Nadere subsidieregels Leefbaarheidsaanpak gebiedsgerichte publieke initiatieven 2025-2026

Gedeputeerde Staten van Limburg

maken ter voldoening aan het bepaalde in de Provinciewet en de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2023 e.v. bekend dat zij in hun vergadering van 27 mei 2025 hebben vastgesteld:

NADERE SUBSIDIEREGELS LEEFBAARHEIDSAANPAK GEBIEDSGERICHTE PUBLIEKE INITIATIEVEN 2025-2026

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze nadere subsidieregels wordt verstaan onder:

• a) Gebiedsgerichte aanpak: een concreet project voor één aaneengesloten gebied (een samenhangend ruimtelijk voorstel) en dus niet een verzameling van allerlei kleine initiatieven binnen een gemeente.

• b) Leefbaarheid: de relatie tussen de inwoners en de eigen leefomgeving, met haar sociale en fysieke kenmerken. Het gaat om de mate waarin deze leefomgeving aansluit bij de eisen, behoeften en wensen van de inwoners. Het is een plaats- en tijdgebonden begrip.

• c) Leefbaarheidsakkoord: de door de betreffende gemeente met de Provincie Limburg gesloten overeenkomst waarin afspraken zijn gemaakt over de maatregelen die de gemeente gaat treffen in de leefomgeving die bijdragen aan de leefbaarheidsbelangen van het specifieke gebied.

• d) Leefbaarheidsbehoefte: de noodzaak om de kwaliteit van leven in een bepaalde omgeving te waarborgen of te verbeteren, waarbij het belang en de urgentie worden benadrukt. Dit omvat aspecten zoals veiligheid, gezondheid, sociale voorzieningen en contact met de natuurlijke omgeving, die essentieel zijn voor het welzijn van de inwoners.

• e) Leefomgeving: de openbare ruimte en (semi-)publiek toegankelijke ruimte en/of gebouwen die voor iedereen toegankelijk zijn.

• f) Openbare ruimte: een vrij toegankelijk gebied voor het publiek zonder beperkingen, zoals parken, straten, pleinen en trottoirs, waar mensen kunnen samenkomen, bewegen en recreëren. De meeste openbare ruimtes bevinden zich in de open lucht, maar ook vrij toegankelijke overheidsgebouwen en publieke instellingen kunnen tot de openbare ruimte worden gerekend.

• g) Project: een door een subsidieaanvrager opgesteld plan/voorstel, gericht op het bouwen of verbeteren van tastbare, materiële objecten of voorzieningen in een samenhangend ruimtelijk voorstel om de leefbaarheid te verbeteren in een dorp en/of een stad.

• h) (Semi-)openbaar toegankelijk: doorgaans toegankelijk voor het brede publiek, maar met enige beperkingen of controle, zoals een focus op specifieke doelgroepen.

• i) (Semi-)publiek toegankelijke ruimten en/of gebouwen: ruimten en/of gebouwen die doorgaans toegankelijk zijn voor het publiek en die een maatschappelijke functie vervullen, maar met enige beperkingen of controle, zoals gemeenschapsaccommodaties en sport- of recreatiefaciliteiten.

• j) Vrij toegankelijk: zonder beperkingen toegankelijk voor het publiek. Dit houdt in dat er geen toegangsbeperkingen zijn zoals betalingen, lidmaatschapsvereisten, of specifieke toestemming. Iedereen kan de ruimte betreden en gebruiken, meestal tijdens bepaalde openingsuren.

Artikel 2 Doelstelling/doel van de regeling

Doel van deze Nadere subsidieregels is om projecten te stimuleren die, middels een gebiedsgerichte aanpak, de leefbaarheid verbeteren in Nederlands Limburgse gemeenten.

Artikel 3 Aanvrager

Voor subsidie kunnen in aanmerking komen Nederlands Limburgse gemeenten die vóór 1 november 2026 en vóór het indienen van de subsidieaanvraag op grond van deze Nadere subsidieregels een Leefbaarheidsakkoord met de Provincie Limburg hebben gesloten (en door beide partijen is ondertekend).

Hoofdstuk 2 Criteria

Artikel 4 Subsidiecriteria

Om voor een subsidie in aanmerking te komen, gelden de volgende criteria:

• 1. Het project draagt bij aan ten minste drie van de volgende leefbaarheidsbehoeften:

  • Veiligheid;

  • Gezondheid;

  • Welzijn;

  • Positieve sociale relaties;

  • Kansen;

  • Contact met natuurlijke omgeving.

• 2. Het project is zodanig planologisch geregeld dat minstens een ontwerp voor wijziging van het omgevingsplan ter inzage is gelegd, of een ontwerp voor een omgevingsvergunning waarmee wordt afgeweken van het omgevingsplan ter inzage is gelegd of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is verleend.

• 3. Het project draagt bij aan minimaal drie lokale leefbaarheidsbehoeften zoals gesteld in lid 1 van dit artikel. Het lokale karakter blijkt uit minimaal één van de volgende aspecten:

  • a) data, een objectief onderzoek of rapport;

  • b) de directe betrokkenheid van inwoners dan wel lokaal draagvlak;

  • c) de directe betrokkenheid van andere stakeholders in de ontwikkeling en/of exploitatie van het project;

  • d) een raadsbesluit waarin de gemeenteraad instemt met het project en waaruit lokaal draagvlak blijkt.

• 4. De gesubsidieerde activiteiten dienen plaats te vinden in of verbeteringen te betreffen van de openbare ruimte, (semi-)publiek toegankelijke ruimten en/of gebouwen en/of (semi-) openbaar toegankelijke ruimten en/of gebouwen.

• 5. Een gemeente komt slechts éénmaal voor subsidie in aanmerking in het kader van deze nadere subsidieregels/de Nadere subsidieregels Leefbaarheidsaanpak gebiedsgerichte publieke initiatieven.

Artikel 5 Verplichtingen subsidieontvanger

• 1. Het project dient vóór 1 januari 2027 in uitvoering te zijn, hetgeen inhoudt dat de feitelijke realisatie van het project vóór deze datum van start is gegaan, waarbij de subsidieontvanger onomkeerbare (financiële) verplichtingen is aangegaan en er een sluitende businesscase beschikbaar is waaruit blijkt dat zowel de realisatie als exploitatie van het project duurzaam geborgd zijn.

• 2. Het projectresultaat dient gedurende een periode van vijf jaar te worden gegarandeerd.

Artikel 6 Afwijzingsgronden

In aanvulling op artikel 17 van de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2023 e.v., wordt de subsidieaanvraag afgewezen, indien:

• a. het project niet aansluit bij de doelstelling van deze nadere subsidieregels zoals gesteld in artikel 2;

• b. de aanvraag niet is ingediend door een aanvrager zoals gesteld in artikel 3;

• c. niet wordt voldaan aan alle criteria in artikel 4;

• d. de subsidieaanvraag betrekking heeft op activiteiten die gericht zijn op de continuïteit van een onderneming/instelling; en/of

• e. de subsidieaanvraag is ontvangen buiten de periode zoals vermeld in artikel 11.

Hoofdstuk 3 Financiële aspecten

Artikel 7 Subsidieplafond

• 1. Gedeputeerde Staten stellen het subsidieplafond van deze Nadere subsidieregels vast voor de looptijd van de regeling.

• 2. De wijze van verdeling van het subsidieplafond kunt u raadplegen op www.limburg.nl/subsidies > subsidieplafonds.

Artikel 8 Subsidiebedrag

Het te verstrekken subsidiebedrag bedraagt:

• a. maximaal 50% van de totale subsidiabele projectkosten;

• b. nooit meer dan de gemeentelijke bijdrage; en

• c. maximaal het bedrag ter hoogte van de intentie zoals opgenomen in het Leefbaarheidsakkoord met de betreffende gemeente, met een maximum van € 1.000.000,00.

Artikel 9 Niet-subsidiabele kosten

Aanvullend op artikel 15 van de Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2023 e.v. zijn de volgende kosten niet-subsidiabel:

• a. kosten van verduurzamingsmaatregelen;

• b. kosten voortvloeiend uit reguliere en/of wettelijke taken van de gemeente;

• c. kosten voortvloeiend uit externe advieswerkzaamheden die relatie hebben tot project- en procesmanagement;

• d. advieskosten ten behoeve van het opstellen van subsidieaanvragen;

• e. personele inzet van eigen/ambtelijke uren;

• f. inrichtingskosten van het gebouw en/of het (omliggende) terrein voor zover dit niet bijdraagt aan de leefbaarheidsbehoefte;

• g. consumptieve kosten;

• h. onvoorziene kosten;

• i. reguliere exploitatiekosten;

• j. afwaardering van vastgoed voor zover hoger/boven de marktconforme waarde (de waarde blijkens recente taxaties);

• k. kosten behorende tot grondverwerving;

• l. planologische procedurekosten;

• m. rentekosten;

• n. kosten die op grond van de Nadere subsidieregels Kerken 2024 – 2027 c.q. de Nadere subsidieregels Restauratie Monumenten 2024-2027 subsidiabel zijn verklaard voor projecten die betrekking hebben op kerken c.q. monumenten zoals gedefinieerd in de betreffende regeling.

Hoofdstuk 4 Aanvraagprocedure

Artikel 10 Indienen aanvraag

• 1. Een subsidieaanvraag kan uitsluitend worden ingediend bij Gedeputeerde Staten met gebruikmaking van het standaard (digitaal) aanvraagformulier dat geplaatst is op de website van de Provincie Limburg: www.limburg.nl/subsidies > actuele subsidieregelingen.

• 2. Het standaard (digitaal) aanvraagformulier dient volledig ingevuld en rechtsgeldig ondertekend te worden en te zijn voorzien van alle bijlagen zoals aangegeven op het formulier en dient bij voorkeur digitaal middels eHerkenning (aanvragen van organisaties) te worden ingediend. Een aanvraag per e-mail is niet mogelijk en zal niet in behandeling worden genomen.

Artikel 11 Termijn voor indienen aanvraag

• 1. De subsidieaanvraag dient uiterlijk 21 december 2026 te zijn ontvangen door Gedeputeerde Staten.

• 2. Voor de datum van ontvangst is de datum van de ontvangststempel van de Provincie Limburg bepalend en bij digitale aanvragen de datum van digitale ontvangst.

Hoofdstuk 5 Slotbepalingen

Artikel 12 Hardheidsclausule

• 1. In alle gevallen waarin deze regeling niet voorziet beslissen Gedeputeerde Staten.

• 2. Indien toepassing van het bepaalde in deze regeling, naar het oordeel van Gedeputeerde Staten, tot kennelijke onbillijkheden leidt, dan kunnen Gedeputeerde Staten van enige bepaling afwijken.

Artikel 13 Inwerkingtreding, beëindiging, citeertitel en overgangsrecht

• 1. Deze Nadere subsidieregels treden in werking met ingang 10 juni 2025.

• 2. Deze Nadere subsidieregels vervallen met ingang van 1 januari 2027, met dien verstande dat zij van toepassing blijven op subsidieaanvragen die vóór die datum zijn ontvangen door Gedeputeerde Staten en subsidiebesluiten die vóór die datum zijn genomen, ook voor de volgende stappen in het subsidietraject.

• 3. Deze regeling kan worden aangehaald als “Nadere subsidieregels Leefbaarheidsaanpak gebiedsgerichte publieke initiatieven 2025-2026”.

• 4. Bij inwerkingtreding van deze Nadere subsidieregels Leefbaarheidsaanpak gebiedsgerichte publieke initiatieven 2025-2026 komen de Nadere subsidieregels Leefbaarheidsaanpak gebiedsgerichte publieke initiatieven te vervallen. Aanvragen die op basis van de Nadere subsidieregels Leefbaarheidsaanpak gebiedsgerichte publieke initiatieven (Pb. 2024, nr. 16487) zijn ingediend en waarover bij inwerkingtreding van deze wijzigingen nog niet is beslist, worden geacht op basis van de Nadere subsidieregels Leefbaarheidsaanpak gebiedsgerichte publieke initiatieven 2025-2026 te zijn ingediend, tenzij Gedeputeerde Staten van oordeel zijn dat de aanvrager in zijn belangen wordt geschaad. In dat laatste geval handelen Gedeputeerde Staten overeenkomstig de Nadere subsidieregels Leefbaarheidsaanpak gebiedsgerichte publieke initiatieven (Pb. 2024, nr. 16487).

