Besluit tot wijziging Reglement voor het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht 2024

Provinciale Staten van Noord-Holland, Provinciale Staten van Utrecht en Provinciale Staten van Zuid-Holland, ieder voor zover het hun bevoegdheid betreft:

Gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, Gedeputeerde Staten van Utrecht en Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland;

Gelet op artikel 2, 6 en 13 van de Waterschapswet;

Overwegende dat Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, Gedeputeerde Staten van Utrecht en Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland de voorbereiding van de voorgenomen reglementswijziging aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland hebben opgedragen;

Overwegende dat het college van dijkgraaf en heemraden van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht op 28 februari 2023 aan Provinciale Staten van Noord-Holland heeft verzocht het beheergebied van het waterschap aan te passen op de kaart die onderdeel uitmaakt van het reglement;

Overwegende dat het wenselijk is om de kaart waarop het gebied van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht is aangegeven te wijzigen;

Overwegende dat het op grond van de gewijzigde Waterschapswet noodzakelijk is om de samenstelling van het algemeen bestuur van het waterschap te wijzigen;

Overwegende dat het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht heeft verzocht de benaming van de bestuursorganen binnen het waterschap aan te passen;

Overwegende dat er vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet enkele wijzigingen noodzakelijk zijn;

Besluiten:

Artikel I

Het Reglement voor het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht 2017 wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 1 vervalt onderdeel e, onder verlettering van onderdeel f tot e.

B

Artikel 5, tweede lid, komt te luiden:

• 2. De taak, bedoeld in het eerste lid, omvat:

  • a. het beheer van watersystemen als bedoeld in artikel 2.17, eerste lid, onder a , onder 1o, van de Omgevingswet en;

  • b. de zuivering van stedelijk afvalwater als bedoeld in artikel 2.17, eerste lid, onder a , onder 2o, van de Omgevingswet hieronder mede begrepen het stedelijk afvalwater dat afkomstig is vanuit het beheersgebied van een aangrenzende waterbeheerder en dat om doelmatigheidsredenen wordt gezuiverd op een zuiveringstechnisch werk dat in beheer is bij het waterschap.

C

Artikel 6 komt te luiden:

Artikel 6 Benaming bestuursorganen

• 1. De benaming van de bestuursorganen van het waterschap is: algemeen bestuur en dagelijks bestuur.

• 2. De voorzitter wordt aangeduid als: de dijkgraaf.

D

Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In onderdeel a wordt ‘drieëntwintig’ vervangen door ‘zesentwintig’.

• 2. In onderdeel b wordt ‘drie’ vervangen door ‘twee’.

• 3. In onderdeel c wordt ‘een lid’ vervangen door ‘twee leden’.

• 4. Onderdeel d vervalt, onder vervanging van de puntkomma aan het slot van onderdeel c door een punt.

E

Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. Het tweede lid komt te luiden:

  • 2. De leden, bedoeld in artikel 7, onderdeel c, worden benoemd door de Vereniging van Bos- en Natuurterreineigenaren.

• 2. Het derde lid vervalt.

F

Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:

In de titel vervalt ‘andere’.

G

In artikel 20, eerste lid onder g, wordt ‘artikel 5.29, derde lid, van de Waterwet’ vervangen door ‘artikel 19.14 van de Omgevingswet’.

H

De bij het reglement behorende kaart waarop het gebied van het waterschap is aangegeven, bedoeld in artikel 3, eerste lid, wordt vervangen door de kaart bij dit besluit waarop het gebied van het waterschap is aangegeven.

Artikel II

• 1. Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2025 of wanneer het laatste uitgegeven provinciaal blad waarin dit besluit wordt geplaatst na die datum uitkomt dan treedt dit besluit in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het laatste uitgegeven provinciaal blad waarin dit besluit wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2025.

• 2. In afwijking van het eerste lid werkt artikel I onderdeel H, op de bij het reglement behorende kaart ten aanzien van de locatie Centrumeiland, bij IJburg te Amsterdam, terug tot en met 1 april 2024.

• 3. In afwijking van het eerste lid werken de onderdelen B en G van artikel I terug tot en met 1 januari 2024.

Den Haag, 11 december 2024

Provinciale Staten van Zuid-Holland,

griffier,

B.S.M. Schepers

voorzitter,

mr. A.W. Kolff

Haarlem, [Datum],

Provinciale Staten van Noord-Holland

, voorzitter

, statengriffier

Utrecht, [Datum],

Provinciale Staten van Utrecht

, voorzitter

, statengriffier

Bijlage behorende bij artikel I, onder H, van het Besluit tot wijziging van het Reglement voor het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht 2024

Kaart waarop het gebied van het waterschap is aangegeven

Toelichting bij het Besluit van Provinciale Staten van Noord-Holland, Provinciale Staten van Utrecht en Provinciale Staten van Zuid-Holland tot wijziging van het Reglement voor het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht 2017

Inleiding

Het Reglement voor het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht wordt gewijzigd op de volgende onderdelen:

• aanpassingen in de samenstelling van het algemeen bestuur in verband met de gewijzigde Waterschapswet (schrappen van geborgde zetels bedrijven);

• de kaart waarop het gebied van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht is aangegeven;

• de benaming van bestuursorganen binnen het waterschap;

• enkele tekstuele wijzigingen in verband met de Omgevingswet.

De wijzigingen worden hieronder toegelicht.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 onder A, D en E Wijzigingen in de samenstelling van het algemeen bestuur in verband met de gewijzigde Waterschapswet

Eind 2022 is de Waterschapswet gewijzigd in verband met het afschaffen van de geborgde zetels voor de categorie bedrijven, het introduceren van een vaste verdeling van de geborgde zetels voor de categorieën natuurterreinen en ongebouwd, en het schrappen van de eis dat ten minste één lid van het dagelijks bestuur houder is van een geborgde zetel. Deze wetswijziging is aanleiding om in het reglement de samenstelling van het algemeen bestuur van het waterschap dienovereenkomstig te wijzigen.

Vanwege de waterschapsverkiezingen van maart 2023 heeft de wetgever voorzien in tijdelijk overgangsrecht, waardoor de wijzigingen voor de bestuurssamenstelling reeds in werking zijn getreden. Hierbij is het uitgangspunt gehanteerd dat de omvang van het algemeen bestuur niet wijzigt. De overgangsregeling eist echter dat vóór de nieuwe waterschapsverkiezingen van 2027 de waterschapsreglementen worden aangepast. Met deze reglementswijziging wordt het reglement in overeenstemming gebracht met de gewijzigde Waterschapswet.

In het afschaffen van de geborgde zetels voor de categorie bedrijven wordt geen aanleiding gezien om de omvang van het algemeen bestuur terug te brengen. Voorheen had de categorie bedrijven 3 geborgde zetels in het algemeen bestuur. Deze vrijgevallen zetels worden aan de categorie ingezetenen toebedeeld.

Voor het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht betekent deze reglementswijziging dat het algemeen bestuur in totaal uit 30 leden zal blijven bestaan. Van deze leden zullen 26 leden uit de categorie ingezetenen afkomstig zijn. Voorheen bestond deze categorie uit 23 leden. De leden van de categorie ingezetenen worden verkozen via de waterschapsverkiezingen. De resterende vier zetels in het algemeen bestuur zullen worden ingenomen door de geborgde categorieën ongebouwd en natuurterreinen. De categorie ongebouwd (landbouw) heeft wettelijk 2 geborgde zetels gekregen in het algemeen bestuur (voorheen: 3 zetels). Ditzelfde geldt voor de categorie natuurterreinen (voorheen: 1 zetel).

Artikel 1 onder B en G. Wijziging in verband met Omgevingswet

Met de komst van de Omgevingswet is ook de formulering van artikel 1 Waterschapswet aangepast, waarin de taken die aan de waterschappen worden opgedragen worden benoemd. Daarbij zijn de woorden ‘de zorg voor’ telkens geschrapt, omdat ook in artikel 2.17 van de Omgevingswet deze woorden niet gebruikt worden. Artikel 2.17 beschrijft de taken die berusten bij het waterschapsbestuur. Om deze reden is artikel 5 van het reglement aangepast aan de bewoordingen van artikel 1 Waterschapswet en artikel 2.17 Omgevingswet.

Specifiek voor de taak van zuiveren van afvalwater werd in artikel 5 van het reglement nog verwezen naar een artikel uit de Waterwet. De nieuwe verwijzing is naar artikel 2.17 van de Omgevingswet.

Onderdeel G past artikel 20 van het reglement aan, dat gaat over besluiten die het dagelijks bestuur aan gedeputeerde staten moeten zenden ter kennisneming. In het eerste lid onder g werd voor het calamiteitenplan verwezen naar de Waterwet. Dit is nu beschreven in artikel 19.14 van de Omgevingswet.

Artikel 1 onder C. Benaming van de bestuursorganen binnen het waterschap

In 2017 is de naam van het waterschap gewijzigd van ‘Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht’ in ‘Waterschap Amstel, Gooi en Vecht’. Dit om de herkenbaarheid van het waterschap en zijn taken bij het publiek te vergroten. In 2017 is er in eerste instantie voor gekozen om in artikel 6 nog wel de termen ‘hoofdingelanden’ voor het algemeen bestuur en ‘heemraden’ voor leden van het dagelijks bestuur te behouden. Met het verstrijken van de tijd is echter gebleken dat de termen heemraden en hoofdingelanden niet meer worden gebruikt binnen het waterschap en ook niet meer als passend worden ervaren. Om die reden worden deze vervangen door de term algemeen bestuur en dagelijks bestuur.

Artikel 1 onder F. Benoeming leden van het dagelijks bestuur

Om verwarring te voorkomen wordt de titel van het artikel gewijzigd van ‘Benoeming andere leden van het dagelijks bestuur’ in: ‘Benoeming leden van het dagelijks bestuur’. Dit omdat de regelingen in dit artikel gelden zowel voor leden van het dagelijks bestuur die op de reguliere wijze worden benoemd als ook voor leden die via een ontheffing op grond van artikel 41, derde lid, Waterschapswet worden benoemd (van buiten het algemeen bestuur). En ook voor leden die moeten worden benoemd na ontstentenis van een zittend lid.

Deze voorschriften omtrent de benoeming van leden van het dagelijks bestuur zijn niet in de Kieswet of de Waterschapswet geregeld, zie bijvoorbeeld ook artikel 41 Waterschapswet.

Artikel 1 onder H. Wijziging gebiedskaart (bijlage)

Er zijn aanpassingen nodig op de kaart van het Reglement voor het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht 2017, waarop het gebied van het waterschap is aangegeven. Deze kaart wordt gewijzigd op verschillende onderdelen. De wijzigingen komen vooral voort uit ruimtelijke ontwikkelingen en nieuwbouwprojecten. De grenswijzigingen vinden plaats tussen de verschillende waterbeheerders, te weten Rijkswaterstaat en het Hoogheemraadschap van Rijnland. Tussen de waterbeheerders is hierover afstemming geweest. De grootste grenswijzigingen worden hieronder toegelicht. Daarnaast zijn er nog enkele tientallen zeer kleine grenscorrecties, waarbij er geen huishoudens overgaan naar een ander waterschap en er evenmin sprake is van grote oppervlakten. Voor een overzicht van deze kleinere grenswijzigingen wordt verwezen naar de Bijlage toelichting grenswijzigingen. Daarnaast zijn er detailkaarten en een bijbehorende tabel met wijzigingen grens Amstel, Gooi en Vecht 2023 mede ter inzage gelegd en toegevoegd aan de stukken voor de bestuurlijke besluitvorming. Op de detailkaarten is de oude grens en de nieuwe grens weergegeven.

Strandeiland te IJburg, Amsterdam

Deze wijziging betreft de aanleg van Strandeiland in het Markermeer door de gemeente Amsterdam ten behoeve van de uitbreiding van IJburg. Op Strandeiland zullen ongeveer 8000 woningen worden gebouwd. De beheerder van het voormalige water is Rijkswaterstaat en het beheer zal worden overgedragen aan het waterschap. Er zijn specifieke afspraken gemaakt tussen de gemeente Amsterdam, het Rijk en het waterschap voor de overdracht van het waterbeheer ter plekke. Op 1 januari 2025 wijzigt het Rijk artikel 2.2 en de Bijlage III van de Omgevingsregeling, waardoor de betreffende geometrische begrenzing van de oppervlaktewaterlichamen, of onderdelen daarvan, worden aangepast en de beheertaken ter plekke niet langer berusten bij het Rijk. Mogelijk wordt dit enkele maanden later dan 1 januari, vanwege vertragingen in de wetgeving door de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Tevens is het mogelijk dat een onderdeel van het beheer; het waterstaatkundige beheer, op een later moment zal overgaan van het Rijk naar het waterschap. De beheersoorten waterkwaliteitsbeheer en waterkwantiteitsbeheer zullen dan wel eerder worden overgedragen. Voor alle onderdelen van het waterbeheer op het Strandeiland blijft het Rijk beheerder ter plekke totdat dit via de hierboven beschreven wetswijziging wordt beëindigd. Wanneer op een later tijdstip voor het waterstaatkundig beheer de wettelijke kaarten van Bijlage III Omgevingsregeling zijn aangepast, treedt daarmee ook de wijziging voor Strandeiland in werking en is het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht daar volledig watersysteembeheerder.

Zie ook artikel 5, eerste lid, van het reglement waaruit blijkt dat: De taak van het waterschap is de waterstaatkundige verzorging van zijn gebied, bedoeld in artikel 3, eerste lid, voor zover deze taak niet aan andere publiekrechtelijke lichamen is opgedragen. Het beheer gaat over wanneer het Rijk (onderdelen van) het beheer ter plaatse terugtrekt.

Houthavens te Amsterdam

Vanwege de aanleg van woningen in de westelijke Houthavens zijn verschillende grenswijzigingen nodig tussen het Rijk en het waterschap. Het gaat hier om een gebied met 2700 woningen dat wordt toegevoegd aan het beheergebied van het waterschap. Het Houthavens gebied ligt aan het IJ, waarvan Rijkswaterstaat tot nu toe beheerder is.

Grenswijzigingen met Hoogheemraadschap van Rijnland

Hierbij gaat het om kleine grenswijzigingen, waarbij één of enkele huishoudens in een ander waterschapsgebied komen. Het betreft de volgende grenswijzigingen:

• Bij Plashuis/Noorden:

  ter plaatse van de Noordse Dorpsweg in Nieuwkoop betekent de grenswijziging dat er 1 woning/bedrijfsgebouw in AGV gebied komt te liggen.

• Bij Calslagen:

  ter plaatse van de Herenweg in Kudelstaart betekent de grenswijziging dat er 12 woningen in het gebied van het Hoogheemraadschap van Rijnland komen te liggen (gebiedje nieuw Calslagen).

Artikel II Inwerkingtreding

Eerste lid

Dit artikel bepaalt het moment van inwerkingtreding van de wijzigingen in dit besluit. Vanwege de wijziging en toevoeging van een aantal kleinere en grotere gebieden aan het gebied van het waterschap, voornamelijk vanwege overdrachten van beheergebieden door het Rijk en het Hoogheemraadschap van Rijnland, wordt het gebied van het waterschap per saldo vergroot. Een gebiedswijziging voor een waterschap behoeft op grond van artikel 5 van de Waterschapswet eerst de goedkeuring van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Daarna zal publicatie in de provinciale bladen plaatsvinden en treedt dit besluit in werking op 1 januari 2025. In het geval de publicatie van het laatste uitgegeven Provinciaal blad plaatsvindt na 1 januari 2025 zal het besluit terugwerken tot 1 januari 2025. Dit zodat alle regelgeving die volgt uit deze reglementswijziging, maar met name ook voor de grenswijzigingen, op één duidelijk tijdstip start voor alle betrokkenen. Zie voor een uitbreidere uitleg op de inwerkingtreding van de overdracht van het beheer tussen het Rijk en het waterschap voor de locatie Strandeiland, te IJburg Amsterdam, ook de toelichting bij artikel I onder H.

Tweede lid

Per 1 april 2024 is het Rijk niet langer waterbeheerder ter plekke van het Centrumeiland, bij IJburg te Amsterdam. Op die datum zijn artikel 2.2 en de Bijlage III van de Omgevingsregeling gewijzigd, waardoor de betreffende geometrische begrenzing van de oppervlaktewaterlichamen, of onderdelen daarvan, voor het Centrumeiland zijn aangepast en de beheertaken niet langer berusten bij het Rijk. Om die reden werken de wijzigingen op de kaart die bij het reglement behoort voor Centrumeiland terug tot 1 april 2024. Op die datum gaat het waterbeheer ter plekke over op het waterschap.

Derde lid

De wijzigingen in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zullen terugwerken tot 1 januari 2024, omdat de Omgevingswet op die datum in werking is getreden.

Bijlage toelichting grenswijzigingen

Zeeburgereiland en IJburg te Amsterdam:

Locatie	Reden grensaanpassing
Strandeiland	Correctie om grens aan te passen op de ligging van het opgespoten eiland
Centrumeiland	Correctie om grens aan te passen op huidige inrichting
Verkeersklaver aan zuidzijde Zeeburgereiland; en: De westkant van de kom aan zuidzijde Zeeburgereiland;	Correctie om grenzen op elkaar aan te laten sluiten
Cas Oorthuyskade; IJburgersluis; Rieteiland Oost en Haveneiland	Correctie om grens aan te passen op huidige oeverinrichting

Centrum en overige oostelijke delen Amsterdam:

Locatie	Reden grensaanpassing
Achterzijde Amsterdam CS	Meerdere wijzigingen als gevolg van aanpassingen van de oeverlijn
Ertshaven gebouw de steltloper	Uitbreiding van land naar aanleiding van stedelijke ontwikkeling- de steltloper
Entrepothaven (huizen over water)	Uitbreiding van land naar aanleiding van stedelijke ontwikkeling - de Entrepotbrug
Nieuwe Entrepotdokschutsluis	Correctie, grens komt op de noorderlijke sluisdeur

Westelijk Amsterdam / Amsterdamse havengebied:

Locatie	Reden grensaanpassing
Afrikahaven	Meerdere haveninhammen zijn in het verleden gegraven. De grens wordt aangepast op deze wijzigingen
Noorzeekanaal tussen Afrikahaven en Amerikahaven	Inham aangelegd waardoor de grens land-water is verschoven
Amerikahaven (en zijhavens)	Meerdere aanpassingen aan de grens land-water, waaronder twee gegraven haveninhammen aan de westkant
Amerikahaven zuidzijde/ uitstroom boezemgemaal Halfweg (HH van Rijnland)	Correctie op foutief ingetekende grens
Noorzeekanaal tussen Amerikahaven en Westhaven	Inham aangelegd waardoor de grens land-water is verschoven
Hem versmalling	Versmalling in het Noordzeekanaal is verwijderd. De grens is hierop aangepast
Petroleumhaven	Als gevolg van uitbreiding havengebied is de grens land-water verschoven
Mercuriushaven	Meerdere aanpassingen aan de grens land-water, waaronder een gedeeltelijke demping van het Houtveemkanaal en landuitbreiding bij de Danzigerkade
Houthavens	Aanpassing grens op basis van bestuurlijke besluitvorming over ruimtelijke ontwikkeling in de westelijke Houthavens
Stenen hoofd uiteinde	Correctie
Justitie-eiland	Correctie naar aanleiding van stedelijke ontwikkeling rond de bouw van het IJdok
Westhaven	Als gevolg van ontwikkelingen in het havengebied is de grens land-water verschoven

Amsterdam Noord:

Locatie	Reden grensaanpassing
Waterlopen Schellingwouderpark	Waterlopen Schellingwouderpark staan in open verbinding met ’t IJ
Sixhaven	Correctie
Eye filmmuseum	Grens land-water is veranderd naar aanleiding van ruimtelijke ontwikkeling van en rondom het Eye filmmuseum
Tolhuiskanaal	Grens land-water is veranderd naar aanleiding van ruimtelijke ontwikkeling bij de toegang van het Tolhuiskanaal
Brug Johan van Hasseltkanaal	De grens is ter plaatse rondom de landhoofden gelegd
NDSM gebied	Meerdere aanpassingen vanwege stedelijke ontwikkeling rondom het NDSM gebied
Water ten zuiden van de Noorder-IJplas	Dit water is in open verbinding gesteld met het Noordzeekanaal
Noordse dorpsweg	Als gevolg van gebiedsontwikkeling en dijkversterking

Overige delen van gebied van AGV:

Locatie	Reden grensaanpassing
Calslagen wijk in Kudelstaart	Als gevolg van gebiedsontwikkeling;
Amsterdam Rijnkanaal	Meerdere correcties als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen in het verleden met beperkte impact op de grens. De grootste wijzigingen betreffen brug Maarsen, sluis Nigtevecht, zijwateren Driemond
Ten noorden en oosten Hollandse brug, nabij Muiderberg	Correctie
Jachthaven Naarden; Haven Huizen; Toegang aanloophaven Huizen	Correctie om grens aan te passen op huidige inrichting