Uitvoeringsregeling subsidie MKB innovatiestimulering topsectoren Research & Development samenwerkingsprojecten Noord-Holland 2025

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland;

Overwegende dat het gewenst is om door middel van subsidieverlening innovaties in het midden- en kleinbedrijf (MKB) te bevorderen teneinde een bijdrage te leveren aan een duurzame, vernieuwende en ondernemende economie;

Overwegende dat Gedeputeerde Staten in het kader van rechtvaardiging van staatssteun artikel 25 van de Verordening (EU) Nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU, L187), van toepassing achten;

Gelet op artikel 2 van de Algemene subsidieverordening Noord-Holland 2011;

Besluiten vast te stellen:

Uitvoeringsregeling subsidie MKB innovatiestimulering topsectoren Research & Development samenwerkingsprojecten Noord-Holland 2025

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. MKB-onderneming: een onderneming als bedoeld in artikel 2, onder 2 van de Algemene groepsvrijstellingsverordening.

  Onder MKB-onderneming wordt mede begrepen:

  • 1. “partnerondernemingen” als bedoeld in artikel 3, tweede lid, van Bijlage 1 behorende bij de Algemene groepsvrijstellingsverordening, en

  • 2. ”verbonden ondernemingen” als bedoeld in artikel 3, derde lid, van Bijlage 1 behorende bij de Algemene groepsvrijstellingsverordening.

• Partnerondernemingen en verbonden ondernemingen worden geacht onderdeel uit te maken van de aanvragende MKB-onderneming en het geheel van deze ondernemingen wordt als één onderneming gezien bij de toepassing van artikel 1, onder h en artikel 2;

• b. Research & Development (R&D): het creatief, systematisch en planmatig zoeken naar oplossingen voor praktische problemen. Verder wordt het (uit)ontwikkelen (development) van ideeën of prototypes tot bruikbare processen en productierijpe producten tot R&D gerekend. In een R&D-project wordt gestreefd naar oorspronkelijkheid én vernieuwing. Een R&D-project bestaat uit industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling of een combinatie hiervan;

• c. experimentele ontwikkeling: experimentele ontwikkeling als bedoeld in artikel 2, onder 86, van de Algemene groepsvrijstellingsverordening;

• d. industrieel onderzoek: industrieel onderzoek als bedoeld in artikel 2, onder 85, van de Algemene groepsvrijstellingsverordening;

• e. Missiegedreven Topsectoren- en Innovatiebeleid: programma’s en plannen in het Missiegedreven Topsectoren- en Innovatiebeleid, te vinden via Bijlage 3.4.1. behorende bij artikel 3.4.2 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies;

• f. Algemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EU) Nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU, L187);

• g. penvoerder: partij in het samenwerkingsverband en van een samenwerkingsovereenkomst, die door de partijen van die overeenkomst is aangewezen als de penvoerder van het project waarvoor de subsidie is aangevraagd en die zal optreden als indiener van de subsidieaanvraag en als rechtsgeldige vertegenwoordiger van de samenwerkende partijen in het samenwerkingsverband;

• h. samenwerkingsverband: verband dat geen rechtspersoonlijkheid bezit, bestaande uit ten minste twee MKB-ondernemingen, dat is opgericht ten behoeve van de uitvoering van gesubsidieerde activiteiten waarvan de deelnemers natuurlijke personen of rechtspersonen zijn, ieder met een andere eigenaar en niet in eigendom van deelnemende natuurlijke personen.

Artikel 2 Doelgroep

Subsidie kan worden verstrekt aan minimaal twee MKB-ondernemingen in een samenwerkingsverband waarvan de penvoerder volgens het uittreksel van de Kamer van Koophandel een vestiging in de provincie Noord-Holland heeft waar het merendeel van de bedrijfsactiviteiten van de penvoerder, inclusief het R&D-samenwerkingsproject, plaatsvinden.

Artikel 3 Subsidiabele activiteit

Subsidie kan worden verstrekt voor het uitvoeren van een R&D-samenwerkingsproject dat bestaat uit industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling of een combinatie hiervan.

Artikel 4 Vereisten aan de subsidieaanvraag

• 1. Een aanvraag om subsidie wordt ingediend door middel van het voor deze uitvoeringsregeling op www.noord-holland.nl/Loket/Subsidies beschikbaar gestelde aanvraagformulier.

• 2. Een aanvraag om subsidie bevat tenminste:

  • a. een inhoudelijke beschrijving van de activiteiten van het R&D-samenwerkingsproject, de doelstelling, de beoogde resultaten, een tijdsplanning en een onderbouwing dat aan de criteria van artikel 3, 7, tweede lid, en 8 wordt voldaan;

  • b. een beschrijving van alle deelnemende MKB-ondernemingen in het samenwerkingsverband;

  • c. een door alle partijen ondertekende samenwerkingsovereenkomst van de deelnemende partijen, waarin ten minste het volgende is vastgelegd:

    • de verdeling van de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en financiële verplichtingen bevattende de baten en de lasten van de deelnemende partijen;

    • dat de penvoerder door de deelnemende partijen aan het samenwerkingsverband is aangewezen en gemachtigd om de aanvraag om subsidie in te dienen en bevoegd is de betaling te ontvangen; en

    • dat de penvoerder tevens verantwoordelijk is voor de inrichting van de projectadministratie en het rapporteren over de voortgang van het samenwerkingsproject en het indienen van de aanvraag tot vaststelling conform de door Gedeputeerde Staten gestelde eisen;

  • d. de begroting van de kosten per deelactiviteit per deelnemende MKB-onderneming;

  • e. de gevraagde subsidie per deelnemende MKB-onderneming in het samenwerkingsverband;

  • f. het financieringsplan van de kosten van de activiteiten uitgesplitst naar de in het samenwerkingsverband deelnemende MKB-ondernemingen;

  • g. de samenvatting van het R&D-samenwerkingsproject waarvoor subsidie wordt aangevraagd en een schriftelijke toestemming dat de samenvatting kan worden gebruikt in publicaties die voor iedereen toegankelijk zijn; en

  • h. een machtiging aan de penvoerder bedