Gemeenschappelijke regeling ter bevordering democratische verankering raden, staten en algemene besturen bij implementatie en uitvoering Nij Begun

PROVINCIALE STATEN van Groningen:

Gelezen het voorstel van het presidium van Provinciale Staten van Groningen van 10 februari 2026, doc.nr. 2026-020332 SG.

Gelet op het advies van het Regioberaad d.d. 27 januari 2026

Gelet op artikel 73 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

Overwegende dat:

• het Kabinet in vervolg op het rapport van de parlementaire enquêtecommissie Aardgaswinning Groningen, met middelen en maatregelen uitwerking geeft aan de aanbevelingen van de commissie, onder de titel Nij Begun: op weg naar erkenning, herstel en perspectief (hierna Nij Begun);

• de Provinciale Staten van Groningen, de waterschappen Hunze en Aa’s en Noorderzijlvest en de hierna genoemde raden van de gemeenten Aa en Hunze, Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Tynaarlo, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde ondersteuning en informatie behoeven voor hun bevoegdheden met betrekking tot Nij Begun en de daarmee samenhangende aspecten van de besluitvorming;

• deelnemende raden, staten en algemene besturen behoefte hebben aan onderlinge samenwerking in het kader van de positionering van raden, staten en algemene besturen bij de uitwerking van de maatregelen in Nij Begun;

• deelnemende raden, staten en algemene besturen de reeds bestaande samenwerking willen verankeren in een meer structurele samenwerking;

• deze samenwerking het beste gestalte kan worden gegeven in een lichte samenwerkingsvorm waarbij geen bevoegdheden worden overgedragen.

BESLUITEN:

Vast te stellen hetgeen volgt:

Artikel 1 Begripsbepaling en doel

• 1. In deze regeling wordt verstaan onder:

  • Algemene besturen: de algemene besturen van de waterschappen Hunze en Aa’s en Noorderzijlvest;

  • Deelnemers: provinciale staten, raden en algemene besturen;

  • Raden: de Groningse en Noord-Drentse raden, te weten de gemeenten Aa en Hunze, Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Tynaarlo, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde;

  • Provinciale staten: de provinciale staten van de provincie Groningen.

• 2. De samenwerking richt zich op overleg en de advisering aan de raden, staten en algemene besturen over besluitvormingsprocessen die voortkomen uit de implementatie en uitvoering van Nij Begun en waar opportuun in samenhang met parallelle processen vanuit het Nationaal Programma Groningen.

Artikel 2 Samenstelling

• 1. Ten behoeve van de samenwerking wordt een Regioberaad gevormd bestaande uit een afvaardiging van de deelnemers.

• 2. De deelnemers wijzen daartoe uit hun midden twee leden aan.

• 3. Deelnemers kunnen een vaste plaatsvervanger aanwijzen.

• 4. Het Regioberaad wordt ondersteund vanuit de griffies van de deelnemers.

Artikel 3 Voorzitter

• 1. Het Regioberaad kiest uit zijn midden een voorzitter.

• 2. De voorzitter telt niet mee bij het aantal af te vaardigen leden als bedoeld in artikel 2, tweede lid.

• 3. De voorzitter is belast met de leiding van de vergadering.

• 4. Bij verhindering van de voorzitter wordt deze waargenomen door een ander lid van het Regioberaad.

Artikel 4 Taken

• 1. Het Regioberaad laat zich informeren over relevante zaken.

• 2. Het Regioberaad adviseert de deelnemers over hun rol in het besluitvormingsproces.

• 3. Het Regioberaad kan namens de deelnemers advies vragen aan derden.

Artikel 5 financiën

De kosten van de gemeenschappelijke regeling worden gedragen door de deelnemers, waaronder de kosten van ondersteuning.

Artikel 6 Verantwoording

De deelnemers dragen zelf zorg voor ruggespraak en terugkoppeling door de afgevaardigden aan de eigen raad, staten of algemeen bestuur.

Artikel 7 Openbaarheid

• 1. Het Regioberaad gericht op positionering van de provinciale staten, gemeenteraden en algemene besturen vindt plaats in niet-openbare bijeenkomsten.

• 2. Het Regioberaad maakt de agenda met onderliggende documenten en het verslag achteraf openbaar via de website van één of meerdere deelnemers.

• 3. Openbaarmaking van de documenten uit het voorgaande lid kan naar het oordeel van het Regioberaad achterwege blijven op grond van een belang genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid of andere belangen van zwaarwegende aard.

Artikel 8 Verschil in opvatting

• 1. Het Regioberaad streeft naar eensluidende adviezen die door de grootst mogelijke meerderheid worden gedragen.

• 2. Indien geen consensus wordt bereikt, kunnen meerdere varianten inclusief overwegingen worden meegegeven bij het advies.

Artikel 9 Toetredings- en uittredingsmogelijkheid

• 1. Toetreding tot deze regeling en daarmee het Regioberaad is mogelijk voor raden, staten en algemene besturen van de gemeenten, provincies en waterschappen die direct betrokken zijn bij Nij Begun, na instemming van alle deelnemers.

• 2. Uittreding uit deze regeling en daarmee het Regioberaad is op elk moment mogelijk met het in acht nemen van een termijn van 3 maanden.

Artikel 10 Horizonbepaling/evaluatiemoment

• 1. De regeling werkt tot uiterlijk 1 maart 2027.

• 2. Ruim voor 1 maart 2027 wordt de regeling geëvalueerd.

• 3. Op basis van deze evaluatie beslissen raden, staten en algemene besturen over een verlenging van de regeling.

Artikel 11 Opheffing en wijziging

• 1. Het Regioberaad kan de deelnemers adviseren om de regeling op te heffen of te wijzigen.

• 2. Eén of meer deelnemers kan een verzoek tot wijziging of opheffing van de regeling kenbaar maken aan de deelnemers.

• 3. Opheffing of wijziging van de regeling komt tot stand bij eensluidende besluiten van de deelnemers, met inachtneming van het bepaalde in artikel 73, vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Artikel 12 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Gemeenschappelijke regeling ter bevordering democratische verankering raden, staten en algemene besturen bij implementatie en uitvoering Nij Begun.

Artikel 13 Bekendmaking en inwerkingtreding

• 1. De Provincie Groningen wordt aangewezen om de regeling bekend te maken.

• 2. Deze regeling treedt in werking de dag na bekendmaking in het Provinciaal Blad onder gelijktijdige intrekking van de ‘gemeenschappelijke regeling ter bevordering democratische verankering raden en staten bij implementatie en uitvoering Nij Begun’.

Groningen, 4 maart 2026

Provinciale Staten voornoemd:

F.J. Paas, voorzitter

N. Engels, griffier