Besluit van 18 augustus 1997, houdende de formalisering van enkele maatregelen uit de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst sector Rijk 1997–1999

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken van 11 juli 1997, nr. AD97/U631, directoraat-generaal Management en Personeelsbeleid, directie Personeelsmanagement Rijksdienst, afdeling Arbeidsvoorwaarden en Sociaal Beleid;

Gelet op:

– artikel 125, eerste lid, van de Ambtenarenwet,

– artikel 1, tweede lid, van de Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissen,

– artikel 6 van de Wet van 11 september 1964, houdende vaststelling van een nieuwe regeling van de bezoldiging van de vice-president van de Raad van State en de staatsraden, alsmede van de president en de overige leden van de Algemene Rekenkamer (Stb. 1993, 218) en

– artikel 1, derde lid, van de Wet bezoldiging Nationale ombudsman;

De Raad van State gehoord (advies van 4 augustus 1997, nr. W04.97.0433);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Binnenlandse Zaken van 12 augustus 1997, nr. AD97/732, directoraat-generaal Management en Personeelsbeleid, directie Personeelsmanagement Rijksdienst, afdeling Arbeidsvoorwaarden en Sociaal Beleid;

Hebben goedgevonden en verstaan:

HOOFDSTUK I. WIJZIGING VAN HET BEZOLDIGINGSBESLUIT BURGERLIJKE RIJKSAMBTENAREN 1984

Paragraaf 1. De algemene salarisverhoging per 1 mei 1997

ARTIKEL I

Het >Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1984¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 8, tweede lid, onderdeel b, worden de bedragen f 14 398,00, f 14 710,00 en f 15 023,00 vervangen door f 14 801,00, f 15 122,00 en f 15 444,00.

B

In artikel 21, tweede lid, wordt het bedrag van f 241,08 vervangen door f 247,83.

C

In de bijlage A wordt het bedrag van f 15 023,00 telkens vervangen door: f 15 444,00.

D

De bijlage B wordt vervangen door de bij dit besluit behorende bijlage I.

ARTIKEL II

• 1. Voor zover de onderdelen C en D van artikel I aanleiding geven tot het wijzigen van de bedragen van toelagen toegekend met toepassing van artikel 19 van het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1984 die ingevolge het bepaalde in artikel 13 van de Overgangsregeling Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1948 nog worden gehandhaafd, geschiedt dit door Onze Minister, hoofd van het desbetreffende departement van algemeen bestuur, met inachtneming van de daarvoor door Onze Minister van Binnenlandse Zaken te geven richtlijn.

• 2. Voor zover de onderdelen A, C en D van artikel I aanleiding geven tot het wijzigen van bijzondere regelingen getroffen met toepassing van artikel 26 van het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1984, geschiedt dit bij gemeenschappelijke regeling van Onze Minister, hoofd van het desbetreffende departement van algemeen bestuur, en Onze Minister van Binnenlandse Zaken.

ARTIKEL III

• 1. De bij de onderdelen A, C en D van artikel I aangebrachte wijzigingen in de bezoldiging van het burgerlijk rijkspersoneel dragen een algemeen karakter.

• 2. De bedragen, genoemd in artikel 1, eerste lid, van de Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissen worden vervangen door onderscheidenlijk f 17 566,00 en f 16 471,00.

• 3. a. De bedragen, genoemd in artikel 1, eerste lid, van de Wet van 11 september 1964, houdende vaststelling van een nieuwe regeling van de bezoldiging van de vice-president van de Raad van State en de staatsraden, alsmede van de president en de overige leden van de Algemene Rekenkamer (Stb. 1993, 218) worden vervangen door f 17 566,00, f 16 471,00 en f 15 444,00;

  b. De bedragen, genoemd in artikel 4, eerste lid, van voornoemde wet van 11 september 1964 worden vervangen door onderscheidenlijk f 17 566,00 en f 15 444,00.

• 4. De bedragen, genoemd in artikel 1, eerste lid, van de Wet bezoldiging Nationale ombudsman worden vervangen door onderscheidenlijk f 17 566,00 en f 15 444,00.

Paragraaf 2. Bepalingen inzake de eindejaarsuitkering over de jaren 1997 en 1998

ARTIKEL IV

In afwijking van artikel 20a van het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1984 bedraagt de eindejaarsuitkering in 1997 en in 1998 0,8% van het salaris dat de ambtenaar geniet in het jaar 1997 respectievelijk in het jaar 1998.

HOOFDSTUK II. INTREKKING VAN HET BESLUIT INKOMENSTOESLAG RIJKSPERSONEEL

ARTIKEL V

Het Besluit inkomenstoeslag rijkspersoneel wordt ingetrokken.

HOOFDSTUK III. INWERKINGTREDINGSBEPALING

ARTIKEL VI

• 1. Hoofdstuk I van dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt gepubliceerd en werkt terug

  – voor wat betreft paragraaf 1 tot en met 1 mei 1997;

  – voor wat betreft paragraaf 2 tot en met 1 januari 1997.

• 2. Hoofdstuk II van dit besluit treedt in werking met ingang van 1 oktober 1997.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

^histnoot

's-Gravenhage, 18 augustus 1997

Beatrix

De Minister van Binnenlandse Zaken,

H. F. Dijkstal

Uitgegeven de achtentwintigste augustus 1997

De Minister van Justitie,

W. Sorgdrager

NOTA VAN TOELICHTING

Algemeen

Het bijgaande besluit betreft de formalisering van enkele maatregelen uit de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst sector Rijk 1997–1999 voor de contractperiode 1 april 1997 tot 1 juni 1999. Deze maatregelen zijn:

1. de structurele salarisverhoging per 1 mei 1997 van 2,8%;

2. de (eenmalige) verhoging van de eindejaarsuitkering voor de jaren 1997 en 1998 van 0,3% tot 0,8%;

3. de intrekking van het Besluit inkomenstoeslag rijkspersoneel per 1 oktober 1997.

Bij dezerzijdse circulaire van 12 mei 1997, AD97/U384 (Stcrt. 1997, 100) werd genoemde overeenkomst bekend gemaakt.

Naast de formalisering van de structurele salarisverhoging voor het burgerlijk rijkspersoneel per 1 mei 1997 ad 2,8%, vindt bij bijgaand besluit de aanpassing daaraan plaats van de bezoldigingsbedragen van enkele bij wet bezoldigde functionarissen. Deze doorwerking betreft de bezoldiging van de ministers en de staatssecretarissen, van de vice-president van de Raad van State en de staatsraden, van de president en de overige leden van de Algemene Rekenkamer en van de Nationale ombudsman en de substituut-ombudsman.

In bovengenoemde overeenkomst is neergelegd dat zowel de eindejaarsuitkering voor het jaar 1997 als die voor het jaar 1998 eenmalig wordt verhoogd met 0,5%. In bovengenoemde circulaire van 12 mei 1997 is gepreciseerd dat het gaat om een verhoging met 0,5-procentpunt. De eenmaligheid van de verhoging impliceert dat met ingang van 1 januari 1999 – bij ongewijzigd beleid – de eindejaarsuitkering weer uitkomt op 0,3% van het salaris.

Per 1 oktober 1997 wordt het Besluit inkomenstoeslag rijkspersoneel ingetrokken. De hierdoor vrijkomende financiële middelen zullen worden aangewend voor een gedifferentieerde verhoging van de salarisbedragen per 1 januari 1998.

De kosten van het totale pakket aan maatregelen, neergelegd in meergenoemde overeenkomst, zijn gefinancierd uit het budget dat beschikbaar is voor de ontwikkeling van de arbeidsvoorwaarden van het personeel voor de sector Rijk.

In het Sectoroverleg Rijkspersoneel is over dit besluit overeenstemming bereikt.

Artikelsgewijs

Artikel I tot en met III

Deze artikelen hebben betrekking op de salarisverhoging per 1 mei 1997 ter grootte van 2,8%. Deze salarisverhoging draagt een algemeen karakter. Dit is neergelegd in artikel III, eerste lid. In verband daarmee worden in de volgende leden van dit artikel de bezoldigingsbedragen van de ministers en de staatssecretarissen, van de vice-president van de Raad van State en de staatsraden, van de president en de overige leden van de Algemene Rekenkamer en van de Nationale ombudsman en de substituut-ombudsman aan die wijziging aangepast.

Artikel IV

Dit artikel heeft betrekking op de (eenmalige) verhoging van de eindejaarsuitkering voor de jaren 1997 en 1998. Gelet op de inhoud van dit artikel zal ingaande 1 januari 1999 de eindejaarsuitkering op grond van artikel 20a van het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1984 weer 0,3% bedragen.

Artikel V

Dit artikel heeft betrekking op de intrekking van het Besluit inkomenstoeslag rijkspersoneel per 1 oktober 1997. De inhoud van dit besluit is in 1989 neergelegd in het Besluit inkomenstoeslag betrokkenen in de zin van de Interimregeling ziektekosten ambtenaren 1982 (het zogenaamde Besluit Ibiza). In 1994 is de inhoud van laatstgenoemd besluit, als uitvloeisel van de sectoralisatie en met een enkele wijziging, overgenomen in het Besluit inkomenstoeslag rijkspersoneel.

