35 493 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen)

Nr. 5 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 30 juni 2020

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

De wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport voor het jaar 2020 komt te luiden:

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2020 (incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen) (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Vastgestelde begroting incl. NvW			Mutaties 1e suppletoire begroting			Mutaties 1e incidentele suppletoire begroting
		Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
	Totaal	18.616.455	18.846.295	133.631	– 2.622.843	1.542.798	327.223	3.043.500	3.043.500	180.000
	Beleidsartikelen
1	Volksgezondheid	841.280	1.039.858	13.903	– 93.112	132.241	10.000	1.027.800	1.027.800	0
2	Curatieve Zorg	3.080.575	3.117.206	5.053	955.951	1.036.189	291.300	450.000	450.000	180.000
3	Langdurige zorg en ondersteuning	7.423.429	7.259.805	5.691	– 3.469.249	25.349	0	2.000	2.000	0
4	Zorgbreed beleid	957.990	1.079.709	70.655	– 32.785	95.494	0	1.448.800	1.448.800	0
5	Jeugd	107.273	107.273	26.085	48.164	58.164	0	0	0	0
6	Sport en bewegen	343.374	373.966	740	23.593	28.263	0	110.000	110.000	0
7	Oorlogsgetroffenen en Herinnering Wereldoorlog II	254.599	254.599	2.901	– 224.962	– 4.997	0	0	0	0
8	Tegemoetkoming specifieke kosten	5.238.449	5.238.449	0	39.600	39.600	0	0	0	0
	Niet-beleidsartikelen
9	Algemeen	23.374	26.572	0	62.511	63.971	8.331	0	0	0
10	Apparaatsuitgaven	338.243	340.989	8.603	56.304	57.382	17.592	4.900	4.900	0
11	Nog onverdeeld	7.869	7.869	0	11.142	11.142	0	0	0	0

TOELICHTING

Algemeen

De afgelopen weken is, mede naar aanleiding van de motie van mevrouw Van Kooten-Arissen (nr. 25 295 – 171), regelmatig gesproken over de mogelijkheden voor een bonus voor zorgprofessionals. Tegen die achtergrond was het dan ook van belang om vakbonden en zorgwerkgevers te betrekken. Een verkenner, in de persoon van de heer W. Kooijman, is gevraagd om met deze partijen te verkennen hoe een bonus eruit kan zien en hoe die goed uitvoerbaar is. Op basis van zijn terugkoppeling komt het kabinet tot de volgende bonusregeling, zoals ook gemeld in de brief van d.d. 25 juni jl. aan uw Kamer (VWS 1711588–207464-MEVA). Dit sluit aan bij een breed gedragen standpunt vanuit uw Kamer en het kabinet om de zorgprofessionals die de afgelopen tijd zo hard hebben gewerkt om de corona-pandemie het hoofd te bieden, extra te waarderen.

De bonus van netto € 1.000 per persoon is bestemd voor alle professionals die in de zorg en ondersteuning werken en die zich in de corona-tijd (1 maart tot 1 september) hebben ingezet voor patiënten en cliënten en direct of indirect de effecten van corona hebben ondervonden. Vanuit de verschillende zorgsectoren kunnen werkgevers een aanvraag indienen voor professionals die zich, naar het oordeel van de werkgevers, in de bovengenoemde periode extra hebben ingezet voor patiënten en cliënten. Zorgwerkgevers ontvangen € 1.000,– netto bonus per persoon die valt binnen de voornoemde afgebakende groep. Het bonusbedrag wordt aangevuld met een bedrag eindheffing, zodat de bonus belastingvrij kan worden uitgekeerd.

Deze nota van wijziging bevat de budgettaire verwerking van de kosten van de bonusregeling ter grootte van € 1,44 miljard. Hierbij is rekening gehouden met een bedrag van € 800 miljoen aan netto compensatie en dit wordt aangevuld door het kabinet met een bedrag eindheffing bij de werkgever. Op die manier kan de werkgever deze bonus belastingvrij uitkeren aan werknemers en de door hem ingehuurde zzp’ers. De hiervoor benodigde netto raming van € 800 miljoen wordt daarom in verband met de eindheffing opgehoogd met een opslag van 80% en leidt tot een bruto bedrag van € 1,44 miljard.

