Subsidieregeling vrijetijdsaanbod in de provincie Groningen in de schijnwerpers

GEDEPUTEERDE STATEN VAN DE PROVINCIE GRONINGEN

Overwegende dat:

• het Groningse vrijetijdsaanbod meer gezien en beleefd mag worden;

• dat Marketing Groningen in de zomer van 2025 een marketingcampagne uitvoert om vrijetijdsaanbod breder bekend te maken met als titel 'Ontdek wat je hebt';

• er komende jaren investeringen in de Groningse vrijetijdssector verwacht worden, onder andere in het kader van de Economische Agenda Nij Begun;

• er een concept inspiratiedocument is opgesteld in het kader van de ontwikkeling van de Baanbreker Vrijetijdseconomie, waarin vier thema's zijn opgenomen;

• het als onderdeel van de ontwikkeling van een baanbrekend programma voor de vrijetijdseconomie ook nodig is om op korte termijn resultaat te hebben.

Gelet op:

• Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht;

• Artikel 3, derde lid, van de Kaderverordening subsidies provincie Groningen 2017;

• De Procedureregeling subsidies provincie Groningen 2018;

• de De-minimisverordening.

Besluiten:

I. Vast te stellen de:

Subsidieregeling vrijetijdsaanbod in de provincie Groningen in de schijnwerpers.

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• b. De-minimisverordening: Verordening (EU) nr. 2023/2831 van de Commissie van 15 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun;

• c. Evenement: elk voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak

• d. Investeringen: inzet van middelen ten behoeve van een bepaald doel.

• e. Kaderverordening: Kaderverordening subsidies provincie Groningen 2017;

• f. Ommeland: het gebied in de provincie Groningen buiten de ringweg van de stad Groningen.

• g. onderneming: iedere entiteit, ongeacht haar rechtsvorm, die een economische activiteit uitoefent;

• h. Procedureregeling: Procedureregeling subsidies provincie Groningen 2018;

• i. provincie: provincie Groningen;

• j. Recreatieve routenetwerk: de bewegwijzerde routenetwerken en langeafstandsroutes voor wandelen en fietsen en de doorgaande vaarwegen in de provincie Groningen.

• k. Toeristisch-recreatieve bestemming: museum, publiek toegankelijke erfgoedlocatie, restaurant, café, hotel, natuurgebied, of dagrecreatief bedrijf.

• l. Vrijetijdseconomie: de productie, distributie en consumptie van goederen en diensten ten behoeve van de vrijetijdsbesteding van mensen, met inbegrip van verblijf, vervoer en vermaak.

Artikel 2 Doel

De regeling heeft als doel om ondernemers en organisaties in de vrijetijdseconomie te stimuleren om creatieve ideeën te ontwikkelen en te realiseren voor activiteiten en/of producten die de provincie Groningen als recreatieve en toeristische bestemming aantrekkelijker maken.

Artikel 3 Doelgroep

Subsidie kan worden aangevraagd door ondernemingen en stichtingen die zijn ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel.

Artikel 4 Subsidievorm

Gedeputeerde Staten verstrekken op grond van deze regeling subsidies in de vorm van een geldbedrag.

Artikel 5 Subsidiabele activiteiten

Subsidiabel zijn de activiteiten die er aantoonbaar aan bijdragen dat meer bezoekers de toeristisch-recreatieve plekken in het Ommeland van de provincie bezoeken en daarbij gebruik maken van het bestaande recreatieve routenetwerk in de provincie Groningen.

Artikel 6 Weigeringsgronden

• 1. Onverminderd de artikelen 4:25 en 4:35 Awb en de artikelen 2.5 en 2.6 van de Procedureregeling wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien:

  • a. het voorstel niet binnen bestaande regels of vergunningen uitgevoerd kan worden;

  • b. de subsidieverstrekking niet bijdraagt aan het in artikel 2 vermelde doel van de regeling;

  • c. in de aanvraag wordt niet samengewerkt met minimaal een één toeristisch-recreatieve bestemming;

  • d. de aanvrager niet valt onder de doelgroep zoals bedoeld in artikel 3 van de regeling;

  • e. er reeds op grond van deze regeling subsidie aan dezelfde aanvrager voor hetzelfde project is verstrekt;

  • f. de aanvraag betrekking heeft op een activiteit waarvoor op grond van een andere regeling een subsidie aangevraagd is waarop nog niet is besloten;

  • g. de subsidie niet kan worden verstrekt met toepassing van de de-minimisverordening.

  • h. er geen sluitende begroting en dekkingsplan zijn overgelegd;

  • i. de subsidie wordt aangevraagd door een vereniging;

  • j. de subsidie wordt aangevraagd door een natuurlijk persoon.

  • k. de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd vallen binnen de ring van de stad Groningen, waarmee het gebied tussen de N370, N46 en N7 wordt bedoeld;

• 2. De weigeringsgrond van artikel 2.5, eerste lid onder e, van de Procedureregeling is niet van toepassing.

Artikel 7 Subsidievereisten

Om voor subsidie als bedoeld in artikel 5 in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:

• a. de aanvraag moet het vrijetijdsaanbod in de provincie Groningen op een creatieve, of vernieuwende manier versterken en onder de aandacht brengen;

• b. de aanvrager moet samenwerken met minimaal één toeristisch-recreatieve bestemming;

• c. de aanvraag moet inhoudelijk aansluiten bij één van de thema's uit het inspiratiedocument dat voor de Baanbreker vrijetijdseconomie is opgesteld:

  • I. net even anders, eigenzinnig, creatief en bruisend;

  • II. grond voor verhalen;

  • III. trots op eigen bodem: puur, lokaal en culinair

  • IV. de kop leeg: rust, ruimte en horizon.

• d. de aanvraag moet aansluiten bij het bestaande recreatieve routenetwerk voor wandelen, fietsen of varen in de provincie Groningen.

Artikel 8 Subsidiabele kosten

Subsidiabel zijn de volgende kosten:

• a. aankoop van materialen;

• b. bouwkosten;

• c. fysieke en recreatieve voorzieningen;

• d. huur van materialen voor een evenement;

• e. herinrichting van terrein of gebouw t.b.v. recreatief gebruik;

• f. kosten voor landschappelijke inpassing of vergroening;

• g. informatieborden, bewegwijzering;

• h. meubilair (zoals banken, prullenbakken, picknicksets);

• i. techniek en digitale toepassingen;

• j. kunstzinnige objecten of installaties.

Artikel 9 Niet subsidiabele kosten

Onverminderd artikel 1.5 van de Procedureregeling komen de volgende kosten in ieder geval niet voor subsidie in aanmerking:

• a. personeelskosten of een vergoeding voor werkzaamheden van ZZP’ers of de aanvrager zelf;

• b. vrijwilligerskosten;

• c. reis- en verblijfskosten;

• d. exploitatiekosten;

• e. kosten die worden gemaakt voor reclamecampagnes, promotiemateriaal, websites, of andere promotiedoeleinden;

• f. kosten die zijn gemaakt voor 1 maart 2025;

• g. kosten die al op een andere wijze zijn of worden gesubsidieerd;

• h. vervangingsinvesteringen;

• i. achterstallig en/of reguliere onderhoudskosten;

• j. stichtingskosten;

• k. oprichtingskosten;

• l. locatiehuur;

• m. de aan de subsidieaanvrager in rekening gebrachte BTW die door hem kan worden teruggevorderd of op enigerlei wijze aan hem kan worden terugbetaald of gecompenseerd.

Artikel 10 Indieningsvereisten

Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend door middel van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld digitaal aanvraagformulier.

• 1. Onverminderd artikel 2.1, eerste en tweede lid, van de Procedureregeling bevat een aanvraag een projectplan waarin het volgende wordt toegelicht:

  • a. op welke manier het project het vrijetijdsaanbod in de provincie Groningen op een creatieve of vernieuwende manier versterkt en onder de aandacht brengt;

  • b. op welke manier het project het project aansluit bij het bestaande recreatieve routenetwerk in de provincie Groningen;

  • c. op welke manier het project aansluit bij één van de van de thema's uit het inspiratiedocument dat voor de Baanbreker vrijetijdseconomie is opgesteld, zoals genoemd in artikel 7, onder c, van deze regeling;

• 2. Een ingevulde de-minimisverklaring waaruit blijkt dat de maximale steuncapaciteit niet is bereikt.

Artikel 11 Indieningstermijn

Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tot en met 31 mei 2025.

Artikel 12 Subsidieplafond

Het subsidieplafond voor de periode genoemd in artikel 11 bedraagt € 200.000.

Artikel 13 Subsidiehoogte

De hoogte van de subsidie, bedoeld in artikel 5, bedraagt 75% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 15.000.

Artikel 14 Verdeelcriteria

• 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van de subsidieaanvragen.

• 2. Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt voor het bepalen van de onderlinge rangschikking voor de verdeling van de subsidie de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is als datum van binnenkomst.

• 3. Dreigt het subsidieplafond op enige dag te worden overschreden, dan vindt rangschikking van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen plaats door middel van loting.

Artikel 15 Verplichtingen van de subsidieontvanger

De subsidieontvanger heeft in ieder geval de volgende verplichtingen:

• a. het project wordt uitgevoerd overeenkomstig het ingediende projectplan en overeenkomstig het bepaalde in de subsidiebeschikking;

• b. de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt worden voor 1 oktober 2025 afgerond;

• c. onvoorziene wijzigingen in het project of projectplan die het detailniveau overstijgen worden direct schriftelijk ter goedkeuring aan Gedeputeerde Staten voorgelegd.

Artikel 16 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking in het Provinciaal Blad.

Artikel 17 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling vrijetijdsaanbod in de schijnwerpers provincie Groningen.

• II. Beslispunt over vaststellen aanvraagformulier of andere formats (optioneel) en bekendmaking in PB daarvan.

Groningen, 15 april 2025

Gedeputeerde Staten van Groningen:

René Paas, voorzitter

Hans Schrikkema, secretaris

Toelichting behorende bij de Subsidieregeling vrijetijdsaanbod in de schijnwerpers Groningen

Algemeen

Deze subsidieregeling is vastgesteld op grond van de Kaderverordening subsidies provincie Groningen 2017 (Kaderverordening) en de Procedureregeling subsidies Groningen (Procedureregeling). Dit betekent dat een aantal aspecten van de verstrekking van subsidies niet in de subsidieregeling zijn vastgelegd, maar in de Kaderverordening en Procedureregeling. In de Procedureregeling staat onder meer waar de aanvraag moet worden ingediend, wat de beslistermijnen zijn voor Gedeputeerde Staten en algemene verplichtingen voor de subsidieontvanger, zoals de meldingsplicht.

Voor een goed begrip van deze subsidieregeling is dus bestudering van de Kaderverordening en Procedureregeling noodzakelijk. Ook de Algemene wet bestuursrecht bevat algemene bepalingen die onverkort van toepassing zijn op subsidies, verstrekt op grond van deze subsidieregeling.

Artikelsgewijs

Artikel 1F

Toelichting Het gebied in de provincie Groningen buiten de ringweg van de stad Groningen

Artikel 7C

Toelichting Thema's uit het concept inspiratiedocument Baanbreker Vrijetijdseconomie

Net even anders, Eigenzinnig, creatief & bruisend

In Groningen kan je ontladen én volop energie opdoen. Groningen barst van de creativiteit. Dat zie je meteen aan markante plekken als het Groninger Museum en het Forum. Maar het eigengereide karakter van Groningen ervaar je pas echt als je verder kijkt. Van de levendige cultuur tot de urban sfeer: Groningen is altijd net even anders. Hier vind je reuring en creativiteit, van intieme galeries tot grote evenementen als Eurosonic Noorderslag en festivals in dorpen zoals Hongerige Wolf. Met lef en een eigenzinnig karakter verrast Groningen je keer op keer. Een bruisende stad vol intieme galeries en creatieve initiatieven nodigt uit om eens buiten de gebaande paden te kijken. En een provincie met vrije geesten die hun gang gaan, met Groningen als hun canvas. Groningen is jong, avontuurlijk en uniek.

Grond voor verhalen

In Groningen vertellen we verhalen die niet verloren mogen gaan. Hier voel je de energie van het verleden, het heden en de toekomst. Van veen en turfvaart tot gas en wind; geschiedenis en innovatie gaan hand in hand. In de Veenkoloniën, met dorpen als linten langs kanalen, zijn nog altijd de sporen van het verleden zichtbaar. Ontdek de indrukwekkende historie en duik in de Groninger geschiedenis. Hier wordt de impact van industrie, aardbevingen, en energieopwekking tastbaar. Aanschouw zelf hoe Groningen werkt aan een duurzame toekomst, met windmolens en groene innovaties. Kunst en cultuur brengen het verleden tot leven, met prachtige kunstwerken en verhalen die blijven inspireren. Hier wordt de geschiedenis niet alleen verteld, maar ook voelbaar gemaakt. Groningen is een plek waar verleden en toekomst elkaar ontmoeten. Van Groningen krijg je energie.

Trots op eigen bodem; Puur, lokaal & culinair

Wuivend graan en vruchtbare klei vormen de basis van een rijk verleden én een duurzame toekomst. Als de graanschuur van Nederland brengt Groningen eerlijke, authentieke producten voort, rechtstreeks van het land en de zee. Het land, het wad en het water geven pure streekproducten. Proef heerlijke gerechten en culinaire verrassingen, of ontdek de rijke tradities van de visserij en de trotse boeren. Dit is een plek waar je met je voeten in de klei staat. Hier voel je de verbinding met de natuur. Of je nu kiest voor een unieke ervaring zoals overnachten bij de boer, kamperen tussen de velden, of een roadtrip met de camper door het Groningse platteland, je ervaart de kracht van het pure leven. Zie hoe het groeit, proef hoe het smaakt.

De kop leeg; Rust, ruimte & horizon

In Groningen kun je écht opladen. Hier, in het weidse Groninger landschap, nodigt de natuur je uit om je kop leeg te maken. Trek als pelgrim te voet van kerk naar kerk, trap tegen de wind in tot aan de dijk of verder en loop over de bodem van UNESCO Werelderfgoed de Waddenzee. Het verleden ligt hier letterlijk aan je voeten. Verken wierden, dwaal langs statige borgen en stap binnen bij eeuwenoude kerken die je laten stilstaan bij de tijd. Het Groninger landschap is niet alleen mooi, maar zit ook vol verhalen - perfect om in te verdwalen. Groningen biedt een wereld aan ruimte, rust en bezinning. Ver weg van afleidingen. Dichter bij wat ertoe doet. Hier stroomt de drukte uit je hoofd, om ruimte te maken voor nieuwe ideeën. Kon minder.