Aan de totstandkoming van het Besluit Ibiza lag ten grondslag de overheveling van voorzieningen uit het ziekenfonds- en particuliere pakket naar de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten in het kader van de stelselherziening gezondheidszorg (eerste fase «Dekker»). Vergeleken met werknemers in de marktsector ondervonden ambtenaren met een tegemoetkoming op grond van de Interimregeling ziektekosten ambtenaren 1982 (de zogenaamde Interimregeling) hierdoor een relatief nadelig inkomenseffect. Het besluit introduceerde een toeslag voor degenen die een tegemoetkoming ontvingen op grond van de Interimregeling. Voor een bepaalde categorie ambtenaren werd daarnaast nog een aanvullende toeslag verstrekt.

Het Besluit Ibiza is tot stand gebracht in de veronderstelling dat in 1992 de eindfase «Dekker» zou worden bereikt, waarbij het verschil tussen particulier en ziekenfondsverzekerden zou zijn verdwenen en het besluit weer zou kunnen worden ingetrokken. In de tussentijd zou het besluit gebruikt kunnen worden voor compensatie van relatieve inkomenseffecten.

Nadien zijn de in dit besluit opgenomen inkomenstoeslag en aanvullende toeslag aangepast in verband met optredende relatieve inkomenseffecten als gevolg van de vereenvoudiging van de loonbelasting en inkomensbelasting («Oort»; 1990), de inwerkingtreding van de Wet stelselwijziging ziektekostenverzekering (tweede fase «Simons»; 1992), en de overheveling van de medicijnen uit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten naar het verstrekkingenpakket van de Ziekenfondswet en particuliere verzekeringen in 1996. Door al die veranderingen resteert een moeilijk uitlegbare regeling die op termijn niet houdbaar zal blijken. Gelet hierop is in overeenstemming met de centrales van overheidspersoneel besloten het Besluit inkomenstoeslag rijkspersoneel per 1 oktober 1997 in te trekken. De hierdoor vrijkomende financiële middelen zullen worden aangewend voor een gedifferentieerde verhoging van de salarisbedragen per 1 januari 1998 ten einde de inkomensachteruitgang als gevolg van de intrekking van dit besluit zoveel mogelijk te compenseren.

De Minister van Binnenlandse Zaken,

H. F. Dijkstal

Bijlage I

Deze bijlage behoort bij het besluit van 18 augustus 1997, houdende de formalisering van enkele maatregelen uit de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst sector Rijk 1997–1999.

Bijlage B

Van het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1984 bevattende de indelingsstructuur (hoofd- en niveaugroepen) waarbinnen de zwaarte van de functies wordt bepaald, alsmede de daarbij behorende salarisschalen voor de ambtenaren

HOOFDGROEP I

Niveaugroep Ia		Niveaugroep Ib		Niveaugroep Ic
Schaal 1		Schaal 2		Schaal 3
(maandbedragen in guldens)
				13	3460
		12	3163	12	3362
		11	3064	11	3262
10	2869	10	2967	10	3163
9	2804	9	2869	9	3064
8	2741	8	2804	8	2967
7	2678	7	2741	7	2869
6	2616	6	2678	6	2804
5	2555	5	2616	5	2741
4	2494	4	2555	4	2678
3	2432	3	2494	3	2616
2	2375	2	2432	2	2555
1	2323	1	2375	1	2494
0	2271	0	2323	0	2432
J 20	1930	J 20	1975	J 20	2067
J 19	1703	J 19	1742	J 19	1824
J 18	1476	J 18	1510	J 18	1581
J 17	1249	J 17	1278	J 17	1338
J 16	1249	J 16	1278	J 16	1338
J 15	1249	J 15	1278

HOOFDGROEP II

Niveaugroep IIa		Niveaugroep IIb		Niveaugroep IIc
Schaal 3		Schaal 4		Schaal 5
(maandbedragen in guldens)
13	3460
12	3362	12	3658	12	3855
11	3262	11	3559	11	3756
10	3163	10	3460	10	3658
9	3064	9	3362	9	3559
8	2967	8	3262	8	3460
7	2869	7	3163	7	3362
6	2804	6	3064	6	3262
5	2741	5	2967	5	3163
4	2678	4	2869	4	3064
3	2616	3	2804	3	2967
2	2555	2	2741	2	2869
1	2494	1	2678	1	2804
0	2432	0	2616	0	2741
J 20	2067	J 20	2224	J 20	2330
J 19	1824	J 19	1962	J 19	2056
J 18	1581	J 18	1700	J 18	1781
J 17	1338	J 17	1439	J 17	1507
J 16	1338	J 16	1439

HOOFDGROEP II

Niveaugroep IId
Schaal 6
(maandbedragen in guldens)
11	4053
10	3955
9	3855
8	3756
7	3658
6	3559
5	3460
4	3362
3	3262
2	3163
1	3064
0	2967

