Besluit wijziging van het Reglement van bestuur voor het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2008

Provinciale Staten van Noord-Holland,

Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland;

Gelet op artikel 2 en 13 van de Waterschapswet;

Overwegende dat het op grond van de Wet tot wijziging van de Waterschapswet (schrappen van geborgde zetels categorie bedrijven) noodzakelijk is om in het Reglement van bestuur voor het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2008 de samenstelling van het college van hoofdingelanden van het hoogheemraadschap te wijzigen;

Overwegende dat het wenselijk is om de kaart waarop het gebied van het Hoogheemraadschap is aangegeven te wijzigen;

Overwegende dat er vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet enkele wijzigingen noodzakelijk zijn;

Besluiten:

Artikel I

Het Reglement van bestuur voor het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2008 wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 1 vervalt onderdeel e, onder vervanging van de puntkomma aan het slot van onderdeel d door een punt.

B

De bij het reglement behorende kaart waarop het gebied van het hoogheemraadschap is aangegeven, bedoeld in artikel 3, eerste lid, wordt vervangen door de kaart bij dit besluit waarop het gebied van het hoogheemraadschap is aangegeven.

C

• 1. Artikel 5, tweede lid, komt als volgt te luiden:

  • 2. De taak, bedoeld in het eerste lid, omvat:

    • a. het beheer van watersystemen als bedoeld in artikel 2.17, eerste lid, onder a , onder 1o, van de Omgevingswet en;

    • b. de zuivering van stedelijk afvalwater als bedoeld in artikel 2.17, eerste lid, onder a , onder 2o, van de Omgevingswet hieronder mede begrepen het stedelijk afvalwater dat afkomstig is vanuit het beheersgebied van een aangrenzende waterbeheerder en dat om doelmatigheidsredenen wordt gezuiverd op een zuiveringstechnisch werk dat in beheer is bij het hoogheemraadschap.

• 2. Artikel 5, derde lid komt als volgt te luiden:

  • 3. Het hoogheemraadschap heeft daarnaast als taak:

    • a. het beheer van wegen.

• 3. In het vierde lid wordt 'De zorg voor wegen betreft de zorg voor' vervangen door 'Het beheer van wegen betreft'.

D

Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In onderdeel a wordt ‘drieëntwintig’ wordt vervangen door ‘zesentwintig’.

• 2. In onderdeel b wordt ‘drie’ wordt vervangen door ‘twee’.

• 3. In onderdeel c wordt ‘een lid’ wordt vervangen door ‘twee leden’.

• 4. Onderdeel d vervalt, onder vervanging van de puntkomma aan het slot van onderdeel c door een punt.

E

Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In het tweede lid wordt ‘Het lid’ vervangen door ‘De leden’ en wordt ‘wordt’ vervangen door ‘worden’.

• 2. Het derde lid vervalt.

F

Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In het eerste lid wordt ‘derde lid’ vervangen door ‘tweede lid’.

G

In artikel 22, onder g, wordt ‘artikel 5.29, derde lid, van de Waterwet’ vervangen door ‘artikel 19.14 van de Omgevingswet’.

Artikel II

• 1. Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2025 of wanneer het provinciaal blad waarin dit besluit wordt geplaatst na die datum uitkomt dan treedt dit besluit in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin dit besluit wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2025.

• 2. In afwijking van het eerste lid werken de onderdelen C en G van artikel I terug tot en met 1 januari 2024.

Haarlem, 18 november 2024

Provinciale Staten van Noord-Holland

A.Th.H. van Dijk, voorzitter

R.J.C. van Dijk, statengriffier

Bijlage behorende bij artikel I, onder B, van het besluit tot wijziging van het Reglement van bestuur voor het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2008

Kaart waarop het gebied van het hoogheemraadschap is aangegeven

Toelichting bij het Besluit van Provinciale Staten van Noord-Holland, van 18 november 2024, nr. 2206928-2296433, tot wijziging van het Reglement van bestuur voor het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2008

Inleiding

Het Reglement van bestuur voor het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier wordt gewijzigd op de volgende onderdelen:

• aanpassingen in de samenstelling van het algemeen bestuur in verband met de gewijzigde Waterschapswet (schrappen van geborgde zetels bedrijven);

• de kaart waarop het gebied van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is aangegeven;

• de benoeming van hoogheemraden;

• enkele tekstuele wijzigingen in verband met de Omgevingswet.

De wijzigingen worden hieronder toegelicht.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel I onder A, D en E. Wijzigingen in de samenstelling van het college van hoofdingelanden in verband met de gewijzigde Waterschapswet

Eind 2022 is de Waterschapswet gewijzigd in verband met het afschaffen van de geborgde zetels voor de categorie bedrijven, het introduceren van een vaste verdeling van de geborgde zetels voor de categorieën natuurterreinen en ongebouwd, en het schrappen van de eis dat ten minste één lid van het dagelijks bestuur houder is van een geborgde zetel. Deze wetswijziging is aanleiding om in het reglement de samenstelling van het college van hoofdingelanden van het hoogheemraadschap dienovereenkomstig te wijzigen.

Vanwege de waterschapsverkiezingen van maart 2023 heeft de wetgever voorzien in tijdelijk overgangsrecht, waardoor de wijzigingen voor de bestuurssamenstelling reeds in werking zijn getreden. Hierbij is het uitgangspunt gehanteerd dat de omvang van het algemeen bestuur niet wijzigt. De overgangsregeling eist echter dat vóór de nieuwe waterschapsverkiezingen van 2027 de waterschapsreglementen worden aangepast. Met deze reglementswijziging wordt het reglement in overeenstemming gebracht met de gewijzigde Waterschapswet.

In het afschaffen van de geborgde zetels voor de categorie bedrijven wordt geen aanleiding gezien om de omvang van het college van hoofdingelanden terug te brengen. Voorheen had de categorie bedrijven 3 geborgde zetels in het college van hoofdingelanden. Deze vrijgevallen zetels worden aan de categorie ingezetenen toebedeeld.

Voor het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier betekent deze reglementswijziging dat het college van hoofdingelanden in totaal uit 30 leden zal blijven bestaan. Van deze leden zullen 26 leden uit de categorie ingezetenen afkomstig zijn. Voorheen bestond deze categorie uit 23 leden. De leden van de categorie ingezetenen worden verkozen via de waterschapsverkiezingen. De resterende vier zetels in het algemeen bestuur zullen worden ingenomen door de geborgde categorieën ongebouwd en natuurterreinen. De categorie ongebouwd (landbouw) heeft wettelijk 2 geborgde zetels gekregen in het college van hoofdingelanden (voorheen: 3 zetels). Ditzelfde geldt voor de categorie natuurterreinen (voorheen: 1 zetel).

Artikel I onder B. Wijziging gebiedskaart (bijlage)

In artikel 3 eerste lid van het Reglement van bestuur voor het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2008 is bepaald dat het gebied van het Hoogheemraadschap is aangegeven op de bij dit reglement behorende kaart.

Deze kaart wordt gewijzigd op de volgende onderdelen:

Overdracht van wegen aan gemeenten

Het taakgebied wegenzorg op de kaart bij het reglement is aangepast in verband met de overdracht van wegen van het hoogheemraadschap in diverse gemeenten naar die gemeenten.

Het betreft de overdracht van wegen van het hoogheemraadschap aan de gemeenten Schagen en Hollands Kroon per 1 januari 2020.

De overdracht van wegen van het hoogheemraadschap aan de gemeente Oostzaan heeft plaatsgevonden per 1 januari 2021.

Voor de gemeenten Hoorn en Uitgeest zijn de wegen per 1 januari 2022 overgegaan.

De overdracht van wegen aan de Westfriese gemeenten Opmeer, Medemblik, Enkhuizen, Stede Broec, Drechterland en Koggenland heeft op 1 januari 2023 plaatsgevonden.

De gemeenten Purmerend, Edam-Volendam, Landsmeer, Waterland en Wormerland staan nog op de planning, daar zijn de wegen nog niet overgedragen:.

Grenswijziging bij twee woontorens in Zaandam

Twee woontorens die in het water zijn gebouwd maken onderdeel uit van een flatgebouw dat toegankelijk is via een ingang die uitkomt op de straat Hoge Horn te Zaandam. Deze bewoners profiteren van de taakuitoefening door het hoogheemraadschap voor wat betreft wonen, werken en recreëren. Zij zijn afhankelijk van het beheergebied van het hoogheemraadschap om toegang te krijgen tot hun eigendommen. De riolering van de woontorens is via de gemeentelijke riolering ook aangesloten op de zuivering van het hoogheemraadschap. Daarom worden deze twee woontorens toegevoegd aan het beheergebied van het hoogheemraadschap via een aanpassing van de gebiedskaart bij het reglement.

Grenswijzigingen bij de Oeverdijk bij Hoorn

De gebiedskaart moet worden aangepast in verband met de gebiedsuitbreiding door de aanleg van de Oeverdijk bij Hoorn. In 2023 is de Westfriese Omringdijk nabij Hoorn versterkt aan de Markermeerzijde. Hier is een oeverdijk aangelegd, dat is een nieuwe halfhoge dijk in het Markermeer met een flauw buitentalud die voor de bestaande dijk wordt aangebracht. De Oeverdijk neemt de functie als primaire waterkering geheel over. Ten aanzien van het waterstaatswerk (primaire kering) moet HHNK beheer en onderhoud plegen. De grens van het beheergebied van HHNK op de kaart behorende bij het Reglement van bestuur wordt ingetekend op de overgang/grens tussen het waterstaatswerk (waterkering) en de beschermingszone (A), dat is dus op de grens van het waterstaatswerk aan de buitenzijde van de dijk. Hierdoor is het beheergebied van het hoogheemraadschap met enkele hectares uitgebreid.

Artikel I onder C en G. Wijziging in verband met Omgevingswet

Met de komst van de Omgevingswet is ook de formulering van artikel 1 Waterschapswet aangepast, waarin de taken die aan de waterschappen worden opgedragen worden benoemd. Daarbij zijn de woorden ‘de zorg voor’ telkens geschrapt, omdat ook in artikel 2.17 van de Omgevingswet deze woorden niet gebruikt worden. Artikel 2.17 beschrijft de taken die berusten bij het waterschapsbestuur. Om deze reden is artikel 5 van het reglement aangepast aan de bewoordingen van artikel 1 Waterschapswet en artikel 2.17 Omgevingswet.

Specifiek voor de taak van zuiveren van afvalwater werd in artikel 5 van het reglement nog verwezen naar een artikel uit de Waterwet. De nieuwe verwijzing is naar artikel 2.17 van de Omgevingswet.

Onderdeel G past artikel 22 van het reglement aan, dat gaat over besluiten die het college van dijkgraaf en hoogheemraden aan gedeputeerde staten moeten zenden ter kennisneming. In het eerste lid onder g werd voor het calamiteitenplan verwezen naar de Waterwet. Dit is nu beschreven in artikel 19.14 van de Omgevingswet.

Artikel I onder F. Benoeming hoogheemraden

De wijziging in dit artikel herstelt een verkeerde verwijzing naar artikel 41, derde lid, Waterschapswet, dat moet zijn artikel 41, tweede lid, Waterschapswet.

Artikel II Inwerkingtreding

Eerste lid

Dit artikel bepaalt het moment van inwerkingtreding van de wijzigingen in dit besluit. Vanwege de toevoeging van een tweetal gebieden aan het gebied van het waterschap, wordt het gebied van het hoogheemraadschap per saldo vergroot. Een gebiedswijziging voor een waterschap behoeft op grond van artikel 5 van de Waterschapswet eerst de goedkeuring van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Daarna zal publicatie in het provinciaal blad plaatsvinden en treedt dit besluit in werking op de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad. In het geval de publicatie plaatsvindt na 1 januari 2025 zal het besluit terugwerken tot 1 januari 2025. Dit zodat alle regelgeving die volgt uit deze reglementswijziging, maar met name ook voor de grenswijzigingen, op één duidelijk tijdstip start voor alle betrokkenen.

Tweede lid

De wijzigingen in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zullen terugwerken tot 1 januari 2024, omdat de Omgevingswet op die datum in werking is getreden.