklaring formuliernummers (vragenlijsten) komt de tekst achter Form. 13 te luiden: (vervallen).

2. In de formulieren 1, 8 en 12 wordt «ivbo» vervangen door: lwoo.

3. Formulier 3 wordt vervangen door het als bijlage bij dit besluit gevoegde formulier.

4. Formulier 13 vervalt.

ARTIKEL III. WIJZIGING VAN HET BESLUIT KERNDOELEN PRIMAIR ONDERWIJS 1998

In de bijlage bij het Besluit kerndoelen primair onderwijs 1998³ worden ten aanzien van de kerndoelen voor de Friese taal in het onderdeel «Typering van het gebied» de woorden «Het onderwijs in de Nederlandse taal» vervangen door: Het onderwijs in de Friese taal.

ARTIKEL IV. INWERKINGTREDING

• 1. De artikelen I en III treden in werking met ingang van een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip en werken terug tot en met 1 augustus 1998. Laatstbedoeld besluit wordt niet genomen dan nadat vier weken zijn verstreken na de overlegging van het onderhavige besluit, voor zover het betrekking heeft op de artikelen I en III, aan beide Kamers der Staten-Generaal en, voor wat betreft artikel III, gedurende die termijn niet door of namens een van beide Kamers der Staten-Generaal de wens wordt te kennen gegeven dat het in dit besluit geregelde onderwerp bij de wet wordt geregeld.

• 2. Artikel II treedt in werking 12 maanden na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

Tavarnelle, 27 juli 1998

Beatrix

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,

T. Netelenbos

De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,

J. J. van Aartsen

Uitgegeven de elfde augustus 1998

De Minister van Justitie,

A. H. Korthals

NOTA VAN TOELICHTING

I. Algemeen

Artikel I

Deze wijziging van het Formatiebesluit W.V.O. biedt de mogelijkheid tot taakvermindering van leraren in het voortgezet onderwijs.

De vermindering is de uitwerking van het onderhandelaarsakkoord over de Collectieve arbeidsovereenkomst voor het voortgezet onderwijs 1998/99 waarvan onderdeel uitmaakt het beschikbaar stellen van extra middelen voor kwaliteitsbeleid, taakbelasting, seniorenbeleid en arbeidsduurverkorting.

De vermindering wordt gerealiseerd door wijziging van de artikelen 2 en 3, derde lid, van het Formatiebesluit W.V.O. waarin is bepaald dat de scholen een vast aantal formatieplaatsen voor leraren ontvangen naast een aantal formatieplaatsen dat leerlingafhankelijk is. Het bedrag van f 75 mln dat vanaf 1 augustus 1998 voor deze taakverlichting in het voortgezet onderwijs beschikbaar wordt gesteld, wordt aan de scholen toegekend door de vaste voeten en de ratio's leraar/leerling met een vast percentage te verhogen. Hiermee wordt bereikt dat alle scholen in gelijke mate de verhoging ontvangen.

In de wet van 25 mei 1998, tot wijziging van onder meer de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de invoering van leerwegen in de hogere leerjaren van het middelbaar algemeen voortgezet onderwijs en het voorbereidend beroepsonderwijs, alsmede van leerwegondersteunend en praktijkonderwijs (regeling leerwegen mavo en vbo; invoering leerwegondersteunend en praktijkonderwijs), Stb. 337, wordt het individueel voorbereidend beroepsonderwijs (ivbo) omgezet in leerwegondersteunend onderwijs (lwoo) krachtens artikel II van die wet. De verwijzing naar de scholen en afdelingen voor ivbo in het Formatiebesluit W.V.O. kan na de totstandkoming van deze wet vervallen.

Genoemd artikel II regelt eveneens dat – ten aanzien van het lwoo – de voorschriften die met betrekking tot het individueel voorbereidend beroepsonderwijs op 31 juli 1998 van toepassing waren, zoals zij luidden op die datum, tot 1 augustus 2002 blijven gelden, met dien verstande dat daarvan bij ministeriële regeling kan worden afgeweken. Wijziging van de vaste en leerlingafhankelijke aantallen formatieplaatsen ten aanzien van lwoo zal in een ministeriële regeling worden opgenomen, waarbij rekening wordt gehouden met de middelen die voor de taakverlichting ter beschikking zijn gesteld.

Artikel II

In het Besluit informatievoorziening WVO worden enkele aanpassingen voorgesteld die het Besluit informatievoorziening WVO inhoudelijk niet wijzigen maar in hoofdzaak in de formulieren die als bijlage bij het besluit zijn vastgesteld enkele gegevens actualiseren.

Allereerst is er een aanpassing ten aanzien van de periode waarin het gegevenswoordenboek een afzonderlijk onderdeel voor de leerlinggegevens van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (LNV) bevat.

Bij de totstandkoming van het Besluit informatievoorziening WVO werd voorzien dat ontwikkelingen ten aanzien van een wetsvoorstel dat het onderwijsnummer regelt (kamerstukken II 1997/98, 25 828, nrs. 1–3), zouden kunnen leiden tot het vervallen, met ingang van 1 augustus 1999, van dit afzonderlijk onderdeel en dat met ingang van die datum LNV het onderdeel leerlinggegevens van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCenW) uit het gegevenswoordenboek zou gaan hanteren. Nu besluitvorming over dit wetsvoorstel nog gaande is, is het vervallen van dit afzonderlijk onderdeel voor de leerlinggegevens thans niet opportuun.

Daarnaast vinden enkele wijzigingen plaats in bijlage 1 van het besluit dat het «gegevenswoordenboek» bevat. Daarin wordt ten aanzien van een aantal leerlinggegevens de verwijzing naar formulieren verbeterd. Het soort onderwijs voorgaand jaar T-1 (LO-003) en voorgaand leerjaar T-1 (LO-004) heeft geen betrekking op de vragenlijst 3, waarin gegevens over culturele minderheden en anderstaligen in het kader van de faciliteitenregeling worden opgevraagd. Voorgaand leerjaar T-1 heeft verder geen betrekking op vragenlijst 1, de integrale leerlingtelling, maar betrekking op vragenlijst 5, de integrale leerlingtelling-herkomst.

De leerlinggegevens in het kader van de basisvorming-toets, LT-001 tot en met LT-004, hebben alleen betrekking op vragenlijst 12, Basisvorming toets (Toetsverslag afsluitende toetsen basisvorming).

De gegevens over de schoolgebouwen, die in het kader van de monitoring huisvesting zijn opgenomen, worden niet opgevraagd bij de scholen voor het voortgezet onderwijs. De gegevensvraag zal zich richten tot de gemeenten.

Als gevolg daarvan zal de gegevensbevraging omtrent huisvesting voor het voortgezet onderwijs en het primair onderwijs op dezelfde wijze gaan geschieden.

Het overzicht aan het eind van bijlage I van de formulieren (vragenlijsten) die zijn opgenomen in bijlage II wordt geschrapt omdat het geen zelfstandige betekenis heeft.

Tenslotte vinden in de formulieren, die in bijlage 2 van het besluit zijn opgenomen, een drietal aanpassingen plaats.

Met de vernieuwingen in het mavo/vbo/vso is onder meer het leerwegondersteunend onderwijs (lwoo) geïntroduceerd en is het individueel voorbereidend beroepsonderwijs (ivbo) komen te vervallen. Op de vragenlijsten waar het ivbo is opgenoemd komt het lwoo daarvoor in de plaats. Hiermee blijft het inzicht behouden in een groep leerlingen die zowel vanuit de optiek van de bekostiging als vanuit optiek van de kwaliteitszorg specifieke aandacht behoeft. Deze aanpassingen worden verwerkt in de vragenlijsten die aan de scholen zullen worden voorgelegd.

Vragenlijst 3, die betrekking heeft op culturele minderheden en anderstaligen is geheel herzien. De nieuwe vragenlijst bevat enkele gegevens die in de huidige vragenlijst ontbraken en is tevens efficiënter van opzet. De bevraging wordt afgestemd op de samenstelling van de school.

De gegevenscategorieën «herkomst» en «aantal geslaagden» zijn reeds onderdeel van bijlage 1 als bedoeld in artikel 2 van het Besluit informatievoorziening WVO, het zogenoemde gegevenswoordenboek.

Tot slot vervalt vragenlijst 13 omdat de huisvestingsgegevens niet bij de scholen zullen worden opgevraagd.

Artikel III

De wijziging van de bijlage bij het Besluit kerndoelen primair onderwijs 1998 is louter technisch van aard. Ten aanzien van de kerndoelen voor de Friese taal wordt in het onderdeel «Typering van het gebied» ten onrechte gesproken over onderwijs in de Nederlandse taal terwijl, vanzelfsprekend, sprake dient te zijn van onderwijs in de Friese taal. Deze onjuistheid wordt in dit artikel gerepareerd.

II. Gevoerd overleg

Over de aanpassingen in het Besluit informatievoorziening WVO, neergelegd in artikel II, heeft overleg plaatsgevonden in het Bestuurlijk Overleg Informatiebeleid Onderwijs (BOIO) waarin onder meer besturenorganisaties en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) zijn vertegenwoordigd.

III. Financiën

De wijzigingen in het Besluit informatievoorziening WVO hebben geen financiële gevolgen, op grond van deze wijzigingen wordt de informatieverstrekking enigszins beperkt. De wijzigingen in het Formatiebesluit W.V.O. ten behoeve van de lessentaakvermindering leiden tot een uitgavenverhoging van f 24 mln in 1998 en van f 75 mln in latere jaren.

IV. Uitvoering

De maatregelen uit dit besluit hebben geen toename van de uitvoeringslast tot gevolg voor Centrale financiën instellingen (Cƒ i) of voor het onderwijsveld.

V. Artikelsgewijs

Artikel 84, vierde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) geeft een opdracht tot voorhang van het Formatiebesluit W.V.O. Wijzigingen van dat besluit dienen eveneens voor te hangen. Ook artikel 9, vijfde lid, van de Wet op het primair onderwijs geeft ten aanzien de kerndoelen voor dit onderwijs een opdracht tot voorhang.

Een dergelijke opdracht is niet neergelegd in de artikelen 103 en 103a van de WVO die de grondslag geven voor het Besluit informatievoorziening WVO. Ten aanzien van dat Besluit bepaalt artikel 103a, derde lid, WVO evenwel dat een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in dat artikel niet eerder in werking treedt dan 12 maanden na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij is geplaatst. Ook hier geldt deze opdracht eveneens voor wijzigingen die in dat Besluit worden aangebracht.

Artikel IV geeft uitwerking aan deze opdrachten.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,

T. Netelenbos

---

1 Stb. 1993, 430, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 2 juni 1998, Stb. 413.

2 Stb. 1997, 455.

3 Stb. 1998, 354, gewijzigd bij besluit van 2 juni 1998, Stb. 413.

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid jo, vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State, omdat het uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat.