Besluit van het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland van 25 maart 2025, met kenmerk PZH-2024-865176087, tot vaststelling van het Instellingsbesluit Adviescommissie Schade Grondwater 2024

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,

Gelet op artikel 82 van de Provinciewet;

Overwegende dat op grond van artikel 10.3, derde lid, van de Omgevingswet een gedoogplicht rust op een rechthebbende bij gronden waarin het grondwater invloed ondervindt van een wateractiviteit bestaande uit het onttrekken van grondwater of het daarmee in samenhang in de bodem brengen van water, voor zover die activiteit wordt verricht op grond van een omgevingsvergunning of als daarvoor een melding is vereist;

Overwegende dat de schade die een rechtstreeks en noodzakelijk gevolg is van de hiervoor genoemde gedoogplicht op grond van artikel 15.14, eerste lid, van de Omgevingswet voor volledige vergoeding in aanmerking komt;

Overwegende dat degene die een vordering kan doen tot vergoeding van schade op grond van artikel 15.16, eerste lid, van de Omgevingswet eerst aan gedeputeerde staten van de provincie waarin de onroerende zaak geheel of grotendeels is gelegen kan verzoeken om een onderzoek in te instellen als de schade het gevolg is van het onttrekken van grondwater of het in de bodem brengen van water, bedoeld in artikel 10.3, derde lid, van de Omgevingswet;

Overwegende dat de provincies in het voorjaar van 2010 gezamenlijk hebben besloten om de Adviescommissie Schade Grondwater in te stellen, waarbij regels over de taken, bevoegdheden, samenstelling en werkwijze van die commissie zijn vastgelegd;

Overwegende dat de commissie een onafhankelijke en deskundige commissie is die namens de provincies onderzoek uitvoert naar en advies geeft over de oorzaak en omvang van schade die mogelijk het gevolg is van het onttrekken van grondwater of het in de bodem brengen van water, als bedoeld in artikel 10.3, derde lid, van de Omgevingswet;

Overwegende dat het uit een oogpunt van efficiëntie wenselijk is dat de voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd door het college van gedeputeerde staten van de coördinerende provincie op voordracht van de Bestuurlijke Adviescommissie (BAC) van de Vereniging het Interprovinciaal Overleg (hierna: IPO);

Overwegende dat het wenselijk is dat de coördinerende provincie daartoe tevens de functieprofielen mag opstellen, dat onder benoeming ook herbenoeming verstaan dient te worden en dat de coördinerende provincie de bevoegdheid dient te krijgen de besluiten tot benoeming en herbenoeming te ondertekenen, waarbij bij de ondertekening zal worden vermeld dat dit tevens namens Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland geschiedt;

Overwegende dat Gedeputeerde Staten daartoe en vanwege de diverse wenselijke wijzingen in verband met de op 1 januari 2024 in werking getreden Omgevingswet een geheel nieuw instellingsbesluit wensen vast te stellen;

Besluiten vast te stellen het:

Instellingsbesluit Adviescommissie Schade Grondwater 2024

Artikel 1 Begripsbepaling

In dit besluit wordt verstaan onder:

• a. BAC: Bestuurlijke Adviescommissie van het IPO dat voor de commissie verantwoordelijk is;

• b. BIJ12: uitvoeringsorganisatie van de gezamenlijke provincies, onderdeel van het IPO;

• c. Commissie: Adviescommissie Schade Grondwater;

• d. Coördinerende provincie: provincie vanuit het IPO die de coördinatietaak heeft ten aanzien van de commissie.

Artikel 2 Instelling en taak

• 1. Er is een Adviescommissie Schade Grondwater.

• 2. De commissie heeft tot taak het adviseren over verzoeken, bedoeld in artikel 15.16, eerste lid, van de Omgevingswet.

Artikel 3 Benoeming

• 1. De commissie bestaat uit een voorzitter en minimaal 4 en maximaal 6 andere leden. Zij worden op voordracht van de BAC benoemd door Gedeputeerde Staten van de coördinerende provincie. Gedeputeerde Staten van de coördinerende provincie benoemen uit de andere leden tevens een plaatsvervangend voorzitter.

• 2. De samenstelling van de commissie is zodanig dat deskundigheid aanwezig is op de volgende gebieden:

  • a. hydrologie;

  • b. geotechniek en schade aan bebouwing en infrastructuur;

  • c. invloed van veranderingen van grondwaterregime op land- en bosbouw, natuur en landschap;

  • d. juridische aspecten van schade als gevolg van wijziging in grondwaterregime.

• 3. Gedeputeerde Staten van de coördinerende provincie stellen op voordracht van de BAC voor elke functie een functieprofiel op.

• 4. Een benoeming geldt voor een termijn van ten hoogste vier jaar. Herbenoeming is mogelijk.

• 5. De voorzitter of een ander lid kan te allen tijde ontslag nemen door een schriftelijke kennisgeving aan Gedeputeerde Staten van de coördinerende provincie per adres, het secretariaat van de Adviescommissie Schade Grondwater bij BIJ12.

• 6. Gedeputeerde Staten van de coördinerende provincie kunnen de voorzitter of een ander lid schorsen of uit zijn functie ontslaan op voordracht van de BAC dan wel op eigen initiatief de BAC gehoord hebbende.

Artikel 4 Secretaris en plaatsvervangend secretaris

De commissie wordt bijgestaan door een secretaris en een plaatsvervangend secretaris. Zij zijn geen lid van de commissie. De secretaris en de plaatsvervangend secretaris worden door de Directeur van BIJ12 aangewezen en zijn werkzaam bij BIJ12.

Artikel 5 Verstrekken informatie

Gedeputeerde Staten dragen er zorg voor dat de commissie beschikt over de informatie die nodig is voor de uitvoering van haar taak.

Artikel 6 Procedure bij in behandeling nemen verzoek

Indien Gedeputeerde Staten een verzoek als bedoeld in artikel 15.16, eerste lid, van de Omgevingswet aan de commissie voorleggen, zenden zij daarvan een afschrift aan de vergunninghouder of vergunninghouders die zij daarbij betrokken achten. Zij doen daarvan mededeling aan de verzoeker en, in geval het verzoek verband houdt met een door het bestuur van een waterschap verleende vergunning, aan het desbetreffende bestuur.

Artikel 7 Werkwijze commissie

De commissie stelt haar eigen werkwijze vast binnen de kaders van dit besluit en legt deze vast in een reglement. Zij zendt een afschrift daarvan aan Gedeputeerde Staten van elk van de provincies.

Artikel 8 Procedure advies

• 1. Wanneer de commissie een verzoek als bedoeld in artikel 15.16, eerste lid, van de Omgevingswet wordt voorgelegd brengt zij zo spoedig mogelijk advies uit over de ondervanging of vergoeding van schade dan wel over de overneming van de onroerende zaak.

• 2. De commissie zendt het ontwerp van haar advies toe aan degene op wiens verzoek zij een onderzoek heeft ingesteld en aan de betrokken vergunninghouder of vergunninghouders.

Artikel 9 Indienen zienswijzen

• 1. Gedurende zes weken na de verzending van het ontwerpadvies kunnen de betrokkenen, bedoeld in artikel 8, tweede lid, schriftelijk hun zienswijze over het ontwerp naar voren brengen bij de commissie. De commissie stelt degenen die een zienswijze hebben ingediend in de gelegenheid hun zienswijze in persoon of bij gemachtigde op een daartoe door haar te beleggen zitting voor één of meer van haar leden mondeling toe te lichten, daarbij desgewenst bijgestaan door deskundigen.

• 2. Van hetgeen op de zitting, bedoeld in het eerste lid, naar voren wordt gebracht wordt een verslag gemaakt.

• 3. Indien zienswijzen naar voren zijn gebracht stelt de commissie haar advies al dan niet gewijzigd vast en zendt dat gelijktijdig met het verslag van de zitting en haar beschouwingen omtrent de zienswijzen toe aan de betrokkenen, bedoeld in artikel 8, tweede lid.

• 4. Indien geen zienswijzen naar voren zijn gebracht stelt de commissie haar advies binnen vier weken nadat de termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen is verstreken, vast en zendt dat toe aan de betrokkenen, bedoeld in artikel 8, tweede lid.

• 5. De in het derde en vierde lid genoemde stukken worden tevens toegezonden aan Gedeputeerde Staten van de desbetreffende provincie en, in geval het verzoek, bedoeld in artikel 15.16, eerste lid, van de Omgevingswet, verband houdt met een door het bestuur van een waterschap verleende vergunning, aan het desbetreffende bestuur.

Artikel 10 Behandeling verzoeken

• 1. De commissie stelt per ingediend verzoek een beschrijving op van de behandeling ervan, inclusief een tijdsplanning en kostencalculatie. Bij uitbesteding van onderzoeken worden de aanbestedingsregels in acht genomen die gelden voor BIJ12.

• 2. De commissie zendt de beschrijving ter accordering aan Gedeputeerde Staten van de desbetreffende provincie.

• 3. De commissie houdt de stukken die betrekking hebben op de door haar uitgebrachte adviezen, ter beschikking van Gedeputeerde Staten van de desbetreffende provincie.

Artikel 11 Openbaarheid van vergaderingen

De vergaderingen van de commissie zijn niet openbaar.

Artikel 12 Vergoeding

De voorzitter en de andere leden van de commissie ontvangen een vergoeding via BIJ12, na instemming van de coördinerende provincie.

Artikel 13 Rapportage: verantwoording

• 1. De commissie brengt jaarlijks voor 1 april aan Gedeputeerde Staten van elk van de provincies een verslag uit van haar werkzaamheden in het daaraan voorafgaande jaar. Gedeputeerde Staten kunnen aanwijzingen geven omtrent de inhoud van het verslag.

• 2. De portefeuillehouder van de BAC heeft jaarlijks voor 1 april een overleg met de voorzitter van de commissie. Onderwerp van gesprek zijn de zaken die van belang zijn voor het functioneren van de commissie.

Artikel 14 Archief

Het archief van de commissie wordt bijgehouden door BIJ12, met inachtneming van de daarvoor gelden regels.

Artikel 15 Intrekking

Het Instellingsbesluit Adviescommissie Schade Grondwater 2015 wordt ingetrokken.

Artikel 16 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin het wordt geplaatst.

Artikel 17 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit Adviescommissie Schade Grondwater 2024.

Den Haag, 25 maart 2025,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,

drs. M.J.A. van Bijnen MBA, secretaris

mr. A.W. Kolff, voorzitter