HOOFDGROEP III

Niveaugroep IIIa		Niveaugroep IIIb		Niveaugroep IIIc
Schaal 5		Schaal 6		Schaal 7
(maandbedragen in guldens)
12	3855
11	3756	11	4053
10	3658	10	3955	10	4446
9	3559	9	3855	9	4289
8	3460	8	3756	8	4152
7	3362	7	3658	7	4053
6	3262	6	3559	6	3955
5	3163	5	3460	5	3855
4	3064	4	3362	4	3756
3	2967	3	3262	3	3658
2	2869	2	3163	2	3559
1	2804	1	3064	1	3460
0	2741	0	2967	0	3362
J 20	2330
J 19	2056
J 18	1781
J 17	1507

HOOFDGROEP III

Niveaugroep IIId		Niveaugroep IIIe
Schaal 8		Schaal 9
(maandbedragen in guldens)
10	5032	10	5691
9	4834	9	5471
8	4638	8	5251
7	4446	7	5032
6	4289	6	4834
5	4152	5	4638
4	4053	4	4446
3	3955	3	4289
2	3855	2	4152
1	3756	1	4053
0	3658	0	3955

HOOFDGROEP IV

Niveaugroep IVa		Niveaugroep IVb		Niveaugroep IVc
Schaal 8		Schaal 9		Schaal 10
maandbedragen in guldens)
10	5032	10	5691	10	6350
9	4834	9	5471	9	6130
8	4638	8	5251	8	5910
7	4446	7	5032	7	5691
6	4289	6	4834	6	5471
5	4152	5	4638	5	5251
4	4053	4	4446	4	5032
3	3955	3	4289	3	4638
2	3855	2	4152	2	4289
1	3756	1	4053	1	4053
0	3658	0	3955	0	3855

HOOFDGROEP IV

Niveaugroep IVd		Niveaugroep IVe
Schaal 11		Schaal 12
(maandbedragen in guldens)
10	7267	10	8282
9	6954	9	7942
8	6642	8	7604
7	6350	7	7267
6	6130	6	6954
5	5910	5	6642
4	5691	4	6350
3	5471	3	6130
2	5251	2	5910
1	5032	1	5691
0	4638	0	5471

HOOFDGROEP V

Niveaugroep Va		Niveaugroep Vb		Niveaugroep Vc
Schaal 10		Schaal 11		Schaal 12
(maandbedragen in guldens)
10	6350	10	7267	10	8282
9	6130	9	6954	9	7942
8	5910	8	6642	8	7604
7	5691	7	6350	7	7267
6	5471	6	6130	6	6954
5	5251	5	5910	5	6642
4	5032	4	5691	4	6350
3	4638	3	5471	3	6130
2	4289	2	5251	2	5910
1	4053	1	5032	1	5691
0	3855	0	4638	0	5471

HOOFDGROEP V

Niveaugroep Vd		Niveaugroep Ve		Niveaugroep Vf
Schaal 13		Schaal 14		Schaal 15
(maandbedragen in guldens)
10	9299	10	10317	10	11336
9	8960	9	9978	9	10997
8	8621	8	9639	8	10656
7	8282	7	9299	7	10317
6	7942	6	8960	6	9978
5	7604	5	8621	5	9639
4	7267	4	8282	4	9299
3	6954	3	7942	3	8960
2	6642	2	7604	2	8621
1	6350	1	7267	1	8282
0	6130	0	6954	0	7942

HOOFDGROEP VI

Niveaugroep VIa		Niveaugroep VIb		Niveaugroep VIc
Schaal 13		Schaal 14		Schaal 15
(maandbedragen in guldens)
10	9299	10	10317	10	11336
9	8960	9	9978	9	10997
8	8621	8	9639	8	10656
7	8282	7	9299	7	10317
6	7942	6	8960	6	9978
5	7604	5	8621	5	9639
4	7267	4	8282	4	9299
3	6954	3	7942	3	8960
2	6642	2	7604	2	8621
1	6350	1	7267	1	8282
0	6130	0	6954	0	7942

HOOFDGROEP VI

Niveaugroep VId		Niveaugroep VIe		Niveaugroep VIf
Schaal 16		Schaal 17		Schaal 18
(maandbedragen in guldens)
10	12353	10	13371	10	14480
9	12014	9	13032	9	14110
8	11675	8	12693	8	13740
7	11336	7	12353	7	13371
6	10997	6	12014	6	13032
5	10656	5	11675	5	12693
4	10317	4	11336	4	12353
3	9978	3	10997	3	12014
2	9639	2	10656	2	11675
1	9299	1	10317	1	11336
0	8960	0	9978	0	10997

---

1 Stb. 1983, 571, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 2 augustus 1997, Stb. 363.

Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State, omdat het uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat.