Besluit van 16 maart 1998, houdende wijziging van het Besluit grenswaarden binnen zones rond industrieterreinen, het Besluit saneringsmaatregelen industrieterreinen 1994, het Besluit grenswaarden binnen zones langs wegen en het Besluit geluidhinder spoorwegen

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 20 november 1997, nr. MJZ97571231, Centrale Directie Juridische Zaken, Afdeling Wetgeving;

Gelet op de artikelen 47, eerste lid, 48, eerste lid, 49, 50, eerste lid, 66, 68, eerste, tweede en derde lid, 71, vierde lid, 82, tweede lid, 83, eerste lid, 85, 89, derde lid, 105, 106 en 174 van de Wet geluidhinder;

De Raad van State gehoord (advies van 24 februari 1998, no. W08.97.0749);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 10 maart 1998, nr. MJZ98021698, Centrale Directie Juridische Zaken, Afdeling Wetgeving;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Artikel 12, eerste lid, onder e, van het Besluit grenswaarden binnen zones rond industrieterreinen¹ komt te luiden:

e. een verklaring dat maatregelen als bedoeld in artikel 111, eerste lid, van de wet, zullen worden getroffen, indien de geluidsbelasting binnen de woning bij gesloten ramen meer bedraagt dan 35 dB(A).

ARTIKEL II

Artikel 5, eerste lid, van het Besluit saneringsmaatregelen industrieterreinen 1994², wordt gewijzigd als volgt.

1. In onderdeel c wordt «artikel 2,» vervangen door: artikel 2, onder a, b, d en e,.

2. Na onderdeel d wordt, onder vervanging van de punt aan het einde van dit onderdeel door een punt-komma, een onderdeel toegevoegd, luidende:

e. een verklaring dat maatregelen als bedoeld in artikel 111, eerste lid, van de wet, zullen worden getroffen, indien de geluidsbelasting binnen de woning bij gesloten ramen meer bedraagt dan 40 dB(A).

ARTIKEL III

A

Artikel 14, eerste lid, onder e, van het Besluit grenswaarden binnen zones langs wegen³ komt te luiden:

e. een verklaring dat maatregelen als bedoeld in artikel 111, tweede of derde lid, van de wet, zullen worden getroffen, indien de geluidsbelasting binnen de woning bij gesloten ramen meer bedraagt dan 35 dB(A);

B

Artikel 14a, eerste lid, onder d, van het Besluit grenswaarden binnen zones langs wegen komt te luiden:

d. een verklaring dat maatregelen als bedoeld in artikel 111, tweede of derde lid, van de wet, zullen worden getroffen, indien de geluidsbelasting binnen de woning bij gesloten ramen meer bedraagt dat 35 dB(A);

ARTIKEL IV

Artikel 16, eerste lid, onder e, van het Besluit geluidhinder spoorwegen⁴ komt te luiden:

e. een verklaring dat maatregelen als bedoeld in artikel 13, zullen worden getroffen, indien de geluidsbelasting binnen de woning onderscheidenlijk binnen de verblijfsruimten van de in artikel 2, eerste lid, onder a tot en met e, bedoelde gebouwen, bij gesloten ramen, meer bedraagt dan de in artikel 13, eerste, tweede of derde lid, bedoelde waarden;

ARTIKEL V

Dit besluit treedt in werking vier weken na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

's-Gravenhage, 16 maart 1998

Beatrix

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

Margaretha de Boer

Uitgegeven de zesentwintigste maart 1998

De Minister van Justitie,

W. Sorgdrager

NOTA VAN TOELICHTING

Inleiding

Het onderhavige besluit strekt tot een technische wijziging van het Besluit grenswaarden binnen zones rond industrieterreinen, het Besluit saneringsmaatregelen industrieterreinen 1994 (Bsi 1994), het Besluit grenswaarden binnen zones langs wegen en het Besluit geluidhinder spoorwegen (Bgs). Het onderhavige besluit heeft geen betrekking op het Saneringsbesluit geluidhinder wegverkeer. In een voorstel tot herziening van het Saneringsbesluit geluidhinder wegverkeer wordt dat besluit op overeenkomstige wijze gewijzigd.

Op 24 september 1997 is het ontwerp van het onderhavige besluit ingevolge artikel 172 van de Wet geluidhinder bekendgemaakt in de Staatscourant (nr. 183). Het ontwerp is tevens toegezonden aan de beide kamers der Staten-Generaal. Naar aanleiding van de bekendmaking is één reactie ontvangen. Deze heeft niet geleid tot wijziging van het ontwerp.

Algemeen

Voor woningen zijn in artikel 111 van de Wet geluidhinder (hierna: de wet) voorschriften opgenomen, op basis waarvan – gegeven een bepaalde geluidsbelasting van de woning – de geluidsbelasting binnen de woning, bij gesloten ramen, een bepaald niveau niet mag overschrijden. Een soortgelijke regeling met betrekking tot het binnenniveau in andere geluidsgevoelige gebouwen, is, ter uitvoering van artikel 113 van de wet, opgenomen in de bovenvermelde algemene maatregelen van bestuur.

In de genoemde algemene maatregelen van bestuur is aangegeven dat, bij het verzoek door een verzoekgerechtigde zoals burgemeester en wethouders van de gemeente waarin de geluidsgevoelige bestemming is gesitueerd, om een hogere waarde vast te stellen een beschrijving wordt gegeven van de geluidwerende maatregelen, die zullen worden getroffen om het vereiste binnenniveau te bereiken. Dit voorschrift geldt ook voor een op te stellen saneringsprogramma. Dit voorschrift wordt in de praktijk zo geïnterpreteerd, dat op het moment van indiening van het hogere-waardenverzoek onderscheidenlijk het moment van vaststelling van het saneringsprogramma, per betrokken woning gedetailleerd is aangegeven, welk geluidsisolatiepakket tegen welke kosten zal worden aangebracht. Deze interpretatie werkt zeer ondoelmatig en kostenverhogend (vooral als het hogere-waardenverzoek of het saneringsprogramma betrekking heeft op een flink aantal woningen), zonder dat er een milieuhygiënische meerwaarde is. Uit de wet zelf volgt immers al dat, hoe dan ook, het aangegeven binnenniveau niet mag worden overschreden.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel I, III en IV

De in deze artikelen opgenomen wijzigingen houden in dat, bij een hogere-waardenverzoek kan worden volstaan met een verklaring, dat door middel van maatregelen als bedoeld in artikel 111 van de wet of, in geval van geluidhinder vanwege een spoorweg, maatregelen als bedoeld in artikel 13 van het Bgs, zal worden voldaan aan de eis met betrekking tot het binnenniveau.

Artikel II

Op grond van artikel 5, eerste lid, onder c, van het Bsi 1994 dient het saneringsprogramma een beschrijving te bevatten van de mogelijk te treffen maatregelen, zonder onderscheid te maken tussen geluidwerende maatregelen aan woningen en de andere saneringsmaatregelen. Nu het saneringsprogramma geen beschrijving meer behoeft te bevatten van de geluidwerende maatregelen, zijn deze maatregelen uit artikel 5, eerste lid, onder c, geschrapt. De verklaring, dat door middel van maatregelen zal worden voldaan aan de eis met betrekking tot het binnenniveau, is opgenomen in artikel 5, eerste lid, onder e, van het Bsi 1994.

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

Margaretha de Boer

---

1 Stb. 1993, 393, laatstelijk gewijzigd bij koninklijk besluit van 20 maart 1995, Stb. 163.

2 Stb. 1994, 962.

3 Stb. 1993, 395, laatstelijk gewijzigd bij koninklijk besluit van 20 maart 1995, Stb. 163.

4 Stb. 1993, 396, laatstelijk gewijzigd bij koninklijk besluit van 24 mei 1996, Stb. 290.

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt.