Provinciaal blad van Fryslân
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Fryslân | Provinciaal blad 2026, 5484 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Subsidieregeling Ondersteuning Europese projectontwikkeling Fryslân 2026
In deze regeling wordt verstaan onder:
- a.
- b.
- c.
- d.
- e.
Europa Pact Fryslân (EPF): een samenwerkingsverband tussen Friese kennisinstellingen, gemeenten en provincie Fryslân, zoals dat is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst van 10 december 2024, dat als doel heeft meer en betere projecten te ontwikkelen waarmee vanuit Fryslân met succes een beroep kan worden gedaan op middelen uit de diverse Europese programma’s, ten behoeve van de brede welvaart in Fryslân;
- f.
- g.
- h.
- i.
- j.
- k.
- l.
Artikel 2 Doel van de regeling
Het doel van deze regeling is het stimuleren van, en het helpen ontwikkelen van meer en betere, Friese projecten waarmee een beroep kan worden gedaan op Europese middelen ter versterking van de brede welvaart in Fryslân.
Artikel 3 Subsidiabele activiteiten
Subsidie kan worden verstrekt voor:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
Boppeslach projecten: het inzetten van deskundige, die een internationaal consortium samenstelt en een projectplan ontwikkelt voor een Europees onderscheidend project, waarvan de totale begrote kosten minimaal € 750.000,- bedragen. Deze inzet leidt tot daadwerkelijke indiening van een Europese subsidieaanvraag.
- 6.
Subsidie kan worden aangevraagd door initiatiefnemers die gevestigd zijn in de provincie Fryslân en ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel.
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
Artikel 9 Hoogte van de subsidie
- 1.
- 2.
Per activiteit gelden de volgende maximale subsidiebedragen:
- a.
- b.
- c.
- d.
De subsidie voor Lidmaatschap bestaand Europees netwerk, zoals genoemd in artikel 3, vierde lid, bedraagt maximaal € 5.000,- voor maximaal twee jaar lidmaatschap, waaronder maximaal € 2.000,- subsidie voor rechtstreeks toe te rekenen reis- en verblijfkosten voor deelname aan het gesubsidieerd Lidmaatschap bestaand Europees netwerk..
- e.
- f.
- 3.
Indien het EU-programma waarop het project zich richt meerdere fasen kent in de aanvraagprocedure, kan per fase een aparte subsidieaanvraag worden ingediend, doch kan het totale subsidiebedrag per activiteit over alle fasen niet meer bedragen dan het maximale bedrag zoals genoemd in het tweede lid, bij onderdelen a tot en met f.
Onverminderd het bepaalde in artikel 2.4 van de Asv 2022, wordt de subsidie geweigerd indien:
- a.
- b.
- c.
- d.
- e.
Voor de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd reeds eerder een subsidie door de provincie Fryslân of een andere instantie is verstrekt, tenzij de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd deel uitmaakt van een EU-programma dat meerdere indieningsfasen kent en nu in een nieuwe indieningsfase wordt aangevraagd;
- f.
- g.
Artikel 13 Verantwoording van subsidies
- 1.
Subsidies voor Projectontwikkeling, zoals genoemd in artikel 3, eerste lid, worden vastgesteld na een daartoe strekkende aanvraag. Bij de aanvraag wordt overgelegd:
De aanvraag wordt ingediend binnen 13 weken na de datum waarop de activiteit op grond van artikel 12, eerste lid, onderdeel a, moet zijn uitgevoerd of, indien dat eerder is, binnen 13 weken na de uitvoering van de activiteit.
- 2.
Subsidies voor Projectaanvraag, zoals genoemd in artikel 3, tweede lid, worden vastgesteld na een daartoe strekkende aanvraag. Bij de aanvraag wordt overgelegd:
- een bevestiging van de subsidieverstrekker dat de Europese subsidieaanvraag is ingediend.
De aanvraag wordt ingediend binnen 13 weken na de datum waarop de activiteit op grond van artikel 12, eerste lid, onderdeel b, moet zijn uitgevoerd of, indien dat eerder is, binnen 13 weken na de uitvoering van de activiteit.
- 3.
Subsidies voor Netwerkontwikkeling, zoals genoemd in artikel 3, derde lid, worden vastgesteld na een daartoe strekkende aanvraag. Bij de aanvraag wordt overgelegd:
- een beschrijving van het opgebouwde netwerk, de meerwaarde daarvan en de eventuele toekomstplannen ten aanzien van het netwerk.
De aanvraag wordt ingediend binnen 13 weken na de datum waarop de activiteit op grond van artikel 12, eerste lid, onderdeel c, moet zijn uitgevoerd of, indien dat eerder is, binnen 13 weken na de uitvoering van de activiteit.
- 4.
Subsidies voor Lidmaatschap bestaand Europees netwerk, zoals genoemd in artikel 3, vierde lid, worden vastgesteld na een daartoe strekkende aanvraag. Bij de aanvraag wordt overgelegd:
- een beschrijving van de opgedane ervaringen met het betreffende netwerk, de meerwaarde daarvan en de eventuele toekomstplannen ten aanzien van het netwerklidmaatschap;
De aanvraag wordt ingediend binnen 13 weken na de datum waarop de activiteit op grond van artikel 12, eerste lid, onderdeel d, moet zijn uitgevoerd of, indien dat eerder is, binnen 13 weken na de uitvoering van de activiteit.
- 5.
Subsidies voor Boppeslach projecten al dan niet met een Werkbudget, zoals genoemd in artikel 3, vijfde en zesde lid, worden vastgesteld na een daartoe strekkende aanvraag. Bij de aanvraag wordt overgelegd:
- a.
- b.
De aanvraag wordt ingediend binnen 13 weken na de datum waarop de activiteit op grond van artikel 12, eerste lid, onder b, moet zijn uitgevoerd of, indien dat eerder is, binnen 13 weken na de uitvoering van de activiteit.
- 6.
Indien en voor zover Gedeputeerde Staten toepassing hebben gegeven aan artikel 12, tweede lid, wordt de uiterlijke termijn voor het indienen van een vaststellingsaanvraag voor de betreffende activiteit verlengd. Die verlenging heeft dezelfde duur als de verlening op grond van artikel 12, tweede lid.
- 7.
Aldus vastgesteld in de vergadering van Gedeputeerde Staten van Fryslân van 24 maart 2026,
Voorzitter
drs. A.A.M. Brok
Secretaris
drs. ing. J.J. Algra
Artikel 3 Subsidiabele activiteiten
De activiteit Projectontwikkeling is voorbereiden of verkennend van aard en gericht op het opstarten of verbeteren van een initiatief. Met de subsidie kan een deskundige worden ingeschakeld die ondersteuning biedt bij het uitwerken van een idee of het maken van een projectplan, waarmee de basis kan worden gelegd voor een uiteindelijke Europese subsidieaanvraag. Eventueel kan na ontvangst van een subsidie voor dit onderdeel, en de uitvoering van de daarbij behorende activiteiten, een subsidie worden aangevraagd voor het onderdeel Projectaanvraag.
De activiteit Projectaanvraag is bedoeld voor het inschakelen van een deskundige die ondersteunt bij het voorbereiden en indienen van een Europese subsidieaanvraag. De bedoeling is om een deskundige in te schakelen die ervaring heeft met het indienen van Europese subsidieaanvragen, bij voorkeur ook bij het betreffende programma, en (dus) weet wat nodig is om een volledige en kwalitatief goede aanvraag in te dienen. Voor deze activiteit is van belang dat de subsidie moet leiden tot het daadwerkelijk indienen van een Europese subsidieaanvraag waarmee de activiteit wordt afgesloten. De subsidieontvanger moet dat kunnen aantonen met een ontvangstbevestiging van die indiening.
De activiteit Netwerkontwikkeling is gericht op het opbouwen van een relevant Europees netwerk. Dit vraagt vaak een langdurige tijdsinvestering. Met deze subsidie wordt een bijdrage geleverd aan kosten die gemaakt moeten worden voor onder meer deelname aan symposia en andere netwerkevenementen, mits aannemelijk wordt gemaakt dat deze kosten worden gemaakt om te investeren in een relevant netwerk.
De activiteit Lidmaatschap bestaand Europees netwerk leidt tot een actief lidmaatschap van een al bestaand Europees netwerk, gedurende een periode van maximaal twee jaar. In die periode wordt actief verkend wat de meerwaarde van het betreffende netwerk is. Gedurende die periode kan worden bepaald of definitief, voor eigen kosten, een lidmaatschap wordt afgesloten van het Europese netwerk.
De activiteit Boppeslach projecten onderscheidt zich van andere (kleinere) projecten, die mogelijk voor de activiteit Projectontwikkeling in aanmerking komen, doordat deze projecten Europees onderscheidend zijn. Het zijn grote projecten (begrote kosten van het Europese project zijn minimaal € 750.000,-) die sector overstijgend zijn en die de brede welvaart in Fryslân versterken. De subsidie kan worden verstrekt voor het inzetten van een deskundige, die een internationaal consortium samenstelt en een projectplan ontwikkelt. Met een internationaal consortium wordt bedoeld een groep van organisaties uit twee of meer lidstaten van de EU, of met de EU geassocieerde landen. Indien het een projectaanvraag voor een Europees programma betreft zoals bijvoorbeeld EFRO, dat via een ‘nationale enveloppe’ in Nederland wordt ingezet, komt dit project alleen in aanmerking in geval er sprake is van een regionaal consortium van verschillende organisaties, bij voorkeur ondernemingen en één of meer kennisinstellingen, waarbij het project een bijzondere toegevoegde waarde voor Fryslân heeft.
Voor deze activiteit is van belang dat de subsidie moet leiden tot het daadwerkelijk indienen van een Europese subsidieaanvraag waarmee de activiteit wordt afgesloten. De subsidieontvanger moet dat kunnen aantonen met een ontvangstbevestiging van die indiening.
De activiteit Werkbudget is onlosmakelijk verbonden met de activiteit Boppeslach projecten. Daarop kan ook alleen aanspraak worden gemaakt als tevens een subsidie voor de activiteit Boppeslach projecten wordt aangevraagd en verstrekt. De subsidie is bedoeld ter ondersteuning van de activiteiten die plaatsvinden ten behoeve van het Boppeslach project en die verband houden met de samenstelling van het consortium en het ontwikkelen van het projectplan voor dat project.
Voordat een (volledige) aanvraag kan worden ingediend bij Gedeputeerde Staten, moet de aanvrager zich wenden tot Europa Pact Fryslân (EPF). EPF heeft ruime kennis en ervaring met Europese projecten en is daarom bij uitstek de partij om een initiatief te beoordelen. Bij EPF kan men onder meer beoordelen of een project naar verwachting kansrijk is om voor een Europese subsidie in aanmerking te komen. Bovendien biedt EPF ook ondersteuning om projecten (nog meer) geschikt te maken voor de stap naar een Europees project.
Aanvragers kunnen zich met hun project(idee) melden bij EPF, via de website www.europapact.frl. EPF gaat met de aanvrager in gesprek, denkt mee en beziet welke fondsen, calls of andere mogelijkheden passen bij het project. In dat kader wordt ook bezien of het project geschikt is voor een subsidieaanvraag op grond van deze regeling. De aanvrager kan EPF te allen tijde verzoeken een dergelijk advies uit te brengen. Als EPF een positief advies verstrekt, kan dat advies gebruikt worden om een aanvraag op grond van deze regeling in te dienen. Wordt geen positief advies verstrekt dan zal EPF, in overleg met de initiatiefnemer, bezien of na aanpassing van het project alsnog een positief advies kan worden verstrekt. Mocht dat uiteindelijk toch niet lukken, dan is het project onvoldoende kansrijk en is het niet zinvol en mogelijk om subsidie te ontvangen op grond van deze regeling.
Afhankelijk van welke subsidiabele activiteit het betreft, geschiedt de beoordeling bij EPF door een deskundige programmamanager of een commissie van deskundigen (de beoordelingscommissie). De activiteiten Projectontwikkeling en Lidmaatschap bestaand Europees netwerk worden beoordeeld door de programmamanager en de activiteiten Netwerkontwikkeling, Projectaanvraag, Boppeslach projecten en Werkbudget door de beoordelingscommissie. In de toelichting bij artikel 8 wordt per activiteit toegelicht naar welke aspecten wordt gekeken bij die beoordeling.
Als dit artikel het heeft over het ontvangen van een aanvraag voor subsidie wordt gedoeld op de ontvangst van die aanvraag bij Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân. Dit betekent dat het voortraject met beoordeling vanuit EPF dan al is doorlopen.
Een subsidieaanvraag wordt getoetst aan verschillende criteria, die zijn opgenomen in dit artikel. Zoals ook uit de toelichting bij artikel 6 blijkt, is van belang dat de aanvrager beschikt over een positief advies van EPF. In voornoemde toelichting is uiteengezet hoe dat traject bij EPF verloopt. Hierna wordt per subsidiabele activiteit toegelicht welke aspecten worden betrokken bij de beoordeling of een project al dan niet voor een positief advies in aanmerking komt.
Bij de beoordeling van een project dat valt onder de activiteit Projectontwikkeling kijkt de programmamanager naar de volgende aspecten:
- a.
- b.
Bij de beoordeling van een project dat valt onder de activiteit Projectaanvraag kijkt de beoordelingscommissie naar de volgende aspecten:
- a.
- b.
- c.
- d.
Bij de beoordeling van een project dat valt onder de activiteit Netwerkontwikkeling kijkt de beoordelingscommissie naar de volgende aspecten:
- a.
- b.
- c.
Bij de beoordeling van een project dat valt onder de activiteit Lidmaatschap bestaand Europees netwerk kijkt de programmamanager naar de volgende aspecten:
- a.
- b.
Of de voorgenomen activiteiten gebaseerd zijn op reële kosten. Voor een inschatting van de reis- en verblijfskosten van deelname aan bijeenkomsten van het bestaand Europees netwerk kan gebruik gemaakt worden van de tarieven voor buitenlandse dienstreizen van het ministerie van BZK, zoals vermeld op de website CAO Rijk: htpps://www.caorijk.nl.
- c.
Bij de beoordeling van een project dat valt onder de activiteit Boppeslach projecten kijkt de beoordelingscommissie naar de volgende aspecten:
- a.
- b.
- c.
- d.
- e.
- f.
- g.
- h.
Bij de beoordeling van een project dat valt onder de activiteit Werkbudget kijkt de beoordelingscommissie naar de volgende aspecten:
- a.
- b.
Bovengenoemde toetsing vindt plaats vanuit de deskundigheid en ervaring van de programmamanager c.q. de beoordelingscommissie. In het advies worden de motivering en uitkomst van de toetsing vastgelegd. De diepgang van de toetsing, en afwegingen die daarbij worden gemaakt, wordt afgestemd op de aard en omvang van de aangevraagde activiteit en het daarmee gemoeide gevraagde subsidiebedrag, in relatie tot de vereisten die vanuit Europa worden gesteld.
Naast een positief advies van de programmamanager of de beoordelingscommissie, moet de subsidieaanvraag ook voldoen aan de andere in dit artikel genoemde toetsingscriteria. Voor de activiteiten Projectontwikkeling, Projectaanvraag, Netwerkontwikkeling en Boppeslach projecten geldt dat de subsidie is bedoeld voor het inzetten van een deskundige. Een van de toetsingscriteria is daarom dat de ondersteuning geschiedt door een deskundige. Daaronder wordt op grond van artikel 1 van de regeling verstaan: “persoon die op grond van opleiding en ervaring gekwalificeerd moet worden geacht om een opdracht uit te voeren in het kader van een op grond van deze regeling gesubsidieerd project”. De aanvrager moet kunnen aantonen dat de deskundige relevante opleiding en ervaring heeft die van waarde kan zijn bij de uitvoering van de activiteit. Het is niet noodzakelijk een externe deskundige in te schakelen. Ook mogelijk is om de deskundigheid in te schakelen van iemand die tot de organisatie van de aanvrager behoort en in loondienst is, mits die persoon over de vereiste deskundigheid beschikt. Voor die gevallen geldt echter wel dat het subsidiabele uurtarief wordt berekend overeenkomstig artikel 2.5 van de UAsv en maximaal het in dat artikel genoemde bedrag bedraagt. De subsidieaanvrager moet (kunnen) aantonen wat de werkelijke loonkosten zijn en hoeveel uren de deskundige voor het project wordt ingezet.
De overige criteria spreken voor zich en behoeven geen nadere toelichting.
Artikel 9 Hoogte van de subsidie
Voor de activiteit Lidmaatschap van een bestaand Europees netwerk kan voor maximaal twee jaar een subsidie worden verleend van ten hoogste € 5000,-, bestaande uit een subsidiebijdrage in de kosten voor het lidmaatschap van het bestaande Europees netwerk en een bijdrage in rechtstreeks toe te rekenen reis- en verblijfkosten voor deelname aan bijeenkomsten van dat bestaand Europees netwerk. De subsidie voor subsidiabele reis- en verblijfkosten voor deelname bedraagt maximaal € 2000,- en valt onder de totale maximale subsidiebedrag voor de activiteit Lidmaatschap van een bestaand Europees netwerk van €5.000,-. Ter beoordeling van de subsidiabele kosten dient een begroting bij de aanvraag te worden gevoegd. Stel dat een subsidieaanvraag voor Lidmaatschap van een bestaand Europees netwerk voor twee jaar bestaat uit in totaal € 2500,- aan subsidiabele lidmaatschapskosten en € 2500,- aan subsidiabele reis- en verblijfkosten voor deelname aan dat Europees netwerk. Dan kan er bij een positieve beoordeling van die aanvraag € 2500,- worden verleend voor de lidmaatschapskosten en € 2000,- voor de reis- en verblijfskosten.
Artikel 10 Subsidiabele kosten
In beginsel komen alle kosten die rechtstreeks aan de betreffende activiteit zijn toe te rekenen en redelijkerwijs nodig zijn voor de uitvoering daarvan voor subsidie in aanmerking, mits die kosten ook voldoen aan de bepalingen in UAsv. Artikel 2.3 van de UAsv bepaalt voor welke kosten geen subsidie wordt verstrekt. Dat artikel geldt onverkort. Daarnaast bevatten de artikel 2.5 t/m 2.8 regels voor bepaalde wel subsidiabele kosten. Zo komen bijvoorbeeld loonkosten van personeel dat in dienst is bij de subsidieontvanger voor subsidie in aanmerking, mits wordt voldaan aan de in artikel 2.5 UAsv genoemde voorwaarden.
Artikel 2.7 UAsv bepaalt dat ook de kosten voor het inschakelen van een externe derde voor subsidie in aanmerking komen. Die subsidie wordt bepaald op basis van een uurtarief, dat aan een maximum is verbonden. Het maximum wordt bepaald op basis van de Wet normering topinkomsten en bedraagt op dit moment iets meer dan € 158,78 exclusief btw. Hoewel dat in algemene zin een redelijk maximum is, is niettemin met toepassing van artikel 2.7, vierde lid, UAsv besloten in dit specifieke geval van dat maximum af te wijken. Er is namelijk veel concurrentie in Europa voor de EU-subsidies en dat maakt dat de kwaliteit van de subsidie aanvragen steeds belangrijker wordt. In dat kader is van belang dat bij de inschakeling van een externe adviseur gebruik gemaakt kan worden van een gerenommeerd adviesbureau, om tot een hoogkwalitatieve aanvraag te komen. Dergelijke gerenommeerde Nederlandse (en soms ook buitenlandse) adviesbureaus werken soms met uurtarieven die het in de UAsv gehanteerde maximumuurtarief overstijgen. Om te kunnen voldoen aan de doelstelling om meer en betere Friese EU-subsidieaanvragen tot stand te brengen, en te kunnen concurreren met andere aanvragers, is het van belang dat Friese organisaties gerenommeerde adviesbureaus kunnen inhuren. Daarom is ervoor gekozen het maximum vast te stellen op € 180,- exclusief btw per uur. Gebleken is dat een dergelijk tarief in de meeste gevallen toereikend is voor het doel.
Overigens is (in algemene zin) van belang dat het betreffende tarief van de deskundige alleen voor subsidie in aanmerking komt indien en voor zover dat het gebruikelijke tarief is van de deskundige voor dergelijke werkzaamheden. Het is niet de bedoeling dat deskundigen hun gebruikelijke tarief gaan verhogen, alleen omdat een hoger tarief ook voor subsidie in aanmerking zou komen.
Het LEADER-programma is uitgesloten van de Subsidieregeling Ondersteuning Europese projectontwikkeling Fryslân 2026 door de onder g opgenomen weigeringsgrond. Voor projectontwikkeling of een projectaanvraag voor het LEADER-programma kan namelijk op andere regelingen een beroep worden gedaan, waardoor dit programma buiten de subsidieregeling valt.
Artikel 13 Verantwoording van subsidies
Voor alle subsidies op grond van deze regeling geldt dat een verzoek tot vaststelling moet worden ingediend. Bij de aanvraag tot subsidievaststelling toont de aanvrager aan dat de activiteiten hebben plaatsgevonden overeenkomstig de verleningsbeschikking en de aan de subsidie verbonden verplichtingen. De aanvraag moet voldoen aan de vereisten uit dit artikel. Van belang is dat aangetoond wordt dat de gesubsidieerde activiteit heeft geleid tot het gewenste eindproduct: projectidee of projectplan bij projectontwikkeling, een bevestiging van de subsidieverstrekker dat de Europese subsidieaanvraag is ingediend bij projectaanvraag en een beschrijving van het opgebouwde netwerk bij netwerkontwikkeling. Bij lidmaatschap bestaand Europees netwerk moet worden aangeleverd een beschrijving van de opgedane ervaringen met het betreffende netwerk, de meerwaarde daarvan en de eventuele toekomstplannen ten aanzien van het netwerklidmaatschap. Bij Boppeslach project (al dan niet met Werkbudget) wordt ten slotte aangetoond dat het ontwikkeld Europees onderscheidend project is ingediend als Europese subsidieaanvraag met een financiële onderbouwing via een verklaring van werkelijk gemaakte kosten en opbrengsten.
De vaststellingsaanvraag moet worden ingediend binnen 13 weken na de datum waarop de activiteit op grond van artikel 12 moet zijn uitgevoerd of, indien dat eerder is, binnen 13 weken na de uitvoering van de activiteit. Ook als de activiteit niet (tijdig) is afgerond, moet een vaststellingsverzoek worden ingediend. Afhankelijk van de activiteit, bedraagt de uitvoeringstermijn één, twee, of drie jaar na de datum van de subsidieverstrekking. Als Gedeputeerde Staten echter op grond van artikel 12, tweede lid, hebben besloten de in dat artikel bedoelde termijn te verlengen, wordt de uiterlijke termijn voor het indienen van de vaststellingsaanvraag ook met eenzelfde termijn verlengd (13 weken na verlenging einddatum activiteit).
Bij subsidieverstrekking kan sprake zijn van staatssteun. Dit is afhankelijk van een aantal criteria. De meeste van deze criteria worden door de provincie, deels voorzichtigheidshalve, in het kader van subsidies ten aanzien van Europese programma’s en projecten, als vervuld aangenomen. Per aanvraag moet met name nader worden bezien of de aanvrager economische activiteiten uitvoert. Het begrip ‘economische activiteiten’ is door de Europese Commissie breed gedefinieerd als: “het aanbieden van een product of dienst op een markt”.
Wanneer een aanvrager economische activiteiten uitvoert, en de subsidie aangemerkt kan worden als staatssteun, kan de subsidie niettemin worden verstrekt met toepassing van de-minimissteun. Hierbij geldt dat het subsidiebedrag, samen met eventuele andere de-minimissteun die de aanvrager heeft genoten, niet hoger mag zijn dan het voor betreffende sector geldende de-minimisplafond, over een periode van drie boekhoudjaren per zelfstandige onderneming. Om aan te tonen dat de aanvrager met de aanvraag van subsidie uit deze regeling dat plafond niet overschrijdt, moet een de-minimisverklaring worden ingevuld en ondertekend, die met de aanvraag wordt meegestuurd.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/prb-2026-5484.html