Besluit van de secretaris van de provincie Utrecht van 8 januari 2026, nummer UTSP-1234176722-663, tot wijziging van het Mandaatbesluit secretaris

De secretaris;

 

Gelet op artikel 10, vijfde lid, artikel 12, tweede lid en artikel 17 van het Organisatiebesluit provincie Utrecht 2022;

 

Overwegende dat het gewenst is het mandaat in de ambtelijke organisatie te actualiseren;

 

Besluit:

Artikel I

A.

 

In artikel 3a, eerste lid, wordt “De strategisch inhoudelijk managers zijn bevoegd om in het kader van inkoop en opdracht (rechts)handelingen te verrichten tot een bedrag van €214.000” vervangen door: De strategisch inhoudelijk managers zijn bevoegd om in het kader van inkoop en opdracht (rechts)handelingen te verrichten tot een bedrag van €214.000 en om overige (rechts)handelingen te verrichten.

 

B.

 

Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

  • 1.

    In de titel van het artikel wordt “werkopdracht” vervangen door: “een schriftelijke opdracht”.

  • 2.

    In het eerste lid wordt “De directeuren en teamleiders kunnen aan een functionaris op basis van een schriftelijke werkopdracht ondermandaat verlenen” vervangen door: De directeuren, teamleiders en strategisch inhoudelijk managers kunnen aan een functionaris op basis van een schriftelijke opdracht ondermandaat verlenen.

  • 3.

    Na het zesde lid wordt, onder vernummering van het zevende en achtste lid tot achtste en negende lid, een lid ingevoegd, luidende:

    • 1.

      Aan een externe functionaris wordt geen ondermandaat verleend. Onder een externe functionaris wordt verstaan: een functionaris die werkzaamheden verricht binnen de organisatie van de provincie Utrecht, niet zijnde een werknemer als bedoeld in artikel 1, vierde lid, van de cao Provinciale Sector, in dienst van de provincie Utrecht voor bepaalde of onbepaalde tijd.

C.

 

In de titel van artikel 7 wordt “Mandaat” vervangen door: Mandaat treasury.

 

D.

 

Artikel 8 vervalt.

 

E.

 

Artikel 11 komt te luiden:

 

Artikel 11 Vervanging algemeen

Bij niet-beschikbaarheid geldt voor de uitoefening van (onder)mandaat op grond van dit besluit de volgende vervangingsregeling, waarbij de aangegeven volgorde van benoeming de gewenste volgordelijkheid aangeeft:

  • a.

    Een behandelend medewerker wordt vervangen door:

    • –

      een ander behandelend medewerker uit hetzelfde lijnteam; of

    • –

      de teamleider.

  • b.

    Als sprake is van een medewerker uit een concernopgaveteam, wordt deze vervangen door:

    • –

      een ander behandelend medewerker uit hetzelfde concernopgaveteam;

    • –

      de ambtelijk opdrachtnemer; of

    • –

      de opgavemanager binnen dezelfde opgave.

  • c.

    Een functionaris aan wie krachtens artikel 6 ondermandaat is verleend, wordt vervangen door:

    • –

      de teamleider, de strategisch inhoudelijk manager of, een andere functionaris die een financieel (onder)mandaat heeft dat reikt tot € 214.000 binnen hetzelfde domein.

  • d.

    Als sprake is van een medewerker uit een concernopgaveteam, wordt een functionaris aan wie krachtens artikel 6 ondermandaat is verleend vervangen door:

    • –

      een andere functionaris die een financieel (onder)mandaat heeft dat reikt tot € 214.000 binnen dezelfde concernopgave; of

    • –

      de opgavemanager binnen dezelfde concernopgave.

  • e.

    Een teamleider wordt vervangen door:

    • –

      een andere door hem of haar aangewezen teamleider binnen hetzelfde domein.

  • f.

    Een directeur wordt vervangen door:

    • –

      een andere directeur; of

    • –

      de algemeen directeur.

  • g.

    Een opgavemanager wordt vervangen door:

    • –

      een andere door hem of haar aangewezen opgavemanager; of

    • –

      de directeur binnen het domein waar de opgave onder valt.

  • h.

    Een strategisch inhoudelijk manager wordt vervangen door:

    • –

      een andere door hem of haar aangewezen strategisch inhoudelijk manager bij voorkeur binnen hetzelfde domein; of

    • –

      een teamleider binnen hetzelfde domein.

  • i.

    De chef Kabinet wordt vervangen door:

    • –

      de adjunct-chef Kabinet; of

    • –

      de algemeen directeur.

  • j.

    De concerncontroller wordt vervangen door:

    • –

      de adjunct-controller; of

    • –

      de algemeen directeur.

  • k.

    De algemeen directeur wordt vervangen door:

    • –

      een directeur.

  • l.

    De voorzitter van de ondernemingsraad wordt vervangen door:

    • –

      de vicevoorzitter van de ondernemingsraad.

F

 

Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:

  • 1.

    Aan het slot van het eerste lid wordt de punt vervangen door een dubbele punt.

  • 2.

    In het eerste lid, onderdeel a, wordt na de eerste gedachtestreep “beheer & advies of” vervangen door: beheer & advies; of.

  • 3.

    In het tweede lid wordt “artikel 8” vervangen door: artikel 6, zevende lid.

G.

 

Bijlage 1 wordt als volgt gewijzigd:

  • 1.

    De tekst “Bijlage 1 als bedoeld in artikel 4, tweede lid, van het Mandaatbesluit secretaris (…) Ook de bevoegdheden van de opgavemanagers komen in de bijlage niet voor.” wordt vervangen door:

Bijlage 1 als bedoeld in artikel 3a, eerste lid, artikel 4, tweede lid, en artikel 7 van het Mandaatbesluit secretaris:

 

De bevoegdheden van strategisch inhoudelijk managers, teamleiders en medewerkers alsmede domeingebonden bevoegdheden en bevoegdheden waarvoor een instructie geldt

 

Let op:

 

De bevoegdheden van de directeuren staan niet in deze bijlage.

 

Dit is slechts anders waar het gaat om bevoegdheden die exclusief bij een bepaalde directeur zijn belegd en bevoegdheden waarvoor een instructie geldt.

 

Ook de bevoegdheden van de opgavemanagers staan niet in deze bijlage.

 

Artikel 2 van het Mandaatbesluit secretaris regelt het mandaat van de directeuren:

 

Zij zijn binnen hun domein bevoegd om namens gedeputeerde staten respectievelijk de commissaris van de Koning alle besluiten te nemen en alle rechtshandelingen en overige handelingen te verrichten:

  • –

    behoudens de uitzonderingen die ook voor de secretaris gelden:

    zie hiervoor artikel 10:3 Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 14 en 15 van het Organisatiebesluit provincie Utrecht 2022, en

  • –

    behoudens de beperking dat zij niet bevoegd zijn tot het aangaan van financiële verplichtingen en betaalbaar stellen voor de levering van goederen en diensten en de uitvoering van werken boven €1.000.000: in die gevallen is de algemeen directeur bevoegd.

Artikel 3 regelt het mandaat van de opgavemanagers:

 

Het voorgaande is van overeenkomstige toepassing op de opgavemanagers, met dien verstande dat zij geen personele bevoegdheden hebben.

 

Bij bestuurlijk gevoelige aangelegenheden moeten gedeputeerde staten respectievelijk de commissaris van de Koning, ieder voor de eigen bevoegdheden, in de gelegenheid worden gesteld de beslissing te nemen.

  • 2.

    In de tabel onder ALGEMEEN / BEDRIJFSVOERING, INFORMATIE & ORGANISATIE wordt “directeuren:

bevoegd ten aanzien van hun domein (…) artikel 16 Organisatiebesluit” vervangen door:

 

Directeuren:

 

bevoegd ten aanzien van hun domein, met uitzondering van het aangaan van financiële verplichtingen en betaalbaar stellen bij inkoop en opdracht boven €1 mln,

 

Artikel 2 Mandaatbesluit secretaris

 

Opgavemanagers:

 

bevoegd ten aanzien van hun schriftelijk verstrekte concernopdracht, met uitzondering van personele bevoegdheden en het aangaan van financiële verplichtingen en betaalbaar stellen bij inkoop en opdracht boven €1 mln,

 

Artikel 3 Mandaatbesluit secretaris

 

Strategisch inhoudelijk managers, teamleiders en medewerkers:

 

zie deze tabel

 

Geen mandaat:

  • –

    als dit is uitgesloten, artikel 15 Organisatiebesluit,

  • –

    als het een aangelegenheid betreft die bestuurlijk gevoelig is of publieke aandacht kan trekken, artikel 16 Organisatiebesluit

     

  • 3.

    In de tabel wordt bij onderdeel 1.10, 1.13, 1.14, 1.15, 1.20, 1.23, 1.29, 1.32, 1.45, 1.55, 1.59, 1.60, 5.7 en 6.3 in de derde kolom “Teamleider” vervangen door:

     

    Teamleider

     

    Strategisch inhoudelijk manager

  • 4.

    In de tabel wordt bij onderdeel 1.32, 1.34, 1.36, 1.40 en 1.43 in de vierde kolom “De teamleider, de strategisch inhoudelijk manager en de directeur zijn bevoegd om aan een functionaris op basis van een schriftelijke werkopdracht verder ondermandaat te verlenen tot €214.000, artikel 6 Mandaatbesluit secretaris” verwijderd.

  • 5.

    In de tabel bij onderdeel 1.34 wordt in de tweede kolom “vanaf €214.000” vervangen door: tot €1.000.000.

  • 6.

    In de tabel bij onderdeel 1.46 wordt in de tweede kolom “Ten aanzien van een grondtransactie die door GS is aangegaan” vervangen door: Ten aanzien van een grondtransactie die door GS of de directeur Landelijke leefomgeving is aangegaan.

  • 7.

    In de tabel bij onderdeel 1.46 wordt in de vierde kolom ingevoegd: Voor de bevoegdheid van de Directeur Landelijke leefomgeving wordt verwezen naar het gestelde onder 5.2.

  • 8.

    In de tabel wordt bij onderdeel 3.1 in de derde kolom “ Directeuren en opgavemanagers” vervangen door: Directeuren, opgavemanagers en strategisch inhoudelijk managers.

  • 9.

    In de tabel wordt bij onderdeel 3.9 en 3.10 in de derde kolom “Teamleider FBA” vervangen door: Teamleider MEO.

  • 10.

    In de tabel onder DOMEIN STRATEGIE & BESTUUR, in de tabel onder DOMEINEN STEDELIJKE EN LANDELIJKE LEEFOMGEVING en in de tabel onder DOMEIN MOBILITEIT wordt “Verdere uitzonderingen (…) artikel 16 Organisatiebesluit” vervangen door:

Strategisch inhoudelijk managers, teamleiders en medewerkers:

 

zie deze tabel

 

Geen mandaat: - als dit is uitgesloten, artikel 15 Organisatiebesluit, - als het een aangelegenheid betreft die bestuurlijk gevoelig is of publieke aandacht kan trekken, artikel 16 Organisatiebesluit

  • 11.

    In de tabel wordt bij onderdeel 4.1 in de tweede kolom “Melding bij overschrijding kaslimiet of renterisiconorm Wet fido” vervangen door: Melding bij overschrijding kaslimiet of renterisiconorm lokale overheden (Wet fido).

  • 12.

    In de tabel wordt bij onderdeel 4.2 in de tweede kolom “Ontheffing kasgeldlimiet of renterisiconorm Wet fido” vervangen door: Ontheffing kasgeldlimiet of renterisiconorm lokale overheden (Wet fido).

  • 13.

    In de tabel wordt bij onderdeel 4.3 in de tweede kolom “Aanwijzing, toestemming, bepaling maximum bij overschrijding kasgeldlimiet of renterisiconorm Wet fido” vervangen door: Aanwijzing, toestemming, bepaling maximum bij overschrijding kasgeldlimiet of renterisiconorm lokale overheden (Wet fido).

  • 14.

    In de tabel wordt bij onderdeel 5.2 in de derde kolom ingevoegd: Directeur landelijke leefomgeving.

  • 15.

    In de tabel wordt bij onderdeel 5.2 in de vierde kolom “Directeur landelijke leefomgeving” verwijderd.

  • 16.

    In de tabel worden de onderdelen 6.4 tot en met 6.6 vernummerd tot 6.5 tot en met 6.7.

  • 17.

    In de tabel wordt na onderdeel 6.3 een rij ingevoegd:

    6.4.

    Verlenen van ontheffingen op basisvan artikel 29 Wp2000

    Strategisch inhoudelijk manager

H.

 

Bijlage 2 wordt als volgt gewijzigd:

  • 1.

    In de tekst en de tabel wordt “schriftelijke werkopdracht” vijfmaal vervangen door: schriftelijke opdracht.

  • 2.

    In de tabel wordt “op basis van een werkopdracht” vervangen door: op basis van een schriftelijke opdracht.

  • 3.

    In de tabel wordt “door een directeur, teamleider of opgavemanager” driemaal vervangen door: door een directeur, opgavemanager, strategisch inhoudelijk manager of teamleider.

I.

 

Bijlage 3 wordt als volgt gewijzigd:

  • 1.

    In de tekst wordt “een werkopdracht” vervangen door: een schriftelijke opdracht.

  • 2.

    In de tekst wordt “de werkopdracht” driemaal vervangen door: de schriftelijke opdracht.

  • 3.

    In de tekst wordt “schriftelijke werkopdracht” vervangen door: schriftelijke opdracht.

  • 4.

    In de tekst wordt “deze werkopdracht” vervangen door: deze schriftelijke opdracht.

  • 5.

    In de tekst wordt “de verstrekte werkopdracht” vervangen door: de verstrekte schriftelijke opdracht.

  • 6.

    In de tekst wordt “een directeur, teamleider of opgavemanager” vervangen door: een directeur, teamleider, strategisch inhoudelijk manager of opgavemanager.

  • 7.

    In de tekst wordt onder artikel 2, onderdeel c, “de volgende WBS-nummers” vervangen door: de volgende budgetplaats (nummer) / WBS-nummers.

J.

 

De toelichting wordt als volgt gewijzigd:

  • 1.

    In de tekst wordt “Toelichting bij bijlage 1 als bedoeld in artikel 4, tweede lid, van het Mandaatbesluit secretaris: de bevoegdheden van teamleiders en medewerkers alsmede domeingebonden bevoegdheden” vervangen door:

     

    Toelichting bij bijlage 1

  • 2.

    In de tekst wordt “functie of werkopdracht” tweemaal vervangen door: functie of schriftelijke opdracht.

  • 3.

    In de tekst wordt “Directeuren en opgavemanagers zijn bevoegd tot het aangaan, wijzigen, verlengen, beëindigen en ondertekenen van overeenkomsten” vervangen door: Directeuren, opgavemanagers, strategisch inhoudelijk managers en teamleiders zijn bevoegd tot het aangaan, wijzigen, verlengen, beëindigen en ondertekenen van overeenkomsten, elk tot het maximum van hun financiële mandaat.

  • 4.

    In de tekst wordt “Voor opgavemanagers geldt dit” vervangen door: Voor opgavemanagers en strategisch inhoudelijk managers geldt dit.

  • 5.

    De tekst “Een externe functionaris is geen budgethouder (artikel 6 van het Mandaatbesluit secretaris).” wordt verwijderd.

  • 6.

    In de tekst wordt “5.3” vervangen door: 5.4.

  • 7.

    In de tekst wordt “Toelichting bij bijlage 2 als bedoeld in artikel 6 van het Mandaatbesluit secretaris:

     

    ondermandaat voor een functionaris op basis van een schriftelijke werkopdracht” vervangen door:

     

    Toelichting bij bijlage 2

  • 8.

    In de tekst wordt “een werkopdracht” tweemaal vervangen door: een schriftelijke opdracht.

  • 9.

    De tekst “Dit is vormvrij.” wordt verwijderd.

  • 10.

    In de tekst wordt “Bij werkopdracht” vervangen door: Bij schriftelijke opdracht.

  • 11.

    In de tekst wordt “de werkopdracht” vervangen door: de schriftelijke opdracht.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking met ingang van 2 februari 2026.

Secretaris,

mr. drs. A.G. Knol-van Leeuwen

Toelichting

Algemeen

 

De directie heeft de rol van strategisch inhoudelijk manager en daarbij behorende taakinhoud vastgesteld. Om deze rol goed te kunnen vervullen moet de strategisch inhoudelijk manager over een toereikend mandaat kunnen beschikken. Het mandaat wordt met name vastgelegd in artikel 3a, artikel 6 en in bijlage 1.

 

De aanpassingen in de vervangingsregeling (artikel 11) zijn noodzakelijk om de continuïteit van de bedrijfsvoering bij afwezigheid van mandaathouders te kunnen waarborgen.

 

Eveneens met het oog op de continuïteit van de bedrijfsvoering, wordt mandaatuitoefening door externe functionarissen niet langer beperkt.

 

Tenslotte zijn een aantal kleinere aanvullingen gedaan in het besluit.

 

Artikelsgewijs

 

Artikel 3a

 

Lid 1 breidt de bevoegdheid voor strategisch inhoudelijk managers uit naar ook het verrichten van overige (rechts)handelingen. Deze bevoegdheid was beperkt tot (rechts)handelingen in het kader van inkoop en opdracht. Hieronder kan ook het nemen van de verschillende besluiten in het kader van het subsidieproces vallen.

 

Artikel 6 Ondermandaat op basis van een schriftelijke opdracht

 

Lid 1 maakt het nu ook voor strategisch inhoudelijk managers mogelijk om ondermandaat te verlenen.

 

Lid 7 (nieuw) sluit het verlenen van ondermandaat aan externen uit.

 

Artikel 8 Mandaat externe functionaris

 

Dit artikel vervalt. Het artikel bevatte een aantal beperkingen in de mandaatuitoefening door externe functionarissen. Om praktische redenen kunnen zij nu het mandaat uitoefenen dat bij hun (management)functie past. Zoals hierboven al is aangegeven, blijft ondermandaat aan externe functionarissen wel uitgesloten (artikel 6, lid 7)

 

Artikel 11 Vervanging algemeen

 

De vervangingsregeling is op een paar punten aangevuld waarbij het uitgangspunt onder meer is dat vervanging binnen hetzelfde domein plaatsvindt om de inhoudelijke deskundigheid te waarborgen. De strategisch inhoudelijk managers kunnen nu ook worden vervangen door teamleiders. In praktijk bleek dat een adequate vervanging door strategisch inhoudelijk managers onderling niet altijd mogelijk is.

Naar boven