Besluit van gedeputeerde staten van Zuid-Holland van 22 september 2026, PZH-2026-894439606, houdende wijziging van het Mandaatbesluit voor de opgavengerichte organisatie van de provincie Zuid-Holland 2024 (derde wijziging)

Gedeputeerde staten van Zuid-Holland;

 

Gelet op afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

 

Besluit:

Artikel I  

Het Mandaatbesluit voor de opgavengerichte organisatie van de provincie Zuid-Holland 2024 wordt gewijzigd als volgt:

 

A.

Bijlage 1 wordt als volgt gewijzigd:

  • 1.

    De rij met mandaatummer BA14 komt te luiden:

BA14

Het nemen van besluiten en het vaststellen van brieven in het kader van het interbestuurlijk toezicht op grond van:

  • -

    artikel 124 van de Gemeentewet;

  • -

    het Algemeen beleidskader indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing;

  • -

    het aanvullend beleidskader Huisvesting vergunninghouders.

Het mandaat omvat:

  • a.

    het plaatsen van een gemeente, dan wel het handhaven van een gemeente in trede 3 van de interventieladder;

  • b.

    de tussentijdse informatieverstrekking aan gemeenten over hun plaatsing in trede 4 of 5 van de interventieladder.

Onder "plaatsing in een trede van de interventieladder” wordt verstaan het bestuurlijke oordeel naar aanleiding van de peilmomenten van 1 januari en 1 juli.

 

Onder "tussentijdse informatieverstrekking" wordt verstaan de correspondentie naar aanleiding van de peilmomenten van 1 april en 1 oktober.

 

Zie ook: AAA41 en AFT12

 

  • 2.

    Na de rij met mandaatnummer BA16 wordt een rij met mandaatnummer BA17 ingevoegd, luidende:

BA17

Besluiten inzake het afgeven van een Letter of Support waarin bestuurlijke steun wordt uitgesproken voor een subsidieaanvraag van een derde op grond van een subsidieregeling van een andere overheid.

 

Voorwaarden:

  • a.

    de subsidieaanvraag draagt bij aan door de provincie nagestreefde beleidsdoelen;

  • b.

    het besluit tot het afgeven van de letter of support leent zich naar zijn aard of gelet op het bestuurlijk belang voor besluitvorming in bestuurlijk mandaat;

  • c.

    de Letter of Support bevat geen financiële toezeggingen of intentieverklaringen.

Van een besluit dat zich naar zijn aard of gelet op het bestuurlijk belang leent voor besluitvorming in bestuurlijk mandaat, kan onder meer sprake zijn indien:

  • a.

    de Letter of Support betrekking heeft op een subsidieaanvraag die meerdere bestuurlijke portefeuilles raakt of anderszins politiek-bestuurlijk gevoelig is;

  • b.

    andere overheden of andere bestuurlijke partners betrokken zijn bij de subsidieaanvraag;

  • c.

    de Letter of Support deel uitmaakt van een gezamenlijke verklaring van meerdere partijen, waaronder de provincie Zuid-Holland; of

  • d.

    de Letter of Support betrekking heeft op een Europese subsidieaanvraag en naar verwachting een wezenlijke bijdrage levert aan de kans op honorering van de aanvraag.

Zie ook AAA10

 

B.

In bijlage 3 komen de rijen met de mandaatnummers AAA10, AAA41 en AFT12 te luiden:

 

AAA10

Subsidieaanvragen bij andere overheden en ondersteuning van subsidieaanvragen van derden:

  • a.

    het aanvragen en verantwoorden van subsidies op basis van regelingen van andere overheden, zoals het Rijk alsook de Europese Unie.

    Het mandaat ziet niet op:

    • I.

      het besluit om als leadpartner (ook wel coördinaten beneficiary of omschrijvingen van gelijke strekking, dan wel penvoerder genoemd) op te treden en daarmee (mede) de verantwoordelijkheid te dragen voor de uitvoering van projecten door derden;

    • II.

      de aanvraag van een subsidie bij andere overheden zoals het Rijk alsook de Europese Unie die leidt tot het vaststellen door GS van een subsidieregeling teneinde de ontvangen subsidiegelden te kunnen verstrekken.

  • b.

    besluiten inzake het afgeven van een Letter of Support, of op vergelijkbare andere wijze, ter ondersteuning van een subsidieaanvraag van een derde op grond van een subsidieregeling van een andere overheid, met uitzondering van de gevallen als bedoeld in mandaatnummer BA17.

    Voorwaarden:

    • I.

      de subsidieaanvraag draagt bij aan door de provincie nagestreefde beleidsdoelen;

    • II.

      de Letter of Support bevat geen financiële toezeggingen of intentieverklaringen.

Zie ook BA17

AAA41

Het nemen van besluiten en het vaststellen van brieven in het kader van het interbestuurlijk toezicht op grond van:

  • -

    artikel 124 van de Gemeentewet;

  • -

    het Algemeen beleidskader; indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing;

  • -

    het Aanvullend beleidskader Huisvesting vergunninghouders.

Het mandaat omvat:

  • a.

    het plaatsen van een gemeente, dan wel het handhaven van een gemeente in trede 1 of 2 van de interventieladder;

  • b.

    de tussentijdse informatieverstrekking aan gemeenten over hun plaatsing in trede 1, 2 of 3 van de interventieladder;

  • c.

    het jaarlijks informeren van de colleges van burgemeester en wethouders van alle gemeenten in Zuid-Holland over het totaalbeeld van het interbestuurlijk toezicht.

Onder "plaatsing in een trede van de interventieladder" wordt verstaan het bestuurlijke oordeel naar aanleiding van de peilmomenten van 1 januari en 1 juli.

 

Onder "tussentijdse informatieverstrekking" wordt verstaan de correspondentie naar aanleiding van de peilmomenten van 1 april en 1 oktober.

 

Rapportage aan de portefeuillehouder.

 

Zie ook: BA14 en AFT12

AFT12

Het opvragen en verstrekken van informatie en vaststellen van brieven, waarmee de colleges van burgemeester en wethouders en de raden van de Zuid-Hollandse gemeenten en derden worden geïnformeerd over de criteria voor het interbestuurlijk toezicht.

Het mandaat strekt alleen tot informatieverstrekking en omvat niet het nemen van besluiten tot het doen van concrete interventies.

 

Zie ook: BA14 en AAA41

Artikel II  

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin dit besluit wordt geplaatst.

Den Haag, 22 september 2026

Gedeputeerde staten van Zuid-Holland,

Mr. A.W. Kolff voorzitter

Drs. M.J.A. van Bijnen MBA secretaris

Toelichting bij het besluit van gedeputeerde staten van Zuid-Holland van 22 september 2026, PZH-2026-894439606, houdende wijziging van het Mandaatbesluit voor de opgavengerichte organisatie van de provincie Zuid-Holland 2024 (derde wijziging)

BA14, AAA41 en AFT12 (interbestuurlijk toezicht)

Met dit besluit worden de mandaatnummers BA14, AAA41 en AFT12 in het Mandaatbesluit voor de opgavengerichte organisatie van de provincie Zuid-Holland 2024 gewijzigd. Deze mandaten hebben betrekking op het nemen van besluiten en het vaststellen van brieven in het kader van het interbestuurlijk toezicht.

 

Het Algemeen beleidskader indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing en het aanvullend beleidskader Huisvesting vergunninghouders onderscheiden zes treden van de bestuurlijke interventieladder: signaleren, informatie opvragen en beoordelen, actief toezicht, vooraankondiging van juridische interventie, besluit tot indeplaatsstelling en feitelijke uitvoering van de indeplaatsstelling.

 

Jaarlijks vinden op 1 januari en 1 juli oordeelsmomenten plaats die kunnen leiden tot een oordeel over plaatsing of handhaving van een gemeente op een trede van de interventieladder. Daarnaast vinden op 1 april en 1 oktober tussentijdse peilmomenten plaats die uitsluitend leiden tot informatieverstrekking aan gemeenten. Daarnaast informeert GS jaarlijks de colleges van burgemeester en wethouders van alle gemeenten in Zuid-Holland over het totaalbeeld van het interbestuurlijk toezicht ten aanzien van de desbetreffende gemeente.

 

Aanleiding voor deze wijziging is dat de bestaande mandaten BA14 en AAA41 niet langer volledig aansluiten bij de gewenste werkwijze. De tussentijdse informatieverstrekking aan gemeenten over trede 4 en trede 5 van de interventieladder wordt daarom overgeheveld van het ambtelijk mandaat AAA41 naar het bestuurlijk mandaat BA14 Vanaf trede 4 is sprake van een voornemen tot indeplaatsstelling; trede 5 betreft het besluit tot indeplaatsstelling. Gelet op het bestuurlijke karakter en de mogelijke gevolgen van deze interventies is het passend dat de informatieverstrekking hierover onder een bestuurlijk mandaat plaatsvindt. Met deze wijziging sluit de mandaatverlening beter aan bij de aard en zwaarte van de interventies binnen het toezichtstelsel.

 

Tevens wordt mandaat AFT12 gewijzigd. Onderdeel c van dit mandaat, het jaarlijks informeren van de colleges van burgemeester en wethouders van alle gemeenten in Zuid-Holland over het totaalbeeld van het interbestuurlijk toezicht ten aanzien van alle gemeenten in Zuid-Holland, wordt overgeheveld naar mandaat AAA41. Deze bevoegdheid wordt daarmee ondergebracht bij hetzelfde mandaat als de overige bevoegdheden op het niveau van trede 1 en 2 van de interventieladder.

 

Daarnaast zijn de teksten van de mandaatnummers BA14 en AAA41 verduidelijkt en in overeenstemming gebracht met het Algemeen beleidskader indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing en het aanvullend beleidskader Huisvesting vergunninghouders.

  • -

    zij in aanmerking kunnen komen voor de subsidie, de mogelijkheid om dit te betwisten. De aanvulling ziet uitsluitend op deze voorbereidingshandeling (het voornemen is geen besluit) en niet op de bevoegdheid tot het nemen van het besluit tot subsidieverlening.

  • -

    In de onderdelen f t/m j zijn bevoegdheden uit de Asv toegevoegd die abusievelijk nog niet waren gemandateerd. Het betreft onder andere de bevoegdheid om te beslissen op verzoeken om ontheffing als bedoeld in artikel 3.1, derde lid, Asv, de bevoegdheid tot het toekennen van vergoedingen als bedoeld in artikel 3.5 Asv en de bevoegdheid tot het verlenen van toestemming voor handelingen als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, Asv.

BA17 en AAA10 (Letters of Support)

Mandaatnummer AAA10 is aangepast en aangevuld met een nieuw bestuurlijk mandaat BA17 voor het afgeven van een Letter of Support (LoS). Aanleiding hiervoor is dat de praktijk laat zien dat de aard en het bestuurlijk gewicht van Letters of Support sterk kunnen verschillen. In veel gevallen betreft het een reguliere ondersteuning van een subsidieaanvraag van een derde die past binnen het provinciale beleid en waarvoor ambtelijke besluitvorming volstaat. In andere gevallen heeft een Letter of Support een duidelijk bestuurlijk karakter, bijvoorbeeld omdat meerdere bestuurlijke partners zijn betrokken, sprake is van een politiek-bestuurlijk gevoelige aanvraag of de verklaring onderdeel vormt van een gezamenlijke bestuurlijke uiting.

 

Met de introductie van BA17 wordt een onderscheid aangebracht tussen ambtelijke en bestuurlijke besluitvorming. Eenvoudige, niet-bestuurlijk gevoelige Letters of Support blijven onder het ambtelijke mandaat AAA10 vallen. Letters of Support die zich naar hun aard of gelet op het bestuurlijk belang lenen voor bestuurlijke besluitvorming, worden ondergebracht in het nieuwe bestuurlijke mandaat BA17. De in de toelichting bij BA17 opgenomen voorbeelden geven richting aan de gevallen waarin daarvan in ieder geval sprake kan zijn.

Naar boven