U bekijkt een publicatie met

Besluit van Provinciale Staten van Zuid-Holland van 22 april 2026, nr. 7817 tot wijziging van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening Gnephoek

Provinciale Staten van Zuid-Holland,

Gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van 10 maart 2026, met besluitnummer PZH-2026-888396947;

Gelet op artikel 2.6 van de Omgevingswet;

Overwegende dat op 18 oktober 2024 de Bestuursovereenkomst Ontwikkeling Gnephoek is getekend namens de gemeente Alphen aan den Rijn, de regio Holland Rijnland, het Hoogheemraadschap van Rijnland en de provincie Zuid-Holland en in de Bestuursovereenkomst afspraken zijn gemaakt over de grootschalige, integrale ontwikkeling van de Gnephoek;

Overwegende dat deze ontwikkeling alleen mogelijk gemaakt kan worden door een wijziging van het gemeentelijk omgevingsplan;

Overwegende dat het gemeentelijk omgevingsplan moet passen binnen het provinciale omgevingsbeleid;

Overwegende dat in de Bestuursovereenkomst is geconstateerd dat de voorgenomen ontwikkeling van de Gnephoek strijdig is met het vigerende provinciale omgevingsbeleid, aangezien de Gnephoek niet in de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening is opgenomen als grote buitenstedelijke bouwlocatie die gelegen is buiten bestaand stads- en dorpsgebied.

Besluiten:

Artikel I

De Zuid-Hollandse Omgevingsverordening en de bijbehorende toelichting wordt gewijzigd zoals is aangegeven in bijlage 1 behorende bij dit besluit.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na uitgifte van het Provinciaal blad waarin dit besluit is bekendgemaakt.

Artikel III

Dit besluit wordt aangehaald als: Wijziging Zuid-Hollandse Omgevingsverordening Gnephoek.



Den Haag, 22 april 2026

Provinciale Staten van Zuid-Holland,



drs. B.S.M. Sepers, griffier

mr. A.W. Kolff, voorzittter

Bijlage 1 Wijzing Zuid-Hollandse Omgevingsverordening Gnephoek

A

Binnen bijlage II wordt de volgende sectie op de aangegeven wijze gewijzigd:

Geometrische begrenzingen

De volgende geometrische begrenzingen zijn onderdeel van deze verordening:

A-locatie bos

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_a571370a9b874c4b8454f8f8a0bd3a05/nld@2024‑12‑18;1

afwijkende maaiveld criteria

/join/id/regdata/pv28/2024/norm_2e88a7797ea44c27bdfe6299e3f5505f/nld@2024‑12‑18;1

bedrijventerrein

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_c4b29de58bd244279a4f67d0885958c4/nld@2025‑02‑17;2

bedrijventerrein met locaties voor perifere detailhandelsvestigingen (PDV)

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ed290116bb0741d0b03f0816e1a10d93/nld@2024‑12‑18;1

beperkingengebied provinciale vaarweg

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ed40fdb8bb354eda980e9ab5699990fe/nld@2025‑02‑17;2

beperkingengebied provinciale weg

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_99e6e960d8c244b2b6bc0e9413fb457a/nld@2025‑02‑17;2

beperkingengebieden gesloten stortplaatsen

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_1e9a5023560b4c658838f618b164f60d/nld@2024‑12‑18;1

bijzonder provinciaal landschap Midden-Delfland

/join/id/regdata/pv28/2025/gebiedsaanwijzing_7d70f472ba2e4391bd93d156b86314fb/nld@2025‑02‑12;1

bijzondere molenbiotoop

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_670d032719de42d5abac45b01b7e38b1/nld@2024‑12‑18;1

bollenteeltgebied

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_67f612fa149445de9dc905e982049c21/nld@2025‑02‑17;2

boom- en sierteeltgebied

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_51c87d44c9694dfa9b3fb2c4fbd3956e/nld@2024‑12‑18;1

boom- en sierteeltgebied PCT-terrein

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ccb690043b664d4d99c3582a66a825d3/nld@2024‑12‑18;1

boom- en sierteeltgebied – maatwerk

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_46db6310522c425e850f905922ed1ccf/nld@2024‑12‑18;1

boringsvrije zones

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_82192d8ca7ba4291942a9afae8267ef0/nld@2024‑12‑18;1

bosreservaat

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_0c757fb422b84228904a1c3f577cc569/nld@2024‑12‑18;1

cluster voor grote ruimtevragers

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_e9baee8db22e4565880d260d4ffcdfed/nld@2024‑12‑18;1

compensatiegebied bollenteelt

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_9770ab66eee0441c873cd8d0c98748c8/nld@2024‑12‑18;1

gebied binnen LiB-5 contour Schiphol

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_50b56987a71d4d62a39cbd71559986be/nld@2024‑12‑18;1

gebied binnen voormalige bebouwingscontour 2003 binnen LiB-5 contour Schiphol

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_7a1f7eea3415472088bc76791b47b57d/nld@2024‑12‑18;1

gebied met een hoge of zeer hoge bekende archeologische waarde

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_0bccf69b35394836b299b3a10829cca7/nld@2024‑12‑18;1

gebied met grondwaterbeheer Rotterdam

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_141931bbe9e64918855f098939fa4d4a/nld@2024‑12‑18;1

gebied voor aanvullende strategische voorraden

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_9cecf605831b419d9aec08987fd6c218/nld@2024‑12‑18;1

gebieden met afwijkend maaiveld criterium 12,5 procent

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_811f7890d044421783c81a388d65405c/nld@2024‑12‑18;1

gebieden met afwijkend maaiveld criterium 20 procent

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_2ceca95f7b274f21a53e49540ea4b113/nld@2024‑12‑18;1

gebieden met beschermingscategorie 1

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_71258985997e48ccaf9ecd49f51ea4a8/nld@2025‑02‑17;2

gebieden met beschermingscategorie 1, beschermd grasland in de bollenstreek

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_4ef64e94c514425c9824a26e66e165ac/nld@2024‑12‑18;1

gebieden met beschermingscategorie 1, kroonjuweel cultureel erfgoed

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_593160b3699d458b897b8a9268f37e67/nld@2024‑12‑18;1

gebieden met beschermingscategorie 2

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_1f69b57752534382b4c443364e806c44/nld@2025‑02‑17;2

gebieden met beschermingscategorie 2, belangrijk weidevogelgebied

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_1e8c9f773a224f889f6901c7a84b060c/nld@2025‑02‑17;2

gebieden met beschermingscategorie 2, groene buffer

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_0e0a8cc54fcf443686ed37083f0f62ca/nld@2025‑02‑17;2

gebieden met beschermingscategorie 2, recreatiegebied

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_3d670000a0004128880f22c5d9b83371/nld@2025‑02‑17;2

gebieden met beschermingscategorie 3

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_6705d943ffbe4f4dae1eef9242096086/nld@2025‑02‑17;2

gebieden met beschermingscategorie 3, buitengebied

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_88502d774c144d9881066f189b2d834f/nld@2025‑02‑17;2

gemiddelde kans op overstroming

/join/id/regdata/pv28/2024/norm_ebea1d174cf04eb5827fc4c469372984/nld@2024‑12‑18;1

gemiddelde overschrijdingskans per jaar

/join/id/regdata/pv28/2024/norm_2431aad10e4646b4a0f42478d33271fa/nld@2025‑02‑17;2

glastuinbouwgebied

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_5b51f6d65dcc449a9e00f3e9777e8f1d/nld@2025‑02‑17;2

glastuinbouwgebied Glasparel en Knibbelweg Oost

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_831ec87be3dc46cd9196d3523cc0c324/nld@2025‑02‑17;2

glastuinbouwgebied Tinte

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_0204bf67ee984a5bbf1cd4af270e48d2/nld@2024‑12‑18;1

glastuinbouwgebied Westland-Oostland

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_754a5343187a42fba3ca40a3adace6ff/nld@2025‑02‑17;2

groen erfgoed, cultuurhistorisch bosje of klein landschapselement

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ba44b92d049c418a88ac88b1eb98b5b0/nld@2024‑12‑18;1

groen erfgoed, eendekooi

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_e523ffdf4c5345618c7d001cc35cdf16/nld@2024‑12‑18;1

groen erfgoed, kansrijk gebied groen erfgoed

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_63c4867ce88942a48b34c2c66a5ac540/nld@2024‑12‑18;1

groen erfgoed, landschap met oude boskernen, houtwallen en heggen

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_f7ec695295d84e11a42a1c3cd2fcdbbb/nld@2024‑12‑18;1

grondwaterbeschermingsgebieden

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_bb7fa7482cbe4ed0aa886c50592f36ae/nld@2024‑12‑18;1

grondwaterbeschermingszones

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_615a111e76fa44d3bf7520aa8dcee89d/nld@2024‑12‑18;1

grote buitenstedelijke bouwlocatie

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ea18fde52fd240a7b1cfacb280e540b2/nld@2025‑02‑17;2

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ea18fde52fd240a7b1cfacb280e540b2/nld@2026‑04‑22;3

grote buitenstedelijke bouwlocatie

/join/id/regdata/pv28/2024/norm_89a9a347c1584dc783bc8c3ce4af0ee1/nld@2025‑02‑17;2

/join/id/regdata/pv28/2024/norm_89a9a347c1584dc783bc8c3ce4af0ee1/nld@2026‑04‑22;3

grote buitenstedelijke bouwlocatie - andere stedelijke ontwikkeling

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_4df1b2f5ef04464d87277adfe9413340/nld@2025‑02‑17;2

grote buitenstedelijke bouwlocatie - bedrijventerrein harde capaciteit

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_c8feba55d156482387e2994747889cf0/nld@2025‑02‑17;2

grote buitenstedelijke bouwlocatie - bedrijventerrein zachte capaciteit

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_5f5402edb7f64b54b1143bdcc13f58af/nld@2025‑02‑17;2

grote buitenstedelijke bouwlocatie - woningbouwlocatie

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_fb7e7f06de054f7abb5a8f40327e8a98/nld@2025‑02‑17;2

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_fb7e7f06de054f7abb5a8f40327e8a98/nld@2026‑04‑22;3

hoofdfietsnetwerk

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_aa2b0e74aba84a4ab5cee35f844762fb/nld@2024‑12‑18;1

Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_06f2d0c064364b8cb3fde1215a1049c2/nld@2024‑12‑18;1

Hoogheemraadschap van Delfland

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_e558092a23104247bed41cd4c0dd4153/nld@2024‑12‑18;1

Hoogheemraadschap van Rijnland

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_8af7220f21934ef4bf16a6cc7bbeafa6/nld@2024‑12‑18;1

Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_96ac8cfad4144a6da4989a1ccf1c02ec/nld@2024‑12‑18;1

kantorengebied categorie 1

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_6f377b1da091423aaec8a6440d1eff3a/nld@2024‑12‑18;1

kantorengebied categorie 2

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_2571f3377d1b46e29dfa8b7bf3350879/nld@2024‑12‑18;1

kantorengebied categorie 3

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_4f0f06c8ca4e4cf7922df791b78dd8e6/nld@2024‑12‑18;1

kasteelbiotoop

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ccc2e624baa245f5abdbbcff5c2011c4/nld@2024‑12‑18;1

kwaliteitscriteria_2_1.pdf

/join/id/regdata/pv28/2024/kwaliteitscriteria_2_1/nld@2024‑10‑04;1

landgoedbiotoop

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_d6fcefc2b4da4367a280aaf43d433a46/nld@2024‑12‑18;1

lange afstand wandelpaden

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_a5124d1e13b64900911f30d718250a82/nld@2024‑12‑18;1

locatie voor windenergie

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_e97e0a1fb9f047dabaad866cb8b1f1c5/nld@2024‑12‑18;1

Maasvlakte

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_b4c953f24cd9426a827765d43e8cb25f/nld@2024‑12‑18;1

maatwerkgebied glastuinbouw

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_05867bbf30a544618d29362b39db1d74/nld@2025‑02‑17;2

molenbiotoop

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_89af270fb74045e79462d69b9f915143/nld@2024‑12‑18;1

natuurnetwerk Nederland

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_f0664a8512b4405699bee6206d70d742/nld@2025‑02‑17;2

natuurnetwerk Nederland: bestaande en nieuwe natuur

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_3fcd63a22ad04479b2d33e534f89a7ef/nld@2025‑02‑17;2

natuurnetwerk Nederland: blijvend agrarisch gebied binnen Natura 2000-gebied

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_3b580449b1bb434db747f36c930c6912/nld@2024‑12‑18;1

natuurnetwerk Nederland: Buijtenland van Rhoon

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_6afd6ebcfe9e4a748c1df2aa4362e063/nld@2025‑02‑17;2

natuurnetwerk Nederland: ecologische verbinding

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_9198fc17356744e99bb31425ea00bb9a/nld@2025‑02‑17;2

natuurnetwerk Nederland: prioritaire nieuwe natuur

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_0fd38f929d764294be32e1fbfafc5930/nld@2024‑12‑18;1

natuurnetwerk Nederland: waternatuur

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_4ec65f915a224efca5acabe282b440ad/nld@2024‑12‑18;1

natuurnetwerk Nederland: zoekgebied natuur

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_5c068af3b3824b92b3573803f0bb1a46/nld@2025‑02‑17;2

Neder-Germaanse Limes, verwachtingenzone

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_5385f342c38f4027b0a96fe740fd9fcf/nld@2024‑12‑18;1

niet-basisnet transportroutes in verband met groepsrisico

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_bb17337848294c5fa7aaae30590ce70e/nld@2024‑12‑18;1

peilbesluitgebieden

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_b39d98ce02ee4afca6692d902548af47/nld@2024‑12‑18;1

provinciale vaarwegen

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_15c31fefed01402ca004085047bea2dc/nld@2025‑02‑17;2

provinciale vaarwegen, overige delen

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_2f6b8d22ceba4879b932fd9ddb9623db/nld@2025‑02‑17;2

provinciale vaarwegen, vaarstrook

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_866a0438e5b5475884d84d6e003c64be/nld@2025‑02‑17;2

provinciale vaarwegen, veiligheidsstrook

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_75be341bfa014c428b479f6e43b332d9/nld@2025‑02‑17;2

provinciale vaarwegen, veiligheidszone

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_de11f1d1abea4f27815797d1ce3ac12b/nld@2025‑02‑17;2

provinciale wegen

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_071b9f57fee14b319c0b0dc7e2c5caaa/nld@2025‑02‑17;2

recreatietoervaartnet

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_5266a0c7b10346b79725a41ab40c5f65/nld@2024‑12‑18;1

regionale vaarwegen

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_90ddf609fa8241f2a9108a7b6015ad21/nld@2025‑02‑17;2

regionale wateren

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_574865ee7533468ebae89f25b67f13fc/nld@2024‑12‑18;1

regionale waterkering handhaven (theoretisch) profiel legger

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_c44bb07d3d6b4e8dbc99d635c997d9a0/nld@2024‑12‑18;1

regionale waterkering klasse I (gemiddelde overschrijdingskans 1/10 jaar)

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_a7a7dab244104e4ab543c4b7d5d2b32f/nld@2025‑02‑17;2

regionale waterkering klasse II (gemiddelde overschrijdingskans 1/30 jaar)

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_d844c15220e54d99a7a54c86102d739a/nld@2024‑12‑18;1

regionale waterkering klasse III (gemiddelde overschrijdingskans 1/100 jaar)

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_99d418ded28d4f6690636d8b14512f9a/nld@2025‑02‑17;2

regionale waterkering klasse IV (gemiddelde overschrijdingskans 1/300 jaar)

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_2ba66a52a00b4ffdbcd5085a93d910fd/nld@2024‑12‑18;1

regionale waterkering klasse IVa (gemiddelde overschrijdingskans 1/500 jaar)

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_c14c81661e2a4a4cbcce46c9ad6a4562/nld@2024‑12‑18;1

regionale waterkering klasse V (gemiddelde overschrijdingskans 1/1000 jaar)

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_aaa20efed9904638a569f4bbef9305d3/nld@2024‑12‑18;1

regionale waterkeringen

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_9b85d80f83694b5887ef1976d8143a47/nld@2025‑02‑17;2

risicogebied externe veiligheid Botlek – Vondelingenplaat

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_cd5b33645cbc493b82e7e6110bf45c25/nld@2024‑12‑18;1

risicogebied externe veiligheid Eemhaven en Distripark

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_d5777bb14a844f288f7b03c98ba13f6d/nld@2024‑12‑18;1

risicogebied externe veiligheid Europoort en Landtong

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_1122d5ca1c734b7e98938c8e1a46bd99/nld@2024‑12‑18;1

risicogebied externe veiligheid Maasvlakte 1 en Maasvlakte 2

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_baa6e911f49d4dabbb3622cda093980b/nld@2024‑12‑18;1

risicogebied externe veiligheid Waalhaven

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ecf6119452c44aa19eec4dc150c6db90/nld@2024‑12‑18;1

risicogebied externe veiligheid Zeehavens Dordrecht

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_8186fc30c478423997225726ee74510d/nld@2024‑12‑18;1

stationsomgeving

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_b5907c6dc42f4622872e9ef1b55e9061/nld@2024‑12‑18;1

stiltegebieden

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_20aaab3fc35a4eaa9d4fdea68909f658/nld@2024‑12‑18;1

uitzondering veiligheidszone Nieuwe Waterweg en Nieuwe Maas risicogebieden externe veiligheid

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_5ac7ab6b16c64e57a9a5f935e91d2801/nld@2024‑12‑18;1

veiligheidszone Nieuwe Waterweg en Nieuwe Maas

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_b90e9fbb4f8341bbba3674f1a7774823/nld@2024‑12‑18;1

verplichtingentabel.pdf

/join/id/regdata/pv28/2024/verplichtingentabel/nld@2024‑09‑24;1

vitale infrastructuur openbare drinkwatervoorziening

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_edb2f377bf644f26a6b39575a62f2322/nld@2024‑12‑18;1

vrijwaringszone provinciale vaarweg

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_5ddcd593cd9641fe812f1879965a5fca/nld@2025‑02‑17;2

vth_wabo_kwaliteitscriteria_versie_2_2_2019_deel_b.pdf

/join/id/regdata/pv28/2024/vth_wabo_kwaliteitscriteria_versie_2_2_2019_deel_b/nld@2024‑10‑04;1

watergebonden bedrijventerrein

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_411d3e7db379478c96034d23dcb1a01b/nld@2024‑12‑18;1

Waterschap Amstel, Gooi en Vecht

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ad5f8905480f4ba4a0a1129ac34a60aa/nld@2024‑12‑18;1

Waterschap Hollandse Delta

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_32bebaf2bff241a6a61b915910f53ed3/nld@2024‑12‑18;1

Waterschap Rivierenland

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_58c2c09662c6441ead947695814c6c36/nld@2024‑12‑18;1

waterwingebieden

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_ebcacf07aa6b43e2a2db3048399a792c/nld@2024‑12‑18;1

Werelderfgoed Hollandse Waterlinies

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_3fee5df7d751437dbcc2ae1ea586cffc/nld@2024‑12‑18;1

Werelderfgoed Neder-Germaanse Limes

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_bfc1d6a3290447939f5ac5fbed339c56/nld@2024‑12‑18;1

Werelderfgoed Neder-Germaanse Limes, bufferzone

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_501a527426e749959de972b37774a013/nld@2024‑12‑18;1

Werelderfgoed Neder-Germaanse Limes, kernzone 1

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_b19c014c86fc4cb9b01831d46975fa30/nld@2024‑12‑18;1

Werelderfgoed Neder-Germaanse Limes, kernzone 2

/join/id/regdata/pv28/2024/gebiedsaanwijzing_80de84870b7b4b5f80e8d5fef6d38eb0/nld@2024‑12‑18;1

B

Binnen bijlage IX wordt de volgende sectie op de aangegeven wijze gewijzigd:

B.1 Tabel woningbouwlocaties

gemeente

plaats

naam locatie

bruto oppervlakte in ha

Holland Rijnland

Alphen aan den Rijn

Benthuizen Alphen aan den Rijn

Bentlanden II Gnephoek

7 125

Alphen aan den Rijn

Benthuizen

Bentlanden II

7

Alphen aan den Rijn

Boskoop

Torenpad-West

6

Alphen aan den Rijn

Hazerswoude-Rijndijk

Westvaartpark

15

Kaag en Braassem

Leimuiden

Leimuiden-West

7

Kaag en Braassem

Roelofarendsveen

Braassemerland (Westend, Veilingvaart, Centrum, GEM en Waterrijck)

119

Katwijk

Katwijk

Locatie Valkenburg

318

Lisse

Lisse

Geestwater of Poelpolder

11

Nieuwkoop

Langeraar

Langeraar noordwest

10

Nieuwkoop

Nieuwkoop

Buytewech noord

17

Nieuwkoop

Nieuwkoop

Vrouwenakker

3

Nieuwkoop

Nieuwveen

De Verwondering of Hazeweg

21

Nieuwkoop

Noorden

Land van Koppen

6

Nieuwkoop

Ter Aar

Ter Aar noordoost

7

Noordwijk

Noordwijk

Bronsgeest

15

Noordwijk

Noordwijk

De Nes

6

Noordwijk

Noordwijk

Offem-Zuid

27

Noordwijk

Noordwijk

Sancta Maria

19

Noordwijk

Noordwijkerhout

Molenweg

3

Noordwijk

Noordwijkerhout

St. Bavo

14

Teylingen

Voorhout

Hooghkamer

35

Teylingen

Voorhout

Nieuw Boekhorst of Voorhout

56

Voorschoten (en

  Leidschendam-Voorburg)

Voorschoten

Duivenvoordecorridor

33 (bebouwing 5)

Voorschoten

Voorschoten

Starrenburg III

5

Haaglanden

Den Haag

Den Haag

Vroondaal Zuid

15

Den Haag

Den Haag

Westmadepark

26

Leidschendam-Voorburg (en

  Voorschoten)

Voorburg

Duivenvoordecorridor

33 (bebouwing 5)

Pijnacker-Nootdorp

Pijnacker

De Scheg

11

Pijnacker-Nootdorp

Pijnacker

Tuindershof / Keijzershof

34

Westland

De Lier

Molensloot

27

Westland

Kwintsheul

De Driesprong

7

Westland

Kwintsheul

De Hak

5

Westland

Kwintsheul

Holle Watering

16

Westland

Monster

De Duinen

15

Westland

Monster

Monster noord

5

Westland

Monster

Westmade

66

Westland

Poeldijk

Poeldijk Westhof

21

Westland

's-Gravenzande

Gantel De Baak

5

Westland

's-Gravenzande

Poelkade / Het Nieuwe Water

29

Westland

's-Gravenzande

Waelpark / Waelpolder

30

Westland

Wateringen

Erasmuszone / Wippolder

23

Regio Rotterdam

Barendrecht

Barendrecht

Zuidpolder

4

Brielle

Brielle

Oude Goote

30

Hellevoetsluis

Hellevoetsluis

Boomgaard / Noordwest

56

Lansingerland

Bergschenhoek

Driehoek Oosteindseweg-Emmastraat

24

Lansingerland

Bergschenhoek

Hoeksekade noord I

4

Lansingerland

Bergschenhoek

Hoeksekade noord II

9

Lansingerland

Berkel

Driehoek Berkel noord

5

Lansingerland

Berkel

Westpolder / Bolwerk

53

Lansingerland

Bleiswijk

De Hoefslag / Korenmolenhoek

10

Lansingerland

Bleiswijk

Schil om Bleiswijk / Merenweg

28

Maassluis

Maassluis

Dijkpolder / Wilgenrijk

91

Nissewaard

Zuidland

Kreken van Nibbeland

16

Nissewaard

Oudenhoorn

De Akkerranden

6

Ridderkerk

Rijsoord

Geerlaan

9

Ridderkerk

Rijsoord

Waalbos

4

Rotterdam

Hoek van Holland

Buitengebied noord en oost II

47

Schiedam

Schiedam

Spaanse Polder – ‘s-Gravenland

3

Westvoorne

Rockanje

De Drenkeling

22

Drechtsteden

Dordrecht

Dordrecht

Smitsweg

33

Hardinxveld-Giessendam

Giessendam

De Blauwe Zoom

10

Hardinxveld-Giessendam

Giessendam

‘t Oog

15

Midden-Holland

Bodegraven-Reeuwijk

Bodegraven

Weideveld 2

6

Bodegraven-Reeuwijk

Driebruggen

Groendijck-Oost

3

Bodegraven-Reeuwijk

Nieuwerbrug

De Wijde Wiericke

3

Bodegraven-Reeuwijk

Reeuwijk

De Steupel

4

Bodegraven-Reeuwijk

Reeuwijk-Brug

Breevaart, Oude Tol fase III

3

Bodegraven-Reeuwijk

Reeuwijk-Dorp

Reesvelt

4

Gouda

Gouda

Westergouwe

144

Krimpenerwaard

Gouderak

Gouderak Oost

9

Waddinxveen

Waddinxveen

De Triangel

100

Waddinxveen

Waddinxveen

Glasparel+

7

Waddinxveen

Waddinxveen

't Suyt / Plan Nooitgedacht

11

Zuidplas

Moerkapelle

Moerkapelle noord

28

Zuidplas

Moerkapelle

Moerkapelle zuid

14

Zuidplas

Moordrecht

De Brinckhorst / Moordrecht west

14

Zuidplas

Nieuwerkerk

Esse Zoom / Groene Zoom

30

Zuidplas

Zevenhuizen

Swanladriehoek

7

Zuidplas

Zevenhuizen

Zevenhuizen zuid

56

Zuidplas

Zuidplas

Vijfde Dorp

325

Alblasserwaard

Gorinchem

Gorinchem

Hoog Dalem

29

Molenlanden

Giessen-Oudekerk

Bilderhof

4

Molenlanden

Giessen-Oudekerk

Giessenburg

5

Molenlanden

Giessenburg

Achter de Wetering

3

Molenlanden

Groot-Ammers

De Boomgaard

4

Molenlanden

Langerak

Woonleefhart

12

Molenlanden

Nieuw-Lekkerland

Nieuw-Lekkerland Oost

8

Molenlanden

Streefkerk

Kooikerspad

4

Hoeksche Waard

Hoeksche Waard

Heinenoord

Tienvoet

9

Hoeksche Waard

's-Gravendeel

's-Gravendeel west

18

Hoeksche Waard

Klaaswaal

De Bonger III

7

Hoeksche Waard

Numansdorp

Torensteepolder fase 1a

20

Hoeksche Waard

Numansdorp

Torensteepolder fase 1b, 1c en 1d

  19  

Hoeksche Waard

Goudswaard

Locatie Westdijk

6

Hoeksche Waard

Oud-Beijerland

Stougjesdijk oost

38

Hoeksche Waard

Strijen

Kleine Loo fase 1-5

6

Hoeksche Waard

Strijen

Sportlaan

3

Goeree-Overflakkee

Goeree-Overflakkee

-

De Nieuwe Marke

-

Goeree-Overflakkee

Den Bommel

Schaapsweg

5

Goeree-Overflakkee

Dirksland

Kleine boezem

4

Goeree-Overflakkee

Goedereede

Nieuwe Oostdijk fase 2 en 3

9

Goeree-Overflakkee

Middelharnis

uitbreiding Westplaat / 2e haven

11

Goeree-Overflakkee

Nieuwe Tonge

Nieuwe Tonge

9

Goerree-Overflakkee

Ouddorp

Ouddorp Bad

6

Goeree-Overflakkee

Stad aan 't Haringvliet

Onbekend

6

Goeree-Overflakkee

Stellendam

Langeweg

5

Bruto oppervlatek in ha: Oppervlakte van het als woningbouwlocatie aangeduide gebied in een omgevingsplan of ander ruimtelijk plan, inclusief de daarbij behorende voorzieningen, infrastructuur, groen en water. De aanduiding kan deels ook bestaand stads- en dorpsgebied betreffen.

 
 
 

Motivering

Dit is de motivering behorende bij de Wijziging Zuid-Hollandse Omgevingsverordening Gnephoek.

De gemeente Alphen aan den Rijn en de provincie Zuid-Holland werken samen aan een plan voor woningbouw en natuurontwikkeling in de polder Gnephoek. De Gnephoek ligt aan de noordzijde van Alphen aan den Rijn, ten westen van de Heimanswetering en ten noorden van de Oude Rijn. De polder Gnephoek heeft een oppervlakte van meer dan 200 ha. De kern van de ontwikkeling wordt gevormd door de realisatie van circa 5.600 woningen en de realisatie van circa 90 hectare water en groen, waaronder minimaal 50 hectare natuurgebied.

De woningbouwontwikkeling betreft netto maximaal 110 hectare en bruto maximaal 125 hectare. De 125 ha bruto bestaat uit 110 hectare die bestemd is voor woningbouw. De overige 15 hectare bestaat uit buurtgroen. Naast deze 125 hectare bruto wordt er nog 15 hectare bovenwijkse groen en wateropgave ontwikkeld. Omdat deze aan de rand van de ontwikkeling liggen, worden deze conform de ZHOV gezien als overgangsgroen.

Dit besluit betreft de wijziging van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening Gnephoek.

Inhoud

In de Bestuursovereenkomst Ontwikkeling Gnephoek (PZH-2024-859314219) hebben de gemeente Alphen aan den Rijn, de regio Holland Rijnland, het Hoogheemraadschap van Rijnland en de provincie Zuid-Holland afspraken gemaakt over de gebiedsontwikkeling Gnephoek. De ontwikkeling draagt, met circa 5.600 nieuwe woningen, bij aan de regionale woningbouwopgave. Hiervan is minimaal 60% in het betaalbare segment en minimaal 30% sociale huur. In het gebied wordt circa 90 hectare water en groen gerealiseerd, waaronder minimaal 50 hectare natuur.

Om dit te realiseren wordt de locatie Gnephoek toegevoegd aan de geometrische begrenzing van grote buitenstedelijke bouwlocaties en de lijst van woningbouwlocaties die gelegen zijn buiten bestaand stads en dorpsgebied.

Wijziging Zuid-Hollandse Omgevignsverordening: Toevoeging grote buitenstedelijke bouwlocatie

In de ZHOV zijn alle toekomstige woningbouwlocaties opgenomen die groter zijn dan 3 hectare en gelegen zijn buiten bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Deze zijn opgenomen in de indicatieve geometrische begrenzing van grote buitenstedelijke bouwlocaties in bijlage II. Ze zijn te zien op kaart 19 ‘Grote buitenstedelijke bouwlocaties (3 ha-kaart)’ door middel van indicatieve ‘stippen’. Tevens zijn de locaties opgenomen in Bijlage IX ‘Grote buitenstedelijke bouwlocaties’, onder B. in tabel 1 ‘Woningbouwlocaties’ waarin ook het aantal hectare per locatie is opgenomen.

De Gnephoek wordt in deze tabel opgenomen met 125 hectare. De woningbouwontwikkeling betreft namelijk netto maximaal 110 hectare en bruto maximaal 125 hectare. De 125 hectare bruto bestaat uit 110 hectare die bestemd is voor woningbouw. De overige 15 hectare bestaat uit buurtgroen. Naast deze 125 hectare bruto wordt er nog 15 hectare bovenwijkse groen- en wateropgave ontwikkeld. Omdat deze aan de rand van de ontwikkeling liggen, worden deze conform de ZHOV gezien als overgangsgroen.

Er worden verder geen wijzigingen van de ZHOV voorgesteld.

Geen wijziging van de begrenzing van belangrijk weidevogelgebied en bedrijventerreinen

In de ZHOV is een groot deel van de Gnephoek aangewezen als belangrijk weidevogelgebied met beschermingscategorie 2, wat in principe transformatie naar woningbouw uitsluit. Echter, er is een flexibiliteitsbepaling opgenomen in de instructieregels over ruimtelijke kwaliteit (artikel 7.43f) die realisatie van woningbouwlocaties, groter dan 3 hectare buiten BSD, toestaat zonder aanpassing van de begrenzing van het weidevogelgebied en beschermingscategorie 2. De compensatieplicht zou namelijk vervallen als de begrenzing van het weidevogelgebied in de ZHOV gewijzigd zou worden voordat het omgevingsplan in procedure gaat en dat is niet gewenst, omdat het verlies aan weidevogelgebied dan niet gecompenseerd hoeft te worden.

Dit geldt ook voor bedrijventerreinen in de Gnephoek die in de ZHOV zijn opgenomen. Uitgangspunt is dat deze bedrijventerreinen niet getransformeerd mogen worden om zo bedrijventerreinen met beschermde milieuruimte te behouden. Voor de Gnephoek geldt dat op 18 oktober 2024 een bestuursovereenkomst is gesloten waardoor de Gnephoek onder een specifieke overgangsregeling van de bedrijventerreinen-instructieregels valt. Hierdoor is transformatie nog mogelijk maar dan wel onder voorwaarde van compensatieplicht voor het te transformeren bedrijventerrein. Het is namelijk een provinciaal belang om het areaal bedrijventerreinen op peil te houden. Om die reden dient het bedrijventerrein in de Gnephoek binnen de geometrische begrenzing van de bedrijventerreinen te blijven totdat de gemeenteraad van Alphen aan den Rijn een Omgevingsplan heeft vastgesteld en onherroepelijk is geworden.

Daarom zal pas worden voorgesteld om de begrenzing van het belangrijke weidevogelgebied en de bedrijventerreinen in de Gnephoek in de ZHOV te wijzigen wanneer aan de compensatieplicht is voldaan en de gebiedsontwikkeling in de Gnephoek volledig is afgerond. Dit zal naar verwachting rond 2040 het geval zijn. De invulling van de compensatieplicht voor belangrijk weidevogelgebied en bedrijventerreinen met een hoge milieucategorie is onderdeel van de wijziging van het omgevingsplan voor de Gnephoek door de gemeente Alphen aan den Rijn en de provincie zal deze wijziging en de bijbehorende compensatieplannen beoordelen.

In het ontwerp van de Herziening 2025 van de ZHOV is de Gnephoek ondergebracht in de nieuwe categorie "kansrijk weidevogelgebied". Deze nieuwe categorie wordt onderdeel van beschermingscategorie 2 en de compensatieplicht blijft ook hetzelfde.

MER

Om de woningbouwontwikkeling in de Gnephoek mogelijk te maken is afgesproken dat de provincie Zuid-Holland de ZHOV en het OmgevingsprogMileramma Zuid-Holland wijzigt en de gemeente Alphen aan den Rijn het Omgevingsplan wijzigt. Voor deze wijzigingen is de procedure van een milieueffectrapportage (mer) doorlopen en als onderdeel daarvan is een milieueffectrapport (MER) opgesteld. In het geval van de provincie is een planMER nodig voor het wijzigen van de ZHOV en het Omgevingsprogramma Zuid-Holland. De gemeente moet het omgevingsplan wijzigen en moet daarvoor een project-MER opstellen. De provincie en de gemeente hebben één gecombineerd plan-/project-MER opgesteld. Op basis van dit gecombineerde plan-/project-MER kunnen beide bevoegde gezagen hun eigen besluiten nemen.

De effectbeschrijving en -beoordeling van de alternatieven leveren inzicht op in de bandbreedtes van de te verwachten effecten als gevolg van de ontwikkeling van de Gnephoek. Deze inzichten hebben geleid tot een voorkeursalternatief (VKA) dat zal worden verwerkt in de wijziging van het gemeentelijke omgevingsplan voor de Gnephoek. Van dit VKA zijn opnieuw de effecten in beeld gebracht. Het VKA bestaat op hoofdlijnen uit de realisatie van ca 5.500 woningen en de ontwikkeling van 90 hectare water en groen, waaronder circa 60 hectare natuur. In de Bestuursovereenkomst is vastgelegd dat er minimaal 50 hectare natuur wordt gerealiseerd. Het voornemen van de gemeente is om circa 60 hectare natuur te realiseren en dit is ook onderdeel van het VKA. In de basis is het VKA hetzelfde als het Contourenplan Gnephoek. Op diverse onderdelen zijn echter aanscherpingen en aanvullingen gedaan die voortkomen uit de onderzochte alternatieven. Voor de provincie is vergelijking tussen het VKA en de referentiesituatie van groot belang. De referentiesituatie is in dit geval dat er geen ontwikkeling van de Gnephoek plaatsvindt. De vergelijking tussen het VKA en de referentiesituatie laat daarmee de effecten zien van het wel of niet opnemen van de Gnephoek in de ZHOV.

Aanvulling op het MER

In het MER en de ontwerp Herziening Omgevingsbeleid Ontwikkeling Gnephoek is aangegeven dat Gedeputeerde Staten het MER voorafgaand aan de besluitvorming door Provinciale Staten over de Herziening van de ZHOV voor de ontwikkeling van de Gnephoek nog zullen aanvullen met een passende beoordeling stikstof.  

De Commissie mer heeft in haar advies aangegeven dat op één onderdeel nog belangrijke informatie ontbreekt in het MER. De Commissie mer acht het aanvullen van die informatie essentieel om het milieubelang volwaardig mee te kunnen wegen bij de te nemen besluiten over de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening en het Omgevingsprogramma Zuid-Holland. De Commissie adviseert om in een aanvulling op het MER een nadere toelichting te geven op de locatiekeuze voor Gnephoek en te onderbouwen hoe deze keuze past bij de provinciale ambities voor ‘water en bodem sturend’. Deze aanvulling kan bestaan uit de integrale afweging van het Contourenplan Gnephoek uit november 2024 (PZH-2023-840465498), aangevuld met een beschouwing op de verschillende stappen die zijn doorlopen om te zorgen voor een klimaatadaptieve ontwikkeling van Gnephoek. 

Deze Aanvulling op het MER met daarin de Passende beoordeling stikstof is als bijlage opgenomen in dit Wijzigingsbesluit. 

Juridische aspecten

De wijzigingen van het Omgevingsprogramma Zuid-Holland en de ZHOV worden digitaal vormgegeven en volgens de wettelijke eisen in digitale vorm vastgesteld.

De ZHOV is onder de Omgevingswet aangemerkt als een omgevingsdocument en moet beschikbaar worden gesteld in het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Digitale omgevingsdocumenten zijn in te zien via de link op de provinciale website. Digitale omgevingsdocumenten worden gepubliceerd overeenkomstig de wettelijke eisen en geplaatst op overheid.nl en het DSO.

Bijlage 1 – Wijziging Zuid-Hollandse Omgevingsverordening Gnephoek bevat een weergave van de wijzigingen.

Formele bevoegdheid van Provinciale Staten

Het vaststellen van de wijziging van de Omgevingsverordening is een bevoegdheid van Provinciale Staten. In artikel 2.6 van de Omgevingswet is bepaald dat Provinciale Staten één Omgevingsverordening vaststellen waarin de regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen. In andere artikelen van de Omgevingswet en de onderliggende regelgeving zijn relevante bepalingen opgenomen waar de provincie rekening mee moet houden of die in acht genomen moeten worden.

Vervolgproces

De wijziging van de ZHOV wordt, na vaststelling door Provinciale Staten, bekendgemaakt en gepubliceerd volgens de wettelijke eisen. De dag na bekendmaking treedt de wijziging in werking.

Proces

Participatie

De gemeente Alphen aan den Rijn is verantwoordelijk voor de participatie over het Masterplan en de wijziging van het Omgevingsplan. De provincie is verantwoordelijk voor de participatie over de Herziening van het Omgevingsbeleid. Gemeente en provincie hebben samengewerkt aan een zorgvuldige en transparante participatie met betrekking tot het MER.

De Ontwerp Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) voor het opstellen van het MER heeft van 7 november 2024 tot en met 18 december 2024 ter inzage gelegen. Reacties konden worden ingediend bij de provincie en de gemeente Alphen aan den Rijn. De provincie en de gemeente hebben gezamenlijk de ter inzage leggingen uitgevoerd. Het participatieplan voor de ontwikkeling van de Gnephoek was als bijlage bij de NRD opgenomen. Naar aanleiding van de ontvangen reacties, zienswijzen en adviezen zijn er enkele wijzigingen doorgevoerd in de NRD.

Het doel van de participatie was om inhoudelijke input op te halen van de directe omgeving en van alle inwoners van de gemeente. Tevens was het doel om belanghebbenden te attenderen op participatieactiviteiten en te informeren over de gebiedsontwikkeling. Zo was de provincie ambtelijk aanwezig op de informatieavonden op 4 en 11 november 2024 om informatie te verstrekken aan belanghebbenden die vragen hadden over de wijziging van het provinciale Omgevingsbeleid voor de ontwikkeling van de Gnephoek.

De Ontwerp Herziening van de ZHOV voor de ontwikkeling van de Gnephoek is van 28 oktober tot 8 december ter inzage gelegd als onderdeel van de wettelijke procedure waarbij belanghebbenden hun zienswijzen konden indienen. Op 5 en 10 november 2025 hebben informatieavonden plaatsgevonden waarin de gemeente Alphen aan den Rijn en de provincie een toelichting hebben gegeven op en vragen hebben beantwoord over de stukken die op dat moment ter inzage lagen. 

