Besluit van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland van 26 mei 2026, nr. M5DH4PVWEMC4-1742978094-9657, tot vaststelling van de Uitvoeringsregeling subsidie Circulair Zonparkeren Noord-Holland 2026

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland;

Gelet op artikel 2 van de Algemene subsidieverordening Noord-Holland 2011;

Overwegende dat in het coalitieakkoord ‘Verbindend vooruit!’ de ambitie is geformuleerd om de capaciteit van parkeervoorzieningen te benutten voor het opwekken van zonne-energie;

Overwegende dat in de Regionale Energiestrategie van Noord-Holland ambitie is geformuleerd om richting 2030 voor 160 Gigawattuur aan extra zonne-energie op te wekken boven parkeerterreinen;

Overwegende dat Gedeputeerde Staten in het kader van rechtvaardiging van de staatssteun, de volgende steunmaatregelen van toepassing achten:

Verordening (EG) Nr. 2023/2831 van de Commissie van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (De-minimisverordening);

Besluiten vast te stellen:

Uitvoeringsregeling subsidie Circulair Zonparkeren Noord-Holland 2026

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. De-minimisverordening: Verordening (EU) Nr. 2023/2831 van de Commissie van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun;

• b. zonne-energieleverend parkeerterrein: een parkeerterrein waarboven met behulp van een draagconstructie zonne-energie wordt opgewekt;

• c. congestieneutrale of congestieverminderende batterij: een batterij die is gekoppeld aan een het zonne-energieleverend parkeerterrein en waarvan het maximale vermogen gelijk is aan of lager is dan het piekvermogen van de aanwezige zonnepanelen.

Artikel 2 Doelgroep

Subsidie wordt verstrekt aan gemeenten, energiecoöperaties, parkmanagementorganisaties, ondernemers en maatschappelijke instellingen.

Artikel 3 Subsidiabele activiteiten

• 1. Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende activiteiten:

  • a. het realiseren van een zonne-energieleverend parkeerterrein met een verwacht geïnstalleerd nominaal vermogen aan zonnepanelen van ten minste 100 kilowattpiek (kWp), bestaande uit:

    • 1º. een draagconstructie in combinatie met één categorie zonnepanelen, genoemd in bijlage A;

    • 2º. een fundering, voor zover noodzakelijk voor de draagconstructie.

  • b. een congestieneutrale of congestieverminderende batterij voor lokale tijdelijke energieopslag, als onderdeel van het zonne-energieleverend parkeerterrein;

  • c. projectmanagement voor het realiseren van een zonne-energieleverend parkeerterrein.

• 2. De draagconstructie, bedoeld in het eerste lid, voldoet aan de volgende duurzaamheids- en circulariteitseisen:

  • a. de toegepaste materialen hebben een lage milieu-impact en voldoen aan ten minste één van de volgende criteria:

    • 1. ten minste 40% hergebruikt hout of staal;

    • 2. toepassing van PEFC-gecertificeerd hout;

    • 3. ten minste 40% gerecycled staal;

    • 4. ten minste 70% gerecycled aluminium; of

    • 5. een combinatie van de bovengenoemde materialen;

  • b. bij de oppervlaktebehandeling van de constructie worden geen PFAS-houdende stoffen toegepast.

Artikel 4 Aanvraagvereisten

• 1. Een aanvraag om subsidie bevat ten minste:

  • a. een begroting van de kosten van de activiteit;

  • b. een financieringsplan van de kosten van de activiteit;

  • c. een inhoudelijke beschrijving van de activiteit, inclusief aanduiding van het beoogde parkeerterrein waarvoor de activiteit plaatsvindt;

  • d. een planning van de uitvoering van de activiteit;

  • e. een haalbaarheidsstudie;

  • f. ontwerpschetsen van het energieleverende parkeerterrein;

  • g. indien de aanvrager niet de eigenaar van het parkeerterrein is, een getekende instemmingsverklaring van de eigenaar van het parkeerterrein;

  • h. indien de aanvrager geen gemeente is, een positieve beoordeling van de gemeente op een principeverzoek;

  • i. een door ons beschikbaar gestelde ingevulde verificatiematrix met daarin de projectinformatie in tab 1 en de specificaties van gekozen elementen in tab 2, met traceerbare bronnen die eveneens als bijlagen aangeleverd dienen te worden;

  • j. offertes van de investeringen waarvoor subsidie wordt gevraagd; en

  • k. indien de aanvrager geen gemeente is, een ingevulde de-minimisverklaring.

• 2. Een aanvraag om subsidie wordt ingediend door middel van het voor deze uitvoeringsregeling op Externe link:www.noord-holland.nl/Loket/Subsidies beschikbaar gestelde formulier.

Artikel 5 Subsidieplafond

• 1. Gedeputeerde Staten kunnen jaarlijks een subsidieplafond vaststellen.

• 2. Gedeputeerde Staten kunnen jaarlijks een periode vaststellen, waarbinnen subsidieaanvragen kunnen worden ingediend.

Artikel 6 Openstellingsperiode

• 1. Een aanvraag om subsidie is tijdig ingediend indien de aanvraag in de in artikel 5 lid 2 genoemde periode is ontvangen.

• 2. Een aanvraag die buiten de in het eerste lid genoemde periode wordt ontvangen, wordt geweigerd.

• 3. Gedeputeerde Staten beslissen binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag om subsidie.

Artikel 7 Volgorde van ontvangst

• 1. Aanvragen om subsidie worden behandeld op volgorde van ontvangst.

• 2. Wanneer een aanvrager op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag, de datum waarop de aanvraag is aangevuld.

• 3. Indien meerdere aanvragen op dezelfde dag worden ontvangen en door honorering van deze aanvragen het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de aanvraag met de hoogste projectkosten als eerste in behandeling genomen.

• 4. Indien toepassing van het vorige lid ertoe leidt dat aanvragen gelijk eindigen, wordt rangschikking van die aanvragen bepaald door loting.

Artikel 8 Weigeringsgronden

Subsidie wordt geweigerd indien:

• a. de activiteit financieel niet haalbaar is;

• b. de uitvoering van de activiteit is gestart voordat de aanvraag is ontvangen;

• c. de aanvrager een onderneming is die in moeilijkheden verkeert als bedoeld in paragraaf 2.2 van de Communautaire richtsnoeren inzake reddings -en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (PbEU, 2014/C 249/01);

• d. tegen de aanvrager een terugvorderingsbevel is gegeven omdat eerdere steun onrechtmatig en onverenigbaar is verklaard met de interne markt;

• e. het verwachte geïnstalleerd nominaal vermogen van het zonne-energieleverend parkeerterrein minder dan 100 kiloWattpiek (kWp) zal bedragen;

• f. voor dezelfde activiteit reeds subsidie is ontvangen;

• g. de zonnepanelen worden gefinancierd via een leaseconstructie.

Artikel 9 Subsidiabele kosten

• 1. Subsidie wordt verstrekt voor de volgende kosten:

  • a. noodzakelijke en rechtstreeks aan de activiteit toe te rekenen kosten voor de draagconstructie en de fundering;

  • b. aanschafkosten van de zonnepanelen;

  • c. aanschafkosten van een congestieneutrale of congestieverminderende batterij;

  • d. kosten van het projectmanagement die direct verband houdt met het realiseren van een zonne-energieleverend parkeerterrein.

• 2. Subsidie wordt niet verstrekt voor de kosten van:

  • a. regulier beheer en onderhoud van de gesubsidieerde activiteit;

  • b. leges;

  • c. de benodigde aansluiting op het elektriciteitsnetwerk;

  • d. laadpalen;

  • e. beveiligingsmaatregelen;

  • f. hekwerk om de parkeerlocatie.

Artikel 10 Hoogte van de subsidie

• 1. De subsidie bedraagt 45% van de subsidiabele kosten tot een maximum van € 300.000,- voor de activiteiten, waarbij de projectmanagementkosten niet meer bedragen dan 10% van de totale subsidiabele kosten.

• 2. Indien toepassing van het eerste lid zou leiden tot het overtreden van het verbod op het geven van staatssteun in de zin van artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, wordt het subsidiebedrag in afwijking van het eerste en tweede lid zodanig vastgesteld dat het totaal van alle subsidies voor de activiteit niet hoger is dan het bedrag dat op grond van de De-minimisverordening verstrekt mag worden.

• 3. Het is toegestaan om voor de gesubsidieerde activiteit subsidie van derden te ontvangen tot maximaal 100% van de subsidiabele kosten, voor zover wordt voldaan aan de toepasselijke staatssteunregels.

• 4. Bij subsidies tot en met € 10.000,- gaat geen subsidieverlening aan de subsidievaststelling vooraf.

Artikel 11 Verplichtingen

In de subsidieverlening kan een verplichting worden opgenomen omtrent de datum waarop de gesubsidieerde activiteiten zijn afgerond.

Artikel 12 Aanvraag om subsidievaststelling

• 1. Een aanvraag tot vaststelling wordt ingediend binnen 13 weken na voltooiing van de activiteit.

• 2. Indien de subsidieontvanger een gemeente, of een openbaar lichaam dat is ingesteld op grond van hoofdstuk I, II of IV van de Wet gemeenschappelijke regelingen is, wordt de aanvraag tot vaststelling van de subsidie ingediend uiterlijk 1 augustus van het jaar volgend op het jaar waarin de activiteit is voltooid.

• 3. Gedeputeerde Staten stellen voor de aanvraag tot vaststelling een formulier beschikbaar op Externe link:www.noord-holland.nl/Loket/Subsidies.

• 4. Gedeputeerde Staten beslissen binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie.

Artikel 13 Slotbepalingen

• 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin zij wordt geplaatst.

• 2. Deze regeling vervalt met ingang van 31 december 2028.

• 3. Deze regeling wordt aangehaald als Uitvoeringsregeling subsidie Circulair Zonparkeren Noord-Holland 2026.

Bijlage A

Zonnepanelen:

	Producent	Paneelserie/naam
A	Biosphere Solar	ReModule 1.4 IBC
B	Energyra	alle
C	First Solar	Series 7 thin film
D	Heliatek	alle
E	Midsummer	Bold
F	Midsummer	Slim
G	Midsummer	Wave
H	Solarge	SOLO 500 Wp
I	Solarge	SOLO 525 Wp
J	SolarWatt	M5.5
K	SolarWatt	M5.0
L	SolarWatt	L5.0
M	TCL Sunpower (Maxeon)	Maxeon 3 (SPR-MAX3)
N	TCL Sunpower (Maxeon)	Maxeon 6 (SPR-MAX6)

VERIFICATIEMATRIX - projectinformatie (tab 1)

Projectnaam
Gemeente
Locatie / adres
Terreineigenaar
Aanvrager
Ontwerpende partij
De beoogde partij die het zonne-energieleverende parkeerterrein gaat realiseren
Een beschrijving van de beoogde samenwerkingspartner(s)
Specialist fundering (optioneel)
Leverancier(s) draagconstructie
Leverancier zonnepanelen
Leverancier batterij (optioneel)
Overige betrokken partijen
Overige relevante informatie

VERIFICATIEMATRIX – specificaties gekozen elementen (tab 2)

De aanvrager verklaart dat de in deze verificatiematrix opgenomen specificaties juist zijn en dat de genoemde traceerbare bronverwijzingen de naleving van de subsidiecriteria aantonen.

Wanneer een product voor komt in een erkende duurzaamheidsdatabase of certificeringssysteem dat de betreffende criteria afdekt, volstaat een gerichte verwijzing daarnaar als bewijs.

nummer	eis	omschrijving eis (en mogelijke bronnen voor aantoonbaarheid)	specificatie(s) gemaakte keuzen	bron met traceerbaarheidspad (bijlage x, pagina y, paragraaf z)
Vermogen:
v1	vermogen	verwacht nominaal geïnstalleerd vermogen aan zonnepanelen ≥100 kWp (ontwerpdocument)
v2	bijdrage duurzame opwek	geschatte jaarlijkse hoeveelheid elektriciteit die met het energieleverende parkeerterrein wordt gerealiseerd: geen minimum of maximum vereist (businesscase)
a - draagconstructie:
a1	opties voor materialisatie met certificering of aandeel hergebruik/ recyclaat	1: circulair, ≥40% hergebruikt hout of staal; 2: duurzame koploper, PEFC-gecertificeerd hout; 3: duurzaam verbeteraar, ≥40% gerecycled ('groen') staal; 4: duurzaam fundament, ≥70% gerecycled aluminium; 5: een combinatie van de bovengenoemde materialen. (certificaat / verklaring / EPD en anders MKI of LCA)
a2	PFAS‑vrije oppervlakte- behandeling	bij een eventuele oppervlaktebehandeling worden geen PFAS-houdende stoffen toegepast, bijv. niet-chemisch behandeld hout / thermisch gemodificeerd hout of verzinkt staal / gecoat staal / geanodiseerd aluminium (datasheet)
a3	demonteerbaarheid	aannemelijk maken dat de constructie eenvoudig te demonteren is, bijv. via droge verbindingen (ontwerpers- / constructeursverklaring / ontwerpdocument / -tekeningen / principeschetsen)
b - fundatie:
b1	fundering geschikt maken	vervanging of versteviging fundering voor draagconstructie (constructieberekening / ontwerpdocument)
c - zonnepanelen:
c1	merk / type	fabrikant en serie / naam zonnepanelen uit de opties in bijlage A bij de regeling (productinformatie / datasheet)
d - batterij:
d1	congestieneutraal of –verminderend	een netbeheerdersverklaring waaruit blijkt dat de batterij congestieneutraal of -verminderend wordt geconfigureerd en ingezet indien er sprake is van een batterij (bijvoorbeeld een CBC-verklaring gericht op een CBC-contract: capaciteitsbeperkend)
d2	maximale opslagcapaciteit	maximaal gelijk aan het piekvermogen van de aanwezige zonnepanelen (productspecificatie / datasheet)
e - projectmanagement:
e1	projectmanagement	Projectmanagement ten behoeve van de realisatie (projectplan / begroting)