Onderdeel A

Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingsartikelen

Artikel 4 Zorgbreed beleid: Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

	Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties ISB (na nota van wijziging)	Stand ISB (na nota van wijziging)	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	957.990	925.205	1.448.800	2.374.005	0	0	0	0
Uitgaven	1.079.709	1.175.203	1.448.800	2.624.003	0	0	0	0
waarvan juridisch verplicht (percentage)		98,30%
1. Positie cliënt en transparantie van zorg	56.700	60.940	4.000	64.940	0	0	0	0
Subsidies	42.967	34.015	0	34.015	0	0	0	0
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties	17.000	16.465	0	16.465	0	0	0	0
Transparantie van zorg	25.927	17.509	0	17.509	0	0	0	0
Overige	40	41	0	41	0	0	0	0
Opdrachten	8.740	19.505	4.000	23.505	0	0	0	0
Ondersteuning cliëntorganisaties	3.988	6.585	0	6.585	0	0	0	0
Transparantie van zorg	693	704	0	704	0	0	0	0
Overige	4.059	12.216	4.000	16.216	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	4.993	7.420	0	7.420	0	0	0	0
CIBG	4.993	7.420	0	7.420	0	0	0	0
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt	562.563	598.498	1.440.000	2.038.498	0	0	0	0
Subsidies	541.341	574.758	1.440.000	2.014.758	0	0	0	0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt	541.341	574.758	1.440.000	2.014.758	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	8.809	9.352	0	9.352	0	0	0	0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt	8.809	9.352	0	9.352	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	12.413	14.388	0	14.388	0	0	0	0
CIBG	12.413	14.388	0	14.388	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	0	0	0	0	0	0	0	0
ZiNL	0	0	0	0	0	0	0	0
3. Informatiebeleid	74.626	95.364	4.800	100.164	0	0	0	0
Subsidies	35.943	35.590	0	35.590	0	0	0	0
Informatiebeleid	10.967	15.288	0	15.288	0	0	0	0
Overige	24.976	20.302	0	20.302	0	0	0	0
Opdrachten	23.592	35.056	4.800	39.856	0	0	0	0
Informatiebeleid	9.460	25.888	4.800	30.688	0	0	0	0
Overige	14.132	9.168	0	9.168	0	0	0	0
Bijdragen aan agentschappen	15.091	24.718	0	24.718	0	0	0	0
Informatiebeleid	15.091	24.718	0	24.718	0	0	0	0
Overige			0	0	0	0	0	0
4. Inrichting Zorgstelsel	251.889	250.584	0	250.584	0	0	0	0
Subsidies	200	205	0	205	0	0	0	0
Programma's Zorgstelsel	200	205	0	205	0	0	0	0
Opdrachten	1.839	2.369	0	2.369	0	0	0	0
Programma's Zorgstelsel	1.300	1.821	0	1.821	0	0	0	0
Overige	539	548	0	548	0	0	0	0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's	247.350	247.953	0	247.953	0	0	0	0
CAK	124.389	118.318	0	118.318	0	0	0	0
NZa	59.970	60.979	0	60.979	0	0	0	0
Zorginstituut Nederland	59.878	65.352	0	65.352	0	0	0	0
CSZ	2.200	2.257	0	2.257	0	0	0	0
Overige	913	1.047	0	1.047	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	0	0	0	0	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken	2.500	57	0	57	0	0	0	0
EZK: ACM	2.500	57	0	57	0	0	0	0
Overige	0	0	0	0	0	0	0	0
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland	133.931	169.817	0	169.817	0	0	0	0
Subsidies	0	3.142	0	3.142	0	0	0	0
Zorg en Welzijn	0	3.142	0	3.142	0	0	0	0
Bekostiging	133.331	163.761	0	163.761	0	0	0	0
Zorg en Welzijn	133.331	163.761	0	163.761	0	0	0	0
Bijdragen aan medeoverheden	600	2.914	0	2.914	0	0	0	0
Overige	600	2.914	0	2.914	0	0	0	0
Ontvangsten	70.655	70.655	0	70.655	0	0	0	0
Wanbetalers en onverzekerden	59.502	59.502	0	59.502	0	0	0	0
Overige	11.153	11.153	0	11.153	0	0	0	0

Toelichting

Subsidies

Voor het jaar 2020 wordt € 1,44 miljard beschikbaar gesteld voor toekenning van een bonus aan zorgprofessionals, die zich in de corona-tijd (1 maart tot 1 september 2020) hebben ingezet voor patiënten en cliënten en die direct of indirect de effecten van COVID-19 hebben ondervonden. Zorgwerkgevers ontvangen € 1.000,– netto bonus per persoon die valt binnen de voornoemde afgebakende groep. Het bonusbedrag wordt aangevuld met een bedrag eindheffing, zodat de bonus belastingvrij kan worden uitgekeerd.

De Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen (DUS-I) zal zich inzetten voor een eenvoudige uitvoering in samenwerking met de zorginstellingen. Uiterlijk 1 oktober 2020 zal het loket voor het indienen van aanvragen worden geopend.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, H.M. de Jonge