In totaal zijn er 6 zienswijzen binnengekomen op de ontwerp Herziening Gnephoek. De reacties op de zienswijzen zijn terug te vinden in de Nota van Beantwoording. Aan de hand van de zienswijzen zijn geen wijzigingen doorgevoerd in de Herziening van de ZHOV. Aan de hand van de zienswijzen zijn twee wijzigingen doorgevoerd in de wijziging van het Omgevingsprogramma Zuid-Holland. In het kort houden deze wijzigingen het volgende in: in de maatregeltekst is aangepast dat het om circa 5.600 nieuwe woningen gaat in plaats van circa 5.500 nieuwe woningen. Ook is de status van de Uitwerkingsovereenkomst Mobiliteit Gnephoek aangepast. Deze is namelijk op 10 februari 2026 ondertekend namens de gemeente Alphen aan den Rijn en de provincie.

Procedure

Eerdere besluitvorming

Naar aanleiding van een motie over woningbouw in de Gnephoek van de Tweede Kamer van 8 maart 2021, heeft de toenmalig minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening in juni 2022 dhr. Kuijken om onafhankelijk advies gevraagd. Dhr. Kuijken adviseerde een scenario met ca. 5.500 woningen en ca. 50 hectare natuur (en 30 hectare ‘groen-water) waarbij de woningen gerealiseerd worden aan de randen van de Gnephoek, langs de Oude Rijn en de Heimanswetering, op de “stevigere” gronden. De gemeente Alphen aan den Rijn besloot dit scenario verder te onderzoeken en uit te werken in een Contourenplan.

Op 27 januari 2022 heeft de gemeenteraad van Alphen aan den Rijn de locatie Gnephoek opgenomen als ontwikkellocatie in de gemeentelijke Omgevingsvisie. Dit leidde tot een toezegging van Gedeputeerde Staten om Provinciale Staten te informeren over de mogelijke ontwikkeling van deze locatie. Op 19 april 2022 stuurden Gedeputeerde Staten Provinciale Staten een brief waarin werd aangegeven dat Gedeputeerde Staten een integraal standpunt zullen innemen als de gemeente Alphen aan den Rijn een concreet plan voor Gnephoek uitwerkt. Tevens is in deze brief aangegeven aan welke voorwaarden een dergelijk plan zou moeten voldoen en welke informatie dat plan zou moeten bevatten.

In augustus 2023 stelde het college van burgemeester en wethouders van Alphen aan den Rijn het "Contourenplan Gnephoek" vast en vroeg om advies van de regio Holland Rijnland en het Hoogheemraadschap van Rijnland. Na positieve besluitvorming door de gemeenteraad verzocht het college van burgemeester en wethouders van Alphen aan den Rijn Gedeputeerde Staten om een integrale afweging te maken over het Contourenplan en de procedure te starten voor herziening van het provinciale omgevingsbeleid.

Op 21 november 2023 maakten Gedeputeerde Staten een positieve integrale afweging over het Contourenplan en besloten de herzieningsprocedure te starten, wanneer aan vier voorwaarden werd voldaan: steun van de Statencommissie Bereikbaarheid en Wonen, opname van Gnephoek in een regionaal woningbouwprogramma, zekerheid over de financiële uitvoerbaarheid (d.m.v. een Rijksbijdrage) en een Bestuursovereenkomst tussen relevante partijen. Met de ondertekening van de Bestuursovereenkomst Ontwikkeling Gnephoek op 18 oktober 2024 (PZH-2024-859314219) door de gemeente Alphen aan den Rijn, de regio Holland Rijnland, het Hoogheemraadschap van Rijnland en de Provincie Zuid-Holland is aan alle voorwaarden voldaan.

De procedure voor de Herziening omgevingsbeleid Ontwikkeling Gnephoek is gestart op 15 oktober 2024 met de vaststelling door Gedeputeerde Staten van de Startnotitie voor de Herziening van het Omgevingsbeleid voor de ontwikkeling van de Gnephoek en de Ontwerp Notitie Reikwijdte en detailniveau (NRD) voor de milieueffectrapportage (mer). De Startnotitie is op 11 december 2024 vastgesteld door Provinciale Staten. De NRD heeft vanaf 7 november 2024 6 weken ter inzage gelegen.

Op 4 maart 2025 hebben Gedeputeerde Staten de NRD en de bijbehorende Nota van Beantwoording vastgesteld.

Tevens is deze Herziening opgenomen in de Lange Termijn Agenda voor het omgevingsbeleid van Provinciale Staten.

Op 7 oktober 2025 hebben Gedeputeerde Staten de Ontwerp Herziening van de ZHOV en het Omgevingsprogramma Zuid-Holland vastgesteld evenals het bijbehorende MER. Deze hebben van 28 oktober 2025 tot 8 december 2025 ter inzage gelegen.

Uitwerkingsovereenkomst Mobiliteit Gnephoek

In de Bestuursovereenkomst Ontwikkeling Gnephoek (PZH-2024-859314219) is opgenomen dat de gemeente Alphen aan den Rijn en de provincie, op basis van de uitkomsten van het mobiliteitsonderzoek in het kader van het gezamenlijke MER, een Uitwerkingsovereenkomst Mobiliteit Gnephoek opstellen. In de Uitwerkingsovereenkomst Mobiliteit Gnephoek worden afspraken gemaakt over welke infrastructurele maatregelen uitgevoerd zullen worden, hoe dat georganiseerd wordt, wanneer deze gerealiseerd zijn en op welke wijze eventuele benodigde concretisering van afspraken in de toekomst plaatsvindt. Tevens is afgesproken dat de gemeente en de provincie zich maximaal inspannen om te komen tot een ondertekende Uitwerkingsovereenkomst Mobiliteit Gnephoek voor besluitvorming over de Herziening van de ZHOV voor de ontwikkeling van de Gnephoek.

De Uitwerkingsovereenkomst Mobiliteit Gnephoek is op 10 februari 2026 namens Gedeputeerde Staten ondertekend en is met Provinciale Staten gedeeld (PZH-2026-885286653).

Naar boven