32 504 Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Belastingplan 2011)

Nr. 24 AMENDEMENT VAN HET LID DIJKGRAAF

Ontvangen 5 november 2010

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel XXVI wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt «€ 11,68» vervangen door: € 8,95.

2. In het tweede lid wordt «€ 4,93» vervangen door: € 8,95.

Toelichting

Met deze wijziging wordt de voorgestelde accijnsverhoging op sigaretten en rooktabak anders verdeeld. Beoogd wordt € 200 miljoen accijnsinkomsten te genereren waarbij de accijns per rokertje in gelijke mate wordt verhoogd, zonder onderscheid te maken naar sigaretten of rooktabak (shag). Onder een rokertje wordt één sigaret of een shagje van één gram rooktabak verstaan.

Het verschil in accijnsdruk tussen sigaretten en shag is nu al aanzienlijk. Door de oorspronkelijk voorgestelde accijnsverhoging wordt dit verschil in accijnsdruk nog groter. Overweging 9 Richtlijn 2010/12 EU van de Raad van 16 februari 2010 luidt: «De minima voor tabak van fijne snede bestemd voor het rollen van sigaretten en de minima voor sigaretten moeten nader tot elkaar worden gebracht, teneinde meer rekening te houden met de concurrentieverhouding die volgens de waargenomen consumptiepatronen tussen beide producten bestaat, en met het feit dat beide even schadelijk zijn.» Dit amendement beoogt het verschil in accijnsdruk in aanloop naar de implementatie van deze Richtlijn niet verder te laten oplopen.

Ook de literatuur laat op basis van Nederlandse data zien dat de optimale belasting van shag en sigaretten per rokertje identiek is, zodat substitutie-effecten voorkomen worden. Dit is temeer van belang aangezien groepen die meer gezondheidsrisico’s lopen eerder van substitutiemogelijkheden gebruik maken aangezien hun inkomen veelal laag is.¹

De daaruit voortvloeiende verhoging van de accijns op sigaretten en shag treedt, net als in het wetsvoorstel was voorgesteld, in werking met ingang van 1 maart 2011 en bedraagt respectievelijk € 8,95 per 1 000 stuks sigaretten en € 8,95 per 1 000 gram shag. Per pakje sigaretten van 19 stuks leidt dit tot een accijnsverhoging van circa 17 cent. Op basis van deze accijnsverhoging mag een prijsverhoging van circa 20 cent inclusief btw worden verondersteld. Voor shag betekent dit een accijnsverhoging van circa 40 cent per pakje van 45 gram, met een veronderstelde prijsverhoging inclusief btw, van circa 48 cent. De aanpassing van de tarieven vindt plaats bij ministeriële regeling.

Dijkgraaf

---

1 Zie Mindell, J.S. en D.K. Whynes (2000), Cigarette consumption in the Netherlands 1970–1995: Does tax policy encourage the use of hand-rolled tobacco?, European Journal of Public Health 10 (3), 214–219.