Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van DCMR Milieudienst Rijnmond, 22e wijziging

(versie: besluit ter vaststelling zienswijze voor de raden en Provinciale Staten, waartoe het voorstel is vastgesteld door het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke regeling op 4 juli 2024.)

De raden, respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Schiedam, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Ridderkerk, Vlaardingen, Voorne aan Zee, Goeree-Overflakkee, Nissewaard en Rotterdam;

Alsmede provinciale staten van, het college van gedeputeerde staten van en de commissaris van de Koning in de provincie Zuid-Holland;

Ieder voor zover het zijn of haar bevoegdheden betreft;

Overwegende,

Dat het algemeen bestuur van de DCMR Milieudienst Rijnmond op 4 juli 2024 de 22e wijziging van de gemeenschappelijke regeling heeft vastgesteld;

Dat met deze wijziging de gemeenschappelijke regeling wordt aangepast naar aanleiding van de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en vanwege de voorziene inwerkingtreding van de Omgevingswet, en dat voorts enige aanpassingen van technische en redactionele aard wenselijk zijn;

Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Provinciewet en de Algemene wet bestuursrecht

BESLUITEN

• 1. Onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad en Provinciale Staten, elk voor zover bevoegd, vast te stellen de navolgende wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling tot instandhouding en beheer van DCMR Milieudienst Rijnmond (22e wijziging):

  • A. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. In onderdeel b worden ‘Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne’ vervangen door ‘Voorne aan Zee’.

    • 2. In onderdeel d wordt ‘de’ geschrapt.

    • 3. Er wordt een nieuw onderdeel k toegevoegd ‘daar waar staat ‘hem’ moet worden gelezen ‘hem/haar’’.

  • B. Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. In lid 1 wordt ‘19’ vervangen door ‘17’.

    • 2. In lid 4 worden ‘Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne’ vervangen door ‘Voorne aan Zee’, en wordt de laatste volzin ‘Elk van deze leden heeft bij de besluitvorming in het algemeen bestuur 2 stemmen’, gewijzigd in ‘Elk van deze leden heeft bij de besluitvorming in het algemeen bestuur 3 stemmen’.

    • 3. Onder vernummering van het zesde lid tot het vijfde lid en het zevende lid tot het zesde lid wordt het vijfde lid geschrapt.

    • 4. In lid 6 wordt ‘32’ vervangen door ‘33’ en wordt ‘doet het algemeen bestuur voorstellen’ gewijzigd in ‘kan het algemeen bestuur voorstellen doen’.

  • C. Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. In het derde lid wordt ‘binnen één maand’ vervangen door ‘zo spoedig mogelijk’.

  • D. Aan artikel 7 wordt een nieuw tweede lid toegevoegd:

    • 2. Belanghebbenden kunnen bij het algemeen bestuur inspreken over de onderwerpen die geagendeerd staan op de agenda van de betreffende vergadering met uitzondering van verslagen van vergaderingen van het algemeen bestuur. Het reglement van orde bevat nadere regels over aanmelding, toelating en spreektijd.

  • E. Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. In het vierde lid worden ‘Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne’ vervangen door ‘Voorne aan Zee’.

  • F. Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. Onder vernummering van het tweede lid tot het derde lid wordt een nieuw tweede lid ingevoegd dat komt te luiden:

      • 2. Het algemeen bestuur kan op voorstel van de raden gezamenlijk een gemeenschappelijke adviescommissie instellen.

    • 2. In het derde lid wordt na ‘de artikelen 24’, ‘24a’ ingevoegd.

  • G. Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. ’milieudienst’ wordt vervangen door ‘omgevingsdienst’.

    • 2. Uit ‘de DCMR Milieudienst Rijnmond’ het woord ‘de’ geschrapt.

  • H. Aan artikel 15 worden een nieuw derde en vierde lid toegevoegd, die als volgt komen te luiden:

    • 3. Indien deze regeling of de wet dat bepaalt, of indien het algemeen bestuur dat in voorkomende gevallen nodig acht, worden besluiten van het algemeen bestuur vooraf voor zienswijzen voorgelegd aan de vertegenwoordigende organen. In gevallen wanneer sprake is van strategische beleidskeuzes en -kaders worden de deelnemende raden en staten pro-actief geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld om een zienswijze uit te brengen.

    • 4. Het algemeen bestuur kan ertoe besluiten om ingezetenen van de deelnemers en/of andere belanghebbenden te betrekken bij de besluiten die zij neemt, en de manier waarop dat gebeurt.

