Dit document bevat verschilmarkering t.o.v. eerdere regelingtekst.

Tekst en afbeeldingen die worden toegevoegd zijn onderstreept en groen gemarkeerd, of van een groen kader voorzien. Tekst en afbeeldingen die worden verwijderd zijn doorgestreept en rood gemarkeerd, of van een rood kader voorzien.

Wijzigingsverordening Omgevingsverordening vanwege aanpassing begrenzing Natuurnetwerk Nederland 2025

Gedeputeerde Staten van Fryslân:

Overwegende dat Provinciale Staten in de Omgevingsverordening Fryslân 2022 de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) heeft vastgelegd;

Overwegende dat Gedeputeerde Staten op grond van artikel 1.6 van het Delegatiebesluit Omgevingsverordening provincie Fryslân de bevoegdheid hebben gekregen om de begrenzing van het NNN aan te passen;

Overwegende dat de nu voorgestelde aanpassing van de begrenzing van het NNN het resultaat is van beoordeelde verbetervoorstellen waarvan er 20 (zowel toevoegingen als verwijderingen) positief zijn beoordeeld;

Overwegende dat het proces van indienen van grenswijzigingsvoorstellen en de beoordeling ervan zorgvuldig is uitgevoerd conform de regels in het provinciaal vastgelegde grondbeleid ‘Grip op Kwaliteit’; 

Overwegende dat Gedeputeerde Staten in dit beleid heeft aangegeven percelen te willen toevoegen aan dan wel te willen verwijderen uit het NNN met als doel het bevorderen van de realisatie van het NNN; 

Overwegende dat de aanpassing van de begrenzing geen negatieve gevolgen heeft voor de samenhang en de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN en hiermee wordt voldaan aan de voorwaarden zoals deze omschreven zijn in het Besluit kwaliteit leefomgeving en de Omgevingsverordening Fryslân 2022.

Overwegende dat door het verwijderen dan wel toevoegen het NNN (tijdelijk) wordt uitgebreid met 8,52 hectare (surplus);

Overwegende dat dit een tweede actualisatieslag betreft van het NNN (Fase 2) en dit voortaan jaarlijks zal worden herhaald;

Overwegende dat de huidige surplus opgeteld van Fase 1 en Fase 2 (in totaal 28,65 hectare) in volgende actualisatiesrondes wordt ‘geruild’ tegen niet-realiseerbare of minder waardevolle hectares zodat uiterlijk in 2027 de netto balans op ‘0’ uitkomt.

Besluiten: 

De Omgevingsverordening Fryslân 2022 als volgt te wijzigen:

Artikel I

De kaart op Bijlage 2.4 komt er uit te zien zoals weergegeven in 'bijlage A'.

Artikel II Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Wijzigingsverordening Omgevingsverordening vanwege aanpassing begrenzing Natuurnetwerk Nederland 2025.

Leeuwarden, 9 december 2025

Drs. A.A.M. Brok, voorzitter

Drs. Ing. J.J. Algra, secretaris

Bijlage A Omgevingsverordening van de provincie Fryslân

A

Bijlage I wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Bijlage I Overzicht vastgestelde informatieobjecten

Lijst met GIO's:

beheergebieden binnen het Natuurnetwerk Nederland

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_1f05842bd8004aaabd1360f80c0d28f0/nld@2024‑12‑24;1

beperkingengebied beheerzones provinciale wegen

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_f8e86ab1b85347b095ccbc75a0e1a322/nld@2023‑11‑15;1

beperkingengebied provinciale wegen

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_22fcad3c694443c092fa18f95060adbe/nld@2023‑11‑15;1

bestaand stedelijk gebied

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_7c59377d1e0d4e09a3ebca65841001df/nld@2023‑11‑15;1

buiten het bestaand stedelijk gebied

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_896c6c52f8cd429598a2fa57bb55c71f/nld@2023‑11‑15;1

buitendijkse gebieden

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_1431fceafc514d61b920c3b47e26166e/nld@2024‑12‑31;2

de Friese Meren waarbij het vaarwegbeheer is toebedeeld aan de provincie Fryslân

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_fcf07f2486354338be8ae945cb1af907/nld@2023‑11‑15;1

Ecopark de Wierde en Sonac

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_05b328cea9bb4b099fd952d72feeb939/nld@2023‑11‑15;1

ganzenfoerageergebieden

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_5390d91232e34c088e617be0bcad8110/nld@2024‑09‑10;1

gesloten stortplaats

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_6b557d5babd147b098a54ed8b01ca478/nld@2023‑11‑15;1

Glastuinbouwlocaties

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_7ed8adcd9ad34f8296e169e4c3c72689/nld@2024‑12‑24;1

grondwaterbeschermingsgebied

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_04a90a1417de432d8f1b1637088c5ffe/nld@2023‑11‑15;1

Maximale omvang opstellingen voor zonne-energie

/join/id/regdata/pv21/2024/gebiedsaanwijzing_36850a66ca0949e98382266087ec79ac/nld@2024‑12‑24;1

Natura 2000-gebieden

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_8d751354c34d46fda3c36812d5433521/nld@2023‑11‑15;1

natuurgebied buiten het Natuurnetwerk Nederland

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_e65569ea798247a6a890056ade156397/nld@2024‑12‑24;1

Natuurnetwerk Nederland

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_a9d369e77ec34480ab1efc3717ccf1e4/nld@2024‑12‑24;1

Natuur buiten Natuurnetwerk Nederland

/join/id/regdata/pv21/2026/gebiedsaanwijzing_6f14038139c74b889285dbecdd66f1ef/nld@2026‑01‑05;1

Natuurnetwerk Nederland

/join/id/regdata/pv21/2026/gebiedsaanwijzing_68de338c66844fdea0be75df5538a03a/nld@2026‑01‑05;1

Natuurnetwerk Nederland beheergebied

/join/id/regdata/pv21/2026/locatiegroep_25c93460137e40aa878d71ca1531100b/nld@2026‑01‑05;1

Oeverbeheer

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_4214985b56694190b05e7cbbb5c4b223/nld@2024‑12‑24;1

Oeverbeheer Gemeente

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_f1d59698d9a64f8fb87f7ed6a5c8f400/nld@2024‑12‑24;1

Oeverbeheer Provincie Fryslan

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_eea77adfdc444e71b72f8618efb5c550/nld@2024‑12‑24;1

Oeverbeheer Wetterskip Fryslan

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_737361b81ddc4843acdc2a3ba3f3277f/nld@2024‑12‑24;1

Overstromingskans bebouwd gebied

/join/id/regdata/pv21/2023/norm_2ba9d27ac7b3497b8df2dd13259a19a5/nld@2023‑11‑15;1

Overstromingskans grasland

/join/id/regdata/pv21/2023/norm_8d035db572a74a698320702a7179fabc/nld@2023‑11‑15;1

Overstromingskans overige landbouw

/join/id/regdata/pv21/2023/norm_a2d790c3cedb4742ac36d6eff7f29b85/nld@2023‑11‑15;1

Polderdijken

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_ce3a671d69f144fb93e4941d6693a33a/nld@2023‑11‑15;1

provinciale meren

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_e658922fca3841e381a177bcb3c9ff5a/nld@2023‑11‑15;1

provinciale vaarwegen

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_0bbdc61b6f97452097b1631620622d40/nld@2023‑11‑15;1

provinciale wegen

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_d732935224cd4ae5b421854b19f30e88/nld@2023‑11‑15;1

Provincie Fryslan zonder komgrens

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_2d621221092b4cc7be090fd5e53d8784/nld@2023‑11‑15;1

Provincie Fryslan zonder Schiermonnikoog en Vlieland

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_57bf9d06bae645e99905c070105963d5/nld@2023‑11‑15;1

Provincie Fryslan zonder Waddeneilanden

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_92b252ef76a0472bbf0225c54dbaa967/nld@2023‑11‑15;1

radarzichtlijnen

/join/id/regdata/pv21/2025/locatiegroep_2fab3901fde64d5d838a1fac3e1dbd36/nld@2025‑03‑27;1

Regionale Waterkeringen

/join/id/regdata/pv21/2023/gebiedsaanwijzing_2d10ee3448ba4e3db71a9fd572f2f5f3/nld@2023‑11‑15;1

reserveringszone voor versterking van een primaire waterkering binnen aaneengesloten bebouwd gebied

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_333667b605194e239c236026ebcaef4d/nld@2023‑11‑15;1

reserveringszone voor versterking van een primaire waterkering buiten aaneengesloten bebouwd gebied

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_40ba4b88c90e45c5ae3499e3042db9e6/nld@2023‑11‑15;1

Reserveringszones primaire waterkeringen

/join/id/regdata/pv21/2024/gebiedsaanwijzing_1b835bf0dd1d43d6b940a759ac175e20/nld@2024‑12‑24;1

Schiermonnikoog en Vlieland

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_cc2f07cf351648029f06178060261f6f/nld@2023‑11‑15;1

soortspecifieke ganzenfoerageergebieden

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_2af1ce92de5249b9ae4bcc3ffd6a4b85/nld@2024‑09‑10;1

stiltegebieden

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_09eeb695240c4314815e2e4c3cca0df6/nld@2023‑11‑15;1

Toestand 2014 AHN

/join/id/regdata/pv21/2023/norm_cc48b3db125e4533ad662f2e7cafd369/nld@2023‑11‑15;1

vaarwegen waarbij het vaarwegbeheer aan Wetterskip Fryslân is toebedeeld

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_328fd0454bc641b89f665f69fde3ea28/nld@2023‑11‑15;1

vaarwegen waarbij het vaarwegbeheer aan andere bestuursorganen is toebedeeld

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_ddcdaa93bf7a49d2a40a462bab2cd511/nld@2024‑12‑31;2

vaarwegen waarbij het vaarwegbeheer is toebedeeld aan de provincie Fryslân

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_453ecc8cd8434c9d98a5b7d628bb29a5/nld@2023‑11‑15;1

Vaarwegenbeheer

/join/id/regdata/pv21/2024/gebiedsaanwijzing_6a7e8cd431334f4fb980925ae14d5625/nld@2024‑12‑24;1

Veiligheidsnorm 1 op 100 Regionale Waterkeringen

/join/id/regdata/pv21/2023/norm_c58f9bb7e3174d44bb1c76752ed41678/nld@2023‑11‑15;1

Veiligheidsnorm 1 op 300 Regionale Waterkeringen

/join/id/regdata/pv21/2023/norm_ae80ac6b46da4c318230e2c7bdd89835/nld@2023‑11‑15;1

Verstoringszone weidevogelkansgebied

/join/id/regdata/pv21/2025/locatiegroep_2a9b529b7d3e41b5adf9824189c4bfa5/nld@2025‑06‑25;1

Voormalige zeedijken

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_9c97e6cac9584a60a95b6a4332b2d0c1/nld@2023‑11‑15;1

Waddeneilanden

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_7f108a1ac9e84927a28540eea379ac50/nld@2023‑11‑15;1

waterwingebied

/join/id/regdata/pv21/2023/locatie_7368dca9c9d64ef28016f5be0363fc5e/nld@2023‑11‑15;1

Weidevogelkansgebied en weidevogelparels

/join/id/regdata/pv21/2025/gebiedsaanwijzing_7d4fbe7127504a1bb4df54d877cf73f2/nld@2025‑06‑25;1

Zonnepark bij vliegbasis

/join/id/regdata/pv21/2024/locatie_b7f4a74522af4baa957a252b4529ba61/nld@2024‑12‑24;1

zwemlocaties

/join/id/regdata/pv21/2024/gebiedsaanwijzing_d2dc5ff06a1845328e24727d886bd226/nld@2025‑05‑26;2

B

Binnen bijlage II wordt de volgende sectie op de aangegeven wijze gewijzigd:

Bijlage 2.4 Natuurnetwerk Nederland (incl. alle bijzondere gebieden)

Toelichting

Op grond van artikel 7.6, lid 1 van het Besluit Kwaliteit Leefomgeving worden in de provinciale omgevingsverordening de gebieden aangewezen die behoren tot het natuurnetwerk Nederland en wordt de geometrische begrenzing daarvan vastgelegd. Voorts stelt artikel 7.7 van het Besluit Kwaliteit leefomgeving dat in de omgevingsverordening ook de kwalitatieve aspecten van deze gebieden, de wezenlijke kenmerken en waarden worden vastgesteld. 

In afdeling 2.11 ‘Natuurgebieden natuurnetwerk Nederland’ (artikel 2.37 en verder) van de Omgevingsverordening Fryslân 2022 (hierna: omgevingsverordening) zijn deze nadere regels opgenomen. De gebieden die het natuurnetwerk Nederland (hierna: NNN) in de provincie Fryslân vormen zijn geometrisch vastgelegd op een kaart in Bijlage 2.4 van de Omgevingsverordening. 

In artikel 1.6 van het Delegatiebesluit Omgevingsverordening Fryslân is geregeld dat Gedeputeerde Staten de begrenzing van het natuurnetwerk Nederland kunnen aanpassen. Aanpassingen zijn mogelijk ten behoeve van een ontwikkeling als bedoeld in artikel 2.42 of 2.45 van de omgevingsverordening, dan wel ten behoeve van een herbegrenzing van het natuurnetwerk Nederland die nodig is om de realisatie van het natuurnetwerk Nederland te bevorderen.  

De in dit besluit voorgestelde aanpassing van de begrenzing van het NNN is het resultaat van de tweede actualisatieronde (Fase 2) van de GoK-strategie. Om een kansrijker natuur netwerk in onze provincie te realiseren is in 2022 de strategie ‘Grip op Kwaliteit’ (GoK) ontwikkeld. Het heeft als doel het efficiënter benutten van de beschikbare ruimte zonder de uiteindelijke oppervlakte van het NNN te veranderen. Wat betreft kwantiteit moet de oppervlakte van het Friese deel van het NNN tenminste gelijk blijven bij elke aanpassing.  

Via de projectleiders gebiedsontwikkeling, de PCLG en gecertificeerde Natuurbeheerders zijn tot 8 oktober 2024 op uniforme wijze grenswijzigingsvoorstellen ingediend via een daarvoor ontwikkelde GIS-tool.  

Vervolgens heeft Gedeputeerde staten de grenswijzigingsvoorstellen getoetst aan de vooraf vastgestelde criteria: haalbaarheid, samenhang met het overige NNN, bijdrage aan hydrologische en/of ecologische condities, systeemherstel, planologische correcties (o.a. afstemming Natura 2000) en bijdrage aan de overige provinciale beleidsopgaven (denk aan weidevogels, klimaat en biodiversiteit). Deze categorieën sluiten aan bij gevraagde aspecten voor een beoordeling van nieuwe activiteiten en ontwikkelingen conform artikel 2.42. Hiervan hebben 20 voorstellen een positief advies gekregen. 

Deze 20 positief beoordeelde wijzigingsvoorstellen dragen bij aan de bevordering van de realisatie van het NNN en tasten de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN niet aan. Hiermee voldoet de aanpassing van de begrenzing aan het gestelde zoals vastgelegd in artikel 2.42 en 2.45 van de Omgevingsverordening dan wel ten behoeve van een herbegrenzing van het NNN die nodig is om de realisatie van het NNN te bevorderen. Hiermee wordt tevens voldaan aan het gestelde in het Besluit Kwaliteit leefomgeving.  

In totaal gaat het om +169,44 ha toevoegingen en -160,92 ha verwijderingen, samen uitkomend op een tijdelijke sub-balans van + 8,52 hectare. Dit betreft een tweede actualisatieslag van het NNN (Fase 2). Fase 1 kwam uit op een tijdelijke surplus van 20,13 hectare. Na Fase 2 volgen meer actualisatierondes met als einddatum 2027. Dit betekent dat deze surplus later, uiterlijk in 2027, zal worden uitgeruild tegen hectares die dan definitief geïdentificeerd zijn als niet-realiseerbaar én kwalitatief gelijk zijn aan- of minder waardevol zijn dan de hectares in de huidige surplus. Dit geeft de flexibiliteit om actuele kansen voor NNN realisatie aan te grijpen, terwijl moeilijk te verwerven én minder waardevolle percelen losgelaten kunnen worden uit de NNN begrenzing. Zo worden kostbare tijd en middelen bespaard. Dit is een beproefde werkwijze die ook door andere provincies is toegepast en door het ministerie wordt erkend.  

De geometrische wijzigingen die positief zijn beoordeeld worden verwerkt op de kaart in Bijlage 2.4 en is vindbaar op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Een ieder kan deze online kaart raadplegen.