Provincie Overijssel, Kennisgeving Participatie en Notitie Reikwijdte en Detailniveau vervanging Zwartewaterbrug

Op 16 september 2025 hebben Gedeputeerde Staten van Overijssel besloten om de projectprocedure te starten als ruimtelijke procedure voor de vervanging van de Zwartewaterbrug bij Hasselt (N331). Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben op 17 februari 2026 een besluit genomen over de volgende stap van de procedure. Wij vertellen u graag wat dit voor u betekent.

Het project

De provincie Overijssel heeft als taak te zorgen voor een goede en veilige verkeersafwikkeling binnen de provincie. Bruggen in het provinciale wegennet zijn belangrijke schakels voor de bereikbaarheid binnen de provincie. Het beheer en onderhoud hiervan behoren ook tot die taak. Bruggen moeten veilig zijn en het (scheepvaart)verkeer moet bruggen vlot kunnen passeren.

Vanuit die verantwoordelijkheid moet de provincie Overijssel aan de slag met de Zwartewaterbrug bij Hasselt. Alle onderdelen van de Zwartewaterbrug lopen tegen het einde van hun levensduur. Zonder maatregelen zal het aantal storingen voor weg- en scheepvaartverkeer flink toenemen. Uit onderzoek is gebleken dat het niet haalbaar is om de levensduur te verlengen. De brug moet daarom worden vervangen.

De vervanging van de Zwartewaterbrug is een ingewikkeld project. De brug doorkruist een Natura 2000 gebied en de eigendommen van het waterschap, Rijkswaterstaat en de gemeente Zwartewaterland. Er zijn veel belanghebbenden zoals de vele weggebruikers, de scheepvaart en de omwonenden. De ruimte voor het vervangen is beperkt, een lange stremming als gevolg van de vervanging is ongewenst maar de werkzaamheden zullen ingrijpend zijn en overlast voor alle belanghebbenden veroorzaken. Er zullen veel oplossingen zijn die allemaal voor- en nadelen hebben. Die oplossingen moeten worden uitgezocht en vergeleken om vervolgens te komen tot de beste oplossing.

Projectprocedure

Voor zo’n ingewikkeld project is de projectprocedure uit de Omgevingswet een geschikt middel. Die procedure bestaat uit vijf stappen waarmee het onderzoek naar de beste oplossing wordt aangepakt (zie figuur 1).

Figuur 1 – Stappen projectprocedure vervanging Zwartewaterbrug

Als eerste stap hebben Gedeputeerde Staten van Overijssel op 16 september 2025 besloten om de projectprocedure te starten als ruimtelijke procedure voor de vervanging van de Zwartewaterbrug. Daarbij is ook besloten om als onderdeel van procedure een voorkeursbeslissing te nemen. Naar aanleiding van dit besluit is op 1 oktober 2025 de ‘kennisgeving voornemen’ gepubliceerd, waarna voor een periode van 6 weken oplossingsrichtingen konden worden ingediend.

De tweede stap van de projectprocedure betreft de (voorliggende) ‘kennisgeving participatie en Notitie Reikwijdte en Detailniveau’. Deze is op 17 februari 2026 vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Hier onder wordt in meer detail ingegaan op wat het participatieplan en de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) inhouden.

Participatieplan

Provincie Overijssel heeft, in lijn met de Overijsselse Participatiewerkwijze, een participatieplan opgesteld. In dit participatieplan is beschreven op welke momenten u wordt geïnformeerd over dit project en op welke manieren u wordt betrokken bij dit project of formeel kunt reageren. Hiermee weet u al vroeg wat u kunt verwachten en wanneer u kunt meepraten over het project. Meer informatie over participatie is terug te vinden in het participatieplan. Het participatieplan maakt deel uit van deze kennisgeving.

De participatie is erop gericht om ook met inbreng van burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en medeoverheden uit de omgeving de alternatieven en varianten uit de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (zie volgende paragraaf) nader uit te werken. En daarnaast om de effecten, risico’s, kansen en kosten hiervan te onderzoeken, te beoordelen en te vergelijken. Dit gebeurt in directe overleggen met medeoverheden, maar ook door het bredere publiek te raadplegen in thematische werkgroepen (bijvoorbeeld ruimtelijke kwaliteit en inpassing, historie en archeologie, ecologie en groen). Naast de inhoudelijke werkgroepen wordt ook een klankbordgroep ingesteld. In deze klankbordgroep zullen vertegenwoordigers van verschillende belangen zich vooral over het proces en de zorgvuldigheid hiervan buigen (en niet zozeer inhoudelijk over het project).

Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD)

Bij projectprocedures met een voorkeursbeslissing is het verplicht om een Milieueffectrapport (MER) op te stellen. De eerste stap in de procedure die daarbij hoort is een kennisgeving door het bevoegde gezag. Hiervoor is een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) opgesteld. De NRD maakt deel uit van deze kennisgeving.

Een NRD is een plan van aanpak voor de op te stellen plan-MER. Hierin wordt onder andere het volgende beschreven:

• op welke wijze de plan-MER wordt opgesteld;

• aan welke milieuaspecten deze wordt getoetst (bijvoorbeeld geluid, natuur, etc.,);

• hoe de beoordeling van de milieuaspecten plaatsvindt;

• welke alternatieven er worden afgewogen.

In de NRD is beschreven welke alternatieven voor de vervanging van de brug als kansrijk worden gezien, maar ook welke oplossingsrichtingen in dit stadium als niet kansrijk zijn bestempeld en niet verder worden onderzocht. Ook de verschillende oplossingsrichtingen die door vijf indieners in de 6 weken na de publicatie kennisgeving op 1 oktober zijn ingediend zijn in dit onderzoek betrokken. De kansrijke alternatieven worden in de verkenning (de 3e stap van de procedure) verder onderzocht. Bij de voorkeursbeslissing (de 4e stap van de projectprocedure) worden deze alternatieven met elkaar vergeleken en wordt aangegeven welke oplossing de voorkeur heeft. Onderdeel van deze voorkeursbeslissing zijn de resultaten van de MER.

Hoe u het participatieplan en de Notitie Reikwijdte en Detailniveau kunt inzien leest u verderop in deze kennisgeving.

Inloopbijeenkomst op dinsdag 17 maart

De provincie organiseert een inloopbijeenkomst over het participatieplan en de NRD. Deze bijeenkomst vindt plaats op dinsdag 17 maart 2026 van 16:00 tot 18:00 en van 19:00 tot 21:00 in zaal Ad’vundum aan de Hoogstraat 1 in Hasselt. Tijdens deze bijeenkomst wordt uitleg gegeven over de aanpak om te komen tot een voorkeursoplossing voor de vervanging van de Zwartewaterbrug. Ook wordt toegelicht hoe u zich kunt aanmelden voor thematische werkgroepen of de klankbordgroep. Meer informatie over deze bijeenkomst vindt u op de projectpagina op de website van de provincie: N331 Zwartewaterbrug Hasselt.

Vervolgprocedure

In de periode van donderdag 5 maart 2026 tot en met woensdag 15 april 2026 kunt u reageren op het participatieplan en de NRD. In de volgende paragraaf leest u hoe u kunt reageren.

Naast het ophalen van reacties vragen wij ook onze wettelijke adviespartners en de commissie mer om advies. Op alle reacties en adviezen die binnenkomen wordt gereageerd in een reactienota. Deze reactienota wordt vervolgens samen met het eventueel aangepaste participatieplan en NRD ter besluitvorming voorgelegd aan Gedeputeerde Staten van Overijssel. Na die besluitvorming wordt de reactienota toegestuurd aan de indieners van een reactie en de partijen die advies hebben gegeven.

Wilt u reactie indienen over het participatieplan en de NRD?

Heeft u suggesties of opmerkingen over het participatieplan? Of heeft u suggesties of opmerkingen met betrekking tot de NRD? Die kunt u indienen bij de Provincie Overijssel via onderstaande contactgegevens. In de reactienota die wij na 15 april opstellen ontvangt u van ons bericht over hoe uw reactie is afgewogen en mogelijk ook is verwerkt in de aanpak zoals in het participatieplan en NRD is beschreven.

In de periode van donderdag 5 maart 2026 tot en met woensdag 15 april 2026 zijn het participatieplan en de NRD digitaal beschikbaar via www.overijssel.nl/loket/ter-inzage en als inkijkexemplaar op:

• Het gemeentehuis van Zwartewaterland, Telvorenstraat 2, 8061 CB HASSELT

• Het provinciehuis van Overijssel, Luttenbergstraat 2, 8012 EE ZWOLLE

Gedurende de periode van terinzagelegging kan een ieder een reactie indienen via:

• Dien online een reactie in via het webformulier (keuze: ‘Kennisgeving Participatie + NRD Zwartewaterbrug’.

• E-mail naar: overijsselloket@overijssel.nl, onder vermelding van ‘Reactie Participatieplan en/of NRD vervanging Zwartewaterbrug’. 

• Het is ook mogelijk om schriftelijk uw reactie in te dienen bij:

Gedeputeerde Staten van provincie Overijssel

T.a.v. team processturing

O.v.v. 'Reactie Concept Participatieplan en/of NRD vervanging Zwartewaterbrug

Postbus 10078

8000 GB Zwolle

• Of reageer mondeling door een afspraak te maken met een medewerker van het team processturing van de provincie Overijssel via het Overijsselloket op telefoonnummer (038) 499 88 99. Van uw mondelinge reactie wordt een verslag gemaakt, dat voor controle en ondertekening aan u wordt voorgelegd.

Meer informatie?

Voor meer informatie over project kunt u contact opnemen met omgevingsmanager Lars Haverkort via zwartewaterbrug@overijssel.nl.

Voor meer informatie over de procedure van het projectbesluit kunt u contact op nemen met het team processturing via het Overijsselloket:

Overijssel loket

Telefoon: 038 499 88 99

E-mail: overijsselloket@overijssel.nl