33 400 XV Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2013.

Nr. 14 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 7 december 2012

In het voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2013 (kamerstukken II, 2012/2013, 33 400 XV nr.1) wordt de begrotingsstaat als volgt gewijzigd (bedragen x € 1 000):

Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2013.

Art.	Omschrijving	Stand van de ontwerpbegroting vóór Nota van Wijziging			Stand van de ontwerpbegroting na Nota van Wijziging
		Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
TOTAAL		30 224 100	30 225 244	1 758 487	30 352 799	30 359 943	1 785 034
2	Bijstand, Toeslagenwet en WSW	9 229 406	9 230 038	127 483	9 219 036	9 219 668	127 483
7	Kinderopvang	2 696 458	2 696 970	1 427 015	2 710 458	2 710 970	1 427 015
10	Tegemoetkoming ouders	4 293 755	4 293 755	155 199	4 276 554	4 276 554	154 180
12	Rijksbijdragen	9 556 131	9 556 131	0	9 553 531	9 553 531	0
13	Integratie en maatschappelijke samenhang	–	–	–	166 387	172 387	27 566
96	Apparaatsuitgaven kerndepartement	240 603	240 603	11 035	248 640	248 640	11 035
99	Nominaal en onvoorzien	107 152	107 152	0	77 598	77 598	0

De (sub-)totaaltellingen in de begrotingsstaat worden met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.

Toelichting

Algemeen

Als gevolg van het Regeerakkoord van het kabinet Rutte II dient de ontwerpbegroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) te worden herzien. De wijziging kent een drietal elementen:

• In het Regeerakkoord is een departementale herverdeling van het integratiebeleid vastgelegd. Dit beleidsterrein wordt van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) overgeheveld naar het ministerie van SZW. Concreet betekent dit dat de beleidsactiviteiten van artikel 5 «Integratie en maatschappelijke samenhang» van de BZK-begroting in zijn geheel als artikel 13 in de SZW-begroting worden opgenomen. De met deze overgang gepaard gaande overheveling van personele en materiële budgetten is op artikel 96 verwerkt;

• De actualisatie van de Economische Verkenning 2013–2017;

• De maatregelen van het Regeerakkoord die financiële effecten hebben in 2013 (artikelen 7, 10 en 99).

Artikelsgewijs

Artikel 2 Bijstand, Toeslagenwet en WSW

De actualisatie van de Economische Verkenning heeft gevolgen voor de ramingen van de BUIG en de Toeslagenwet. De effecten voor 2013 bedragen -/- € 11,970 miljoen (oplopend tot € 361,4 miljoen in 2017) bij de BUIG en € 1,6 miljoen (oplopend tot € 18,6 miljoen in 2017) bij de Toeslagenwet.

Artikel 7 Kinderopvang

Het in de begroting 2013 opgenomen plan de fiscale reiskostenaftrek af te schaffen wordt niet uitgevoerd. Dit leidt voor belastingplichtigen gemiddeld gezien tot een lager verzamel-inkomen en in dat geval tot hogere toeslagen. De begrote meerkosten bedragen € 14 miljoen in 2013 en 2014 en € 15 miljoen vanaf 2015.

Artikel 10 Tegemoetkoming ouders

De inkomenseffecten van de maatregelen uit het Regeerakkoord leiden tot € 17,2 miljoen lagere WKB-uitgaven in 2013 en tot hogere WKB-uitgaven in de jaren 2014 (€ 5,4 miljoen) tot en met 2017 (€ 60,4 miljoen).

Artikel 12 Rijksbijdragen

De actualisatie van de Economische Verkenning heeft gevolgen voor de ramingen van de BIKK AOW. Het effect voor 2013 bedraagt -/- € 2,6 miljoen (oplopend tot € 198,7 miljoen in 2017).

Artikel 13 Integratie en maatschappelijke samenhang (nieuw)

In onderstaande tabel worden de beleidsuitgaven van het beleidsartikel 5 van de BZK-begroting gepresenteerd in de structuur van de begroting van het ministerie van SZW. In deze tabel worden niet alleen de bedragen voor 2013, maar worden ook de meerjarenreeksen vermeld.

Tabel Begrotingsuitgaven en ontvangsten artikel 13: Integratie en maatschappelijke samenhang (x € 1 000)

artikelonderdeel	stand ontwerpbegroting 2013	mutaties Nota van Wijziging	stand inclusief Nota van Wijziging	mutatie 2014	mutatie 2015	mutatie 2016	mutatie 2017
Verplichtingen	0	166 387	166 387	121 178	113 005	112 323	114 878
Uitgaven	0	172 387	172 387	121 178	113 005	112 323	114 878
waarvan juridisch verplicht (%)			97%
Subsidies	0	9 930	9 930	9 762	5 057	4 272	4 272
Forum	0	5 820	5 820	5 730	3 240	3 240	3 240
Landelijk Overleg Minderheden	0	3 078	3 078	3 000	785	0	0
Vluchtelingenwerk Nederland e.a.	0	1 032	1 032	1 032	1 032	1 032	1 032
Leningen	0	15 107	15 107	30 107	30 107	30 107	30 107
Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)	0	15 107	15 107	30 107	30 107	30 107	30 107
Opdrachten	0	14 599	14 599	23 821	22 612	22 600	23 601
Programma inburgering	0	7 551	7 551	10 127	15 465	15 453	16 453
Programma integratie	0	5 348	5 348	11 994	5 447	5 447	5 448
Remigratie	0	1 700	1 700	1 700	1 700	1 700	1 700
Bijdrage aan mede-overheden	0	73 700	73 700	0	0	0	0
Uitvoering Wet Inburgering	0	73 700	73 700	0	0	0	0
Bijdrage aan ZBO's	0	40 493	40 493	40 193	39 382	39 082	40 582
Centraal Orgaan opvang asielzoekers	0	4 090	4 090	4 090	4 090	4 090	4 090
Sociale Verzekeringsbank	0	36 403	36 403	36 103	35 292	34 992	36 492
Bijdrage aan baten-lastendiensten	0	18 558	18 558	17 295	15 847	16 262	16 316
Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)	0	18 558	18 558	17 295	15 847	16 262	16 316
Ontvangsten	0	27 566	27 566	4 425	4 425	5 925	8 925

Artikel 96 Apparaatsuitgaven kerndepartement

De overheveling van het integratiebeleid leidt ook tot een overheveling van apparaatsbudget. De van BZK overgeboekte bedragen zijn aan de budgetten op dit artikel toegevoegd.

Artikel 99 Nominaal en onvoorzien

De middelen voor de overbruggingsregeling zijn in 2013 met € 30 miljoen verhoogd (amendement Harbers/Plasterk) door middel van een kasschuif van 2014 naar 2013. Op artikel 99 is een tegengestelde kasschuif verwerkt, waarmee wordt voldaan aan de afspraak dat dekking plaats moet vinden binnen het geheel aan maatregelen uit het Deelakkoord op begroting 2013.

Daarnaast zijn de nog niet door BZK toebedeelde nominale componenten, evenals de taakstelling uit het Regeerakkoord Rutte II op de apparaatsuitgaven op artikel 99 geparkeerd.

De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, L.F. Asscher