  • I. Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd: ‘Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekken zo spoedig mogelijk aan de colleges, raden en provinciale staten van de deelnemers alle inlichtingen die door één of meer van hen worden verlangd, tenzij dit in strijd is met het openbaar belang.

    • Het reglement van orde van het betreffende bestuur regelt de wijze waarop hieraan uitvoering wordt gegeven’.

    • 2. Onder vernummering van het tweede tot het derde lid en het derde lid tot het vierde lid wordt het tweede lid als volgt gewijzigd: ‘Het algemeen en dagelijks bestuur geven aan de vertegenwoordigende organen gevraagd en ongevraagd alle inlichtingen die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid, met dien verstande dat:

      • Het bestuur dat het aangaat het meest geëigende middel bepaalt waarmee het de betreffende inlichtingen geeft;

      • De deelnemende raden en provinciale staten in ieder geval de vastgestelde begroting en de vastgestelde jaarrekening met bijbehorende accountantsrapportage ontvangen;

      • Het bestuur kan ertoe besluiten om bijeenkomsten te organiseren waarin de vertegenwoordigende organen inlichtingen worden verstrekt’.

      • Het dagelijks bestuur de leden van het algemeen bestuur, en zo nodig ook de deelnemers, altijd in kennis stelt van de aan de vertegenwoordigende organen gegeven inlichtingen.

    • 4. Er wordt een nieuw vijfde, zesde, zevende en achtste lid toegevoegd, die als volgt komen te luiden:

      • 5. De leden van het dagelijks bestuur leggen zowel gezamenlijk als ieder afzonderlijk verantwoording af aan het algemeen bestuur voor het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur.

      • 6. Het afleggen van verantwoording en het verstrekken van inlichtingen geschiedt met inachtneming van hetgeen hierover de in wet is bepaald.

      • 7. De vergaderstukken en verslagen van het algemeen bestuur worden actief openbaar gemaakt overeenkomstig het bepaalde in de Wet open overheid.

      • 8. Besluitenlijsten en andere documenten van het dagelijks bestuur worden openbaar gemaakt overeenkomstig de bepalingen uit de Wet open overheid.

  • J. Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. Het derde lid komt te luiden:

      • 3. Naast de taak genoemd in het vorige lid voert de dienst, de volgende taken uit, met inachtneming van het takenpakket zoals vastgelegd in het Besluit activiteiten leefomgeving, het ter zake door de deelnemer geformuleerde beleid en van de daartoe gemaakte afspraken en opdrachtverlening:

        • adviseren over en uitvoeren van taken van (onderdelen van) door gedeputeerde staten, en colleges van burgemeester en wethouders te geven beschikkingen bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in artikel 5.1 van die wet genoemde wetten, de Wet milieubeheer en de Algemene wet bestuursrecht en/of na inwerkingtreding van die wet, de omgevingswet en de op die wet gebaseerde regels;

        • uitoefenen van (deel-) toezicht op de naleving van het bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in die wet in artikel 5.1 genoemde wetten en/of na inwerkingtreding van die wet, de omgevingswet en de op die wet gebaseerde regels, en het adviseren over het toepassen van bestuursrechtelijke handhaving;

        • uitvoeren van bezwaar- en beroepsprocedures conform de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving;

        • multidisciplinaire taken in de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (m.u.v. de provincie Zuid-Holland);

        • milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit voor zover het die activiteiten betreft;

        • milieutoezicht bij bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen en lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering voor zover het die activiteiten betreft;

        • ketengericht milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten.

    • 2. In het vierde lid wordt ‘sub a tot en met e’ geschrapt.

  • K. Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. In het eerste lid wordt na ‘deelnemers’ geschrapt ‘alsmede de dagelijkse besturen van de deelgemeenten’.

    • 2. In het eerste lid wordt na ‘deelnemers’ toegevoegd ‘tenzij wetgeving de delegatie van bevoegdheden voorschrijft’.

  • L. Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. In de aanhef wordt ‘aanstelling’ gewijzigd in ‘benoeming’.

    • 2. In het eerste lid wordt ‘de dienst’ gewijzigd in ‘het lichaam’.

  • M. Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. In het tweede en derde lid wordt ‘de dienst’ gewijzigd in ‘het lichaam’.

  • N. Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. Het eerste lid komt als volgt te luiden:

      • 1. Het dagelijks bestuur is belast met het in dienst nemen, het schorsen en ontslaan van werknemers van het lichaam, de directeur uitgezonderd.

