Wijziging NMa Boetecode 2007

Betreft zaak: P_500015/8.O629

De Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit,

Gelet op de inwerkingtreding op 1 oktober 2007 van de Wet Wijziging van de Mededingingswet als gevolg van de evaluatie van die wet;¹

Gelet op de NMa Boetecode 2007;²

Gelet op de bekendmaking van de Richtsnoeren Clementie;³

Besluit:

Artikel I

De NMa Boetecode 2007 wordt als volgt gewijzigd:

A

Randnummer 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. In randnummer 1, onder f wordt de zinsnede ‘(Stcrt. 19 december 2001, nr. 248)’, vervangen door: (Stcrt. 21 december 2001, nr. 248).

2. Randnummer 1, onder g wordt geheel vervangen en komt te luiden: Richtsnoeren Clementie: Richtsnoeren Clementie met betrekking tot het niet opleggen of verminderen van geldboeten ingevolge de artikelen 5l, 56, eerste en vierde lid, 57, 62, 88 en 89 van de Mededingingswet, Stcrt. 10 oktober 2007, nr. 196;

3. In randnummer 1, onder i wordt de zinsnede ‘een op basis van de betrokken omzet dan wel de totale jaaromzet vastgesteld bedrag’ vervangen door: een op basis van de betrokken omzet of de totale jaaromzet vastgesteld bedrag, dan wel een aan de zwaarte van de overtreding en het inkomen en vermogen van de overtreder gerelateerd bedrag.

B

Randnummer 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. In voetnoot 1 wordt de zinsnede ‘70a en 71 tot en met 75 Mededingingswet’ vervangen door: 70a, 70b, 71 tot en met 75a en 76a Mededingingswet.

2. In voetnoot 1 wordt de zinsnede ‘artikel 76 Spoorwegwet’ vervangen door: de artikelen 75 en 76 Spoorwegwet.

C

Randnummer 3 wordt als volgt gewijzigd:

3. In voetnoot 2 wordt de zinsnede ‘70a en 71 tot en met 75 Mededingingswet’ vervangen door: 70a, 70b, 71 tot en met 75a en 76a Mededingingswet.

4. In voetnoot 2 wordt de zinsnede ‘artikel 76 Spoorwegwet’ vervangen door: de artikelen 75 en 76 Spoorwegwet.

D

In randnummer 4 wordt de zinsnede ‘19 december’ vervangen door: 21 december.

E

Randnummer 7 wordt als volgt gewijzigd.

1. Na de zinsnede ‘van de overige overtredingen’ wordt een zinsnede toegevoegd, luidende: en overtredingen begaan door natuurlijke personen.

2. De zinsnede ‘een afzonderlijke systematiek die zoveel mogelijk aansluit’ wordt vervangen door: afzonderlijke systematieken die zoveel mogelijk aansluiten.

F

In randnummer 11 wordt de eerste zin vervangen door: De Raad bepaalt de hoogte van de boete op basis van de boetegrondslag.

G

Bij randnummer 14 wordt het kopje, luidende ‘Basisboete voor natuurlijke personen’, vervangen door: Natuurlijke personen: boetegrondslag gerelateerd aan inkomen en vermogen.

De tekst van randnummer 14 komt te luiden:

De Raad kan een boete opleggen aan een natuurlijke persoon wegens overtreding van artikel 5:20 Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) en wegens het geven van opdracht tot of het feitelijk leiding geven aan een overtreding van bepalingen van de Mededingingswet, het EG-verdrag, de Spoorwegwet, de Wet Luchtvaart en de Tijdelijke wet mediaconcentraties.(7) De Raad stelt een boetegrondslag vast gerelateerd aan de zwaarte van de overtreding en het inkomen en vermogen van de overtreder(8) teneinde tot een boete te komen die zowel uit het oogpunt van algemene als uit het oogpunt van specifieke preventie voldoende afschrikwekkend is.

Voetnoot 7 komt te luiden: Zie artikelen 56, lid 4, 69 en 75a Mededingingswet, artikel 56, lid 4, Mededingingswet in samenhang met de artikelen 88 en 89 Mededingingswet en de artikelen 81 en 82 EG-verdrag, artikel 77i Elektriciteitswet 1998, artikel 60ad Gaswet, artikelen 75 en 76 Spoorwegwet, artikel 11.21 Wet Luchtvaart en artikelen 5 en 6 Tijdelijke wet mediaconcentraties.

Voetnoot 8 komt te luiden: De Raad kan voor het bepalen van het inkomen en vermogen van de overtreder bijvoorbeeld gebruik maken van de inkomstenbelasting (boxen 1, 2 en 3) van het kalenderjaar voorafgaande aan de boetebeschikking.

De nummers van de navolgende voetnoten worden alle met het getal 2 verhoogd.

H

In voetnoot 12 (door vernummering voorheen voetnoot 10) bij randnummer 37 wordt de zinsnede ‘voetnoot 9’ vervangen door: voetnoot 11.

I

In randnummer 49 wordt de zinsnede ‘Richtsnoeren Clementietoezegging’ vervangen door: Richtsnoeren Clementie.

J

De tekst van randnummer 50 komt te luiden:

Boete voor natuurlijke personen

De boetegrondslag wordt vastgesteld binnen de volgende bandbreedtes:

1) EUR 10.000 - EUR 200.000 voor overtreding van artikel 5:20 Awb of opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan overtreding van artikel 25b, eerste of tweede lid, 25e, eerste volzin, 35, 42, 43, 59a, derde lid, 70b of 77a, derde lid Mededingingswet of van artikel 5:20 Awb;

2) EUR 50.000 - EUR 400.000 voor opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan overtreding van artikel 6, 24, 34, 37, vierde lid, 39, tweede lid, onder a of b, 40, tweede lid, 40, derde lid, onder a of b, 41, eerste of vierde lid, 46, tweede, derde of vierde lid Mededingingswet, van artikel 81 of 82 EG-verdrag, van (het bepaalde krachtens, of bij of krachtens) artikel 17, lid 1, onder d, 27, lid 1, 57 tot en met 62, 63, lid 1, 67, 68 of 95, eerste volzin Spoorwegwet, van (het bepaalde krachtens) artikel 8.25d, 8.25e, 8.25f, derde, vijfde, zesde of zevende lid, 8.25g, eerste tot en met vijfde lid, 8.25ga, 8.25h, eerste of derde lid Wet luchtvaart of van artikel 6 Tijdelijke wet mediaconcentraties juncto 75a Mw.

Na randnummer 50 wordt een randnummer 50a ingevoegd, luidende:

Door bijstelling van de boetegrondslag met inachtneming van de ernst en, indien toepasselijk, de duur van de overtreding stelt de Raad de basisboete vast. De Raad kan de basisboete bijstellen vanwege boeteverhogende en boeteverlagende omstandigheden. Daartoe behoren onder meer, voor zover toepasbaar, de onder randnummer 48 en 49 vermelde omstandigheden, evenals:

a) de mate van betrokkenheid van de natuurlijke persoon bij het plegen van de overtreding en

b) de positie van de natuurlijke persoon binnen de onderneming of ondernemersvereniging waarvoor hij of zij werkzaam is, dan wel was.

Na randnummer 50a wordt een voorbeeld ingevoegd, luidende:

Voorbeeld

De heer X is bestuurder van onderneming A, welke samen met onderneming B en C een afspraak heeft gemaakt strekkende tot marktverdeling en prijsafstemming ten aanzien van product Y. Gebleken is dat bestuurder X een actieve rol heeft gespeeld bij de totstandkoming van de “hardcore” afspraak en in de heimelijke voortzetting ervan gedurende meerdere jaren. Zijn belastbaar inkomen over het jaar voorafgaande aan de boetebeschikking bedraagt EUR 100.000 en hij beschikt over een vermogen van EUR 500.000. Een boetegrondslag van EUR 300.000 kan tegemoet komen aan de eis van afschrikwekkende werking, rekening houdende met de zwaarte van de overtreding en de inkomens- en vermogenspositie van de bestuurder. Nu de overtreding gedurende meerdere jaren heeft geduurd, stelt de Raad de basisboete vast op EUR 350.000. Er zijn geen boeteverhogende of boeteverlagende omstandigheden die de Raad ertoe aanleiding geven de basisboete bij te stellen. Aldus stelt de Raad de hoogte van de boete vast op EUR 350.000.

K

In randnummer 52 wordt de zinsnede ‘Richtsnoeren Clementietoezegging’ vervangen door: Richtsnoeren Clementie.

Artikel II

De Bijlage bij de NMa Boetecode 2007 wordt als volgt gewijzigd:

A

Randnummer 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. De zinsnede ‘70a en 71 tot en met 75 van de Mededingingswet’ wordt vervangen door: 70a, 70b, 71 tot en met 75a en 76a van de Mededingingswet.

2. De zinsnede ‘artikel 76 Spoorwegwet’ wordt vervangen door: de artikelen 75 en 76 Spoorwegwet.

B

Paragraaf II.3 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het kopje wordt de zinsnede ‘maximaal EUR 4.500 of EUR 22.500.’ vervangen door: maximaal EUR 450.000 of 1% van de totale jaaromzet als dat meer is.

2. Aan categorie III wordt vóór de zinsnede ‘artikel 73 juncto 35’ toegevoegd: artikel 69 juncto 59a, derde lid en artikel 69 juncto 77a, derde lid.

3. Na categorie III wordt de volgende tekst ingevoegd:

Categorie IV artikel 70b

Overtredingen genoemd in de Mededingingswet, die bestraft kunnen worden met een boete van maximaal EUR 450.000 of 10% van de totale jaaromzet als dat meer is.

4. Aan categorie V wordt vóór de zinsnede ‘artikel 74 juncto 34 (koper)’ toegevoegd: artikel 56, vijfde lid juncto 56, eerste lid, onder c.

5. Aan categorie V wordt aan het eind toegevoegd: artikel 76a juncto 49a, vierde lid.

6. Aan categorie VI wordt na de zinsnede ‘artikel 74 juncto 41, eerste lid’ toegevoegd: artikel 75 juncto 37, vierde lid.

C

In paragraaf II.5 wordt aan het eind van categorie V toegevoegd: artikel 11.21 juncto artikel 56, vijfde lid, Mededingingswet juncto 56, eerste lid, onder c, Mededingingswet.

D

Paragraaf II.6 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het kopje wordt de zinsnede ‘maximaal EUR 22.500.’ vervangen door: maximaal EUR 450.000 of 1% van de totale jaaromzet als dat meer is.

2. Aan categorie III wordt aan het eind toegevoegd: artikel 5 juncto artikel 69 Mededingingswet juncto 77a, derde lid Mededingingswet.

3. Na categorie III wordt de volgende tekst ingevoegd:

Categorie IV Artikel 5 juncto artikel 70b Mededingingswet

Overtreding genoemd in de Tijdelijke wet mediaconcentraties, die bestraft kan worden met een boete van maximaal EUR 450.000 of 10% van de totale jaaromzet als dat meer is.

Artikel III

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

’s-Gravenhage, 9 oktober 2007.
De Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit,
P. Kalbfleisch.
R.J.P. Jansen.
G.J.L. Zijl.

¹ Wet van 28 juni 2007, houdende wijziging van de Mededingingswet als gevolg van de evaluatie van die wet, Stb. 2007, 284.

² Stcrt. 29 juni 2007, nr. 123.

³ Stcrt. 10 oktober 2007, nr. 196.