Provinciaal blad van Drenthe
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Drenthe | Provinciaal blad 2026, 3215 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Verordening vergoeding Statenfracties
De Statenfracties ontvangen een tegemoetkoming in de kosten die worden gemaakt om de fractie goed te laten functioneren, alsmede in de kosten die fracties maken in verband met zakelijke ondersteuning door een derde, niet zijnde een Statenlid of zijn of haar bedrijf.
Artikel 2b Budget overige uitgaven
Iedere fractie heeft per jaar maximaal € 350,-- beschikbaar voor besteding aan ‘overige uitgaven’ die buiten het kader van deze verordening vallen maar waar wel artikel 6 Verantwoording van toepassing is.
Voor de toepassing van deze verordening wordt onder een Statenfractie verstaan een fractie als bedoeld in artikel 7 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van Provinciale Staten (PS).
- 1.
De penningmeester van de Statenfractie, dan wel diens vervanger, legt jaarlijks voor 1 april aan PS verantwoording af over de ten laste van de tegemoetkoming gedane uitgaven, onder overlegging van een verslag, voorzien van een overzicht van uitgaven en inkomsten, onderliggende specificaties en bewijsstukken.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
De accountant voert een controle uit op de totale verantwoording van de gezamenlijke fracties, resulterend in een controleverklaring bij deze verantwoording en brengt, indien daar aanleiding voor is, een accountantsverslag uit met bevindingen en aanbevelingen naar aanleiding van de controle ten behoeve van PS. PS stellen op basis hiervan de hoogte van de fractievergoeding vast.
- 6.
Indien een fractie na verkiezingen niet meer terugkeert in PS wordt het batig saldo van de uitbetaalde voorschotten zo spoedig mogelijk teruggestort in de provinciale kas.
Provinciale Staten voornoemd,
drs. A.H. Mulder, voorzitter
mr. drs. S. Buissink, griffier
Assen, 11 februari 2026
Kenmerk SG/2026000199
TOELICHTING OP VERORDENING VERGOEDING STATENFRACTIES
Op grond van het artikel 33 van de Provinciewet is voorgeschreven dat "de in Provinciale Staten vertegenwoordigde groeperingen recht hebben op ondersteuning" (tweede lid) en dat "Provinciale Staten met betrekking tot deze ondersteuning een verordening vaststellen" (derde lid). Deze bepalingen vormen de grondslag van de Verordening vergoeding Statenfracties.
De vergoeding geldt voor alle Staten- en commissieleden en fractiemedewerkers en is bedoeld voor ondersteuning van de staten- en fractiewerkzaamheden in de breedste zin, dus:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Met de term ‘zakelijke ondersteuning’ is een verbreding van de soort ondersteuning aangegeven waardoor het duidelijk is dat ook ICT onder deze ondersteuning valt.
Verder is verduidelijkt dat artikel 1 ziet op Statenleden (niet: ‘fractieleden’). Zij dienen, als gekozen volksvertegenwoordigers, private en publieke belangen voldoende te scheiden. Artikel 1 Gedragscode Integriteit Provinciale Staten Drenthe bepaalt dat ‘een Statenlid zijn invloed of stem niet mag gebruiken om een persoonlijk belang veilig te stellen of het belang van een ander of van een organisatie waarbij hij een persoonlijke en directe betrokkenheid heeft.
Wanneer een commissielid in de rol als commissielid individueel reis- en verblijfkosten maakt, zowel binnen de provincie als daarbuiten voor de uitoefening van de functie, kan het commissielid dit bij de provincie declareren. Voorbeeld: bezoeken staten- en commissievergaderingen, maar ook bijwonen fractievergaderingen (hierin worden de staten- en commissievergaderingen voorbereidt)
Dit onderdeel sluit onder andere de mogelijkheid uit dat de bijdrage voor fractieondersteuning wordt ingezet voor bekostiging van verkiezingscampagnes. Uitgezonderd zijn diensten die door instanties geleverd zijn voor het goed laten functioneren van de fractie.
Dit onderdeel regelt dat de vergoeding voor fractieondersteuning uitsluitend kan worden besteed als er sprake is van een concrete opdracht en facturering, dan wel van een overeenkomst tot arbeid of tot levering van regulier terugkerende diensten.
Attenties van een waarde kleiner dan € 50,-- per keer en per persoon, die bijvoorbeeld verstrekt worden bij het aan- of aftreden van gedeputeerden, statenleden, commissieleden en fractiemedewerkers en bij ziekte van collega staten- en commissieleden, worden niet beschouwd als gift of geschenk zoals bedoeld onder artikel 2d giften.
Uitgaven die bij de provincie kunnen worden gedeclareerd of door de provincie worden betaald, en dus niet uit de fractievergoeding dienen te worden betaald, zijn:
- •
- •
- •
- •
Kosten van scholing voor individuele fractieleden kunnen niet uit de fractievergoeding worden gedekt, wel voor de fractie als geheel.
Voor statenleden is er daarnaast in de rechtspositieverordening van de provincie een scholingsbudget opgenomen waar zij gebruik van kunnen maken.
Uitgaven die uit de onkostenvergoeding voor statenleden dienen te worden betaald, en dus niet uit de fractievergoeding betaald mogen worden, zijn:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Hiermee wordt beoogd te voorkomen dat via de fractievergoedingen een aanvulling op de wettelijke vergoeding of op presentiegelden wordt verstrekt. Artikel 96, eerste lid, van de Provinciewet sluit een dergelijke aanvulling expliciet uit.
De elektronische apparatuur die hier wordt bedoeld, is bijvoorbeeld een tablet of computer, maar geen (mobiele) telefoon. Wat betreft de levensduur van deze elektronische apparatuur is deze gelijkgesteld aan de zittingsduur. Dit betekent dat apparatuur ouder dan vier jaar in eigendom kan blijven van de fractiemedewerker.
Het budget voor ‘overige uitgaven’ zijn voor uitgaven zoals afscheidscadeaus/-etentjes, kerstpakketten en andere attenties bijvoorbeeld voor personele aangelegenheden (lief en leed uitgaven), relaties, incidentele verzuimboetes, etc.
De bijdrage bestaat uit een vast en een variabel deel per fractie. Het variabele deel is aan een maximum gebonden van vijftien zetels, om exponentieel hogere bijdragen aan nog grotere fracties enigszins te dempen. Uit de bijdrage dienen conform artikel 1 zowel de reguliere fractiekosten als de kosten van fractieassistentie en beleidsondersteuning te worden bekostigd. Als richtlijn geldt voor fractieassistentie een niveau van 87% van het maximum van de provinciale schaal 5. Voor beleidsondersteuning geldt als richtlijn 85% van het maximum van provinciale schaal 10.
De bijdrage zoals bedoeld in de onderdelen a en b van her eerste lid wordt als voorschot verstrekt in vier termijnen. Indien blijkt dat het geld onrechtmatig is besteed, kunnen PS besluiten dit terug te vorderen dan wel te verrekenen met volgende voorschotten (zie ook artikel 6).
Artikel 5 Splitsing en samenvoeging
Dit artikel regelt wat er met de tegemoetkomingen aan een fractie moet gebeuren, indien er sprake is van splitsing dan wel samenvoeging van fracties. Dit zal voor de provincie geen extra kosten met zich mee mogen brengen. Het bedrag dat voor splitsing naar de "oude" fractie ging, zal naar evenredigheid moeten worden verdeeld over de twee nieuw ontstane fracties. Het vijfde lid laat de mogelijkheid open om een overgangsregeling te treffen, indien de "oude" fractie verplichtingen heeft lopen jegens een fractieondersteuner, die de draagkracht van de nieuwe fractie te boven gaan. De betrokken "oude" fractie dient er zo spoedig mogelijk zorg voor te dragen, dat deze verplichtingen worden beëindigd, dan wel worden herzien.
De penningmeester van de fractie zendt het verslag over de besteding van de fractievergoeding, voorzien van een balans en staat van baten en lasten en onder overlegging van bewijsstukken, aan PS. De accountant van de provincie voert vervolgens een controle uit op de totale verantwoording van de gezamenlijke fracties en brengt een accountantsverslag uit met bevindingen en aanbevelingen naar aanleiding van de controle ten behoeve van PS.
Het verslag wordt vooraf in concept aan de fracties voorgelegd (via de griffie) om feitelijke onjuistheden te voorkomen; aansluitend zal er een overleg met fractievoorzitters/penningmeesters en accountant plaatsvinden voor een toelichting en bespreking van geschilpunten. Daarna wordt de wijze voor de afhandeling aan presidium voorgelegd.
In het uiterste geval, bij constatering van onrechtmatige besteding, kunnen PS besluiten (een deel van) de fractievergoeding terug te vorderen, dan wel te verrekenen met nog te betalen voorschotten.
Indien de penningmeester de gevraagde documenten en stukken niet voor 1 april levert, kan de uitbetaling van de fractievergoeding per derde kwartaal van dat jaar opgeschort worden tot aan de verplichting is voldaan. Dit om te realiseren dat de afhandeling van de verantwoording tijdig kan worden afgerond.
De reserve bestaat uit het overschot van voorgaande jaren. Dit bedrag zal niet ongelimiteerd mogen groeien (oppotten van gemeenschapsgeld). De reserve is dan ook aan een maximum gebonden. Dit maximum wordt gerelateerd aan de onderdelen a en b van artikel 3, eerste lid. Met de woorden "het in enig jaar niet gebruikte gedeelte", wordt gedoeld op het gedeelte van de bijdrage dat niet reeds is besteed, aangegane verplichtingen daaronder niet begrepen.
Ook met betrekking tot de reserve is het van belang dat goed wordt omgegaan met de splitsing van een fractie. Uit de verordening vloeit voort dat de reserve naar evenredigheid verdeeld wordt over de nieuw ontstane fracties. Indien een splitsing kort na de verkiezingen plaatsvindt, zou een conflict kunnen ontstaan over de verdeling van de reserve. De verordening laat er echter geen twijfel over bestaan dat ook in dat geval de reserve evenredig verdeeld moet worden.
Dit artikel geeft helder aan wat er met een eventueel positief saldo aan tegemoetkomingen voor een Statenfractie dient te gebeuren, indien deze fractie na de verkiezingen niet meer terugkeert in de Staten. Provinciaal geld dient dan niet in de partijkas of anderszins te verdwijnen.
Er wordt bij de griffie een document met ‘Veel gestelde vragen en praktijkvoorbeelden rondom de rechtmatigheid van uitgaven’ bijgehouden en jaarlijks besproken met de penningmeesters van de fracties en wordt als informatiedocument jaarlijks verstrekt. Op basis van praktijkervaringen maar ook bevindingen van de accountant kan dit tot aanvullingen leiden.
De Verordening vergoeding Statenfracties treedt met terugwerkende kracht in werking per 1 januari 2024 onder gelijktijdige intrekking van het besluit van 20 december 2023 met betrekking tot de Verordening vergoeding Statenfracties 2023.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/prb-2026-3215.html