Aldus besloten in de vergadering van Gedeputeerde Staten, gehouden op 27 mei 2025,

Gedeputeerde Staten voornoemd,

de voorzitter,

de heer E.G.M. Roemer

secretaris

de heer D.F. Timmer

Toelichting Nadere subsidieregels Leefbaarheidsaanpak gebiedsgerichte publieke initiatieven 2025-2026

Algemeen

Met de gebiedsgerichte aanpak willen Gedeputeerde Staten mogelijk maken dat de leefbaarheid in een dorp en/of een stad wordt verbeterd. Gemeenten, corporaties en maatschappelijke organisaties zijn op dit schaalniveau het best bekend met de leefbaarheidsbehoeften van het betreffende gebied. De gemeente is in deze aanvrager en contractpartner.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 3

Gemeenten dienen een Leefbaarheidsakkoord te sluiten met de Provincie Limburg om in aanmerking te komen voor een subsidie op grond van deze Nadere subsidieregels. In het akkoord wordt de samenwerking vastgelegd en worden afspraken gemaakt over bijvoorbeeld beoogde middelen, commitment van stakeholders en lokaal draagvlak. Na ondertekening door de Provincie Limburg en de gemeente werkt de gemeente haar voorstel verder uit.

De looptijd van het akkoord eindigt door besluitvorming met betrekking tot het al dan niet verlenen van een provinciale bijdrage. Indien binnen de in het akkoord genoemde periode de overeengekomen afspraken niet door de gemeente nagekomen zijn (binnen een nader te bepalen periode uitwerken van het voorstel), dan komt het akkoord en de hieraan gekoppelde reservering(en) van middelen, zoals overeengekomen middels een intentie in het akkoord, te vervallen.

Artikel 4

Lid 1

Gedeputeerde Staten willen vanuit deze Nadere subsidieregels projecten stimuleren die bijdragen aan minimaal drie van de onderstaande leefbaarheidsbehoeften:

• 1. Veiligheid. Denk aan de veiligheidsbeleving, sociale veiligheid en verkleining van de slachtofferkans in een dorp en/of een stad.

• 2. Gezondheid. Denk aan een gezonde omgeving en vergroting van mentale gezondheid.

• 3. Welzijn. Denk aan mogelijkheden voor zinvolle tijdsbesteding en faciliteren van eigen regie en grip op het bestaan.

• 4. Positieve sociale relaties. Denk aan de mogelijkheden om je ergens thuis te voelen en relaties op te bouwen, het versterken van cohesie in een dorp en/of een stad, het bevorderen van gemeenschapszin.

• 5. Kansen. Denk aan kansen voor mensen op (passend) onderwijs, (zorg)voorzieningen en werkgelegenheid (bijvoorbeeld: initiatieven t.a.v. nabijheid en bereikbaarheid van voornoemde zaken gericht op ontplooiing, het tegengaan van armoede en laaggeletterdheid en kansrijk opgroeien).

• 6. Contact met de natuurlijke omgeving. Denk aan initiatieven t.a.v. vergroening, gemeenschapsgroen, biodiversiteit en klimaat adaptieve middelen.

Lid 3

Het project draagt bij aan minimaal drie lokale leefbaarheidsbehoeften zoals gesteld in lid 1 van artikel 4. Het lokale karakter blijkt uit minimaal één van de volgende aspecten:

• a) data, een objectief onderzoek of rapport;

  Denk aan: de Leefbaarometer, SES-WOA-score of andere gegevens waarmee objectief wordt aangetoond dat er een bepaalde leefbaarheidsbehoefte is.

• b) de directe betrokkenheid van inwoners dan wel lokaal draagvlak;

  Denk aan: participatietrajecten, betrokkenheid van omwonenden en/of vrijwilligers bij de ontwikkeling en/of de realisatie van het project.

• c) de directe betrokkenheid van andere stakeholders in de ontwikkeling en/of exploitatie van het project;

  Denk aan projectontwikkelaars, ondernemers en bedrijven en maatschappelijke organisaties.

Artikel 9

Sub a

Onder verduurzamingsmaatregelen verstaan we maatregelen gericht op de verduurzaming van de omgeving met betrekking tot het opwekken van energie, het verbeteren van de energieprestatie en/of verbeteren van de energetische schil van een gebouw. Het vergroenen van de openbare ruimte is wel subsidiabel.