    • 2. Het tweede lid komt als volgt te luiden:

      • 2. Het dagelijks bestuur kan de in het eerste lid bedoelde bevoegdheden opdragen aan de directeur, tenzij de werknemer een leidinggevende functie vervult of gaat vervullen die rechtstreeks onder de directeur ressorteert.

  • O. Artikel 25, het eerste tweede en derde lid wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. De Cao provinciale sector en de rechtspositie- en arbeidsvoorwaardenregelingen, zoals die gelden voor werknemers in dienst van de provincie Zuid-Holland, zijn van toepassing op werknemers in dienst van het lichaam.

    • 2. Het dagelijks bestuur kan besluiten om één of meer regelingen zoals bedoeld in het eerste lid niet van toepassing te verklaren, e wijzigen of een eigen regeling vast te stellen in verband met de specifieke taakuitoefening door het lichaam.

    • 3. Waar de in het eerste lid bedoelde regelingen gesproken wordt van “provinciale staten”, “gedeputeerde staten” dan wel “hoofd van dienst” wordt voor de toepassing in het kader van deze gemeenschappelijke regeling respectievelijk gelezen: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de directeur.

  • P. Het derde lid van artikel 29 wordt als volgt gewijzigd:

    • 3. ‘ingesteld door de overeenkomstig artikel 30 bij verordening aangewezen deskundige’ wordt vervangen door ‘dat opgesteld is door de bij verordening als bedoeld in artikel 31 aangewezen deskundige’.

  • Q. Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:

    Het algemeen bestuur stelt bij verordening regels vast voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie.

  • R. Artikel 32 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. Het derde lid wordt geschrapt

    • 2. De leden 4 en 5 worden vernummerd tot 3 en 4.

  • S. Artikel 33 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. In het eerste lid wordt ‘2014’ vervangen door ‘2023’.

    • 2. In het vijfde lid wordt ‘projectsubsidies’ vervangen door ‘projectfinanciering’ en wordt ‘zoals’ toegevoegd na ‘projectfinanciering’.

    • 3. In het vijfde lid wordt ‘subsidies’ vervangen door ‘financiering’.

  • T. Aan artikel 36 wordt aan het eerste lid na ‘gemeenten’ toegevoegd ‘en andere deelnemers’.

  • U. Artikel 37 wordt als volgt gewijzigd:

    • 1. Uit het derde lid wordt na ‘deelnemer’ geschrapt ‘conform artikel 51 derde lid, juncto artikel 9 van de Wet’

  • [Onderdeel U bevat een kennelijke verschrijving, hier wordt bedoeld: Uit het eerste lid wordt na ‘deelnemer’ geschrapt ‘conform artikel 51 derde lid, juncto artikel 9 van de Wet’]

  • V. In artikel 36 wordt ‘70/112’ vervangen door ‘78/120’

  • W. In artikel 38 wordt 70/112 vervangen door ‘78/120’

  • X. In artikel 39 wordt ‘84/112’ vervangen door ‘84/120’

  • Y. Er wordt een nieuw artikel 39a ingevoegd dat luidt:

    Artikel 39a Evaluatie

    • 1. Het algemeen bestuur kan besluiten het functioneren van de regeling te evalueren. Het algemeen bestuur stelt daartoe vooraf het doel en de reikwijdte van de evaluatie vast, alsmede de wijze van evalueren vast. Daarbij worden de deelnemers gehoord.

    • 2. De deelnemende raden en provinciale staten worden op de hoogte gebracht van de resultaten van gehouden evaluaties en de conclusies en wijzigingen die naar aanleiding van de evaluaties zijn of worden doorgevoerd.

ARTIKEL II

Dit besluit wordt bekendgemaakt overeenkomstig het bepaalde in artikel 3:42, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

ARTIKEL III

Overeenkomstig artikel 52 jo. artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen maakt het bestuur van de provincie Zuid-Holland de regeling tijdig in alle deelnemende gemeenten bekend door kennisgeving van de inhoud daarvan in het provinciaal blad. De regeling treedt in werking na de bekendmaking.

ARTIKEL IV

Dit besluit kan worden aangehaald als: ‘Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond, 22e wijziging, 2024 ’.

• 2. De gemeenteraad en Provinciale Staten, elk voor zover bevoegd, op grond van artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te vragen tot het wijzigen van de tekst van de gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond overeenkomstig de onder 1 gestelde tekst.

Dit voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond is vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van DCMR Milieudienst Rijnmond op 4 juli 2024.

De secretaris,

Mr. R.M. Thé

De voorzitter,

Drs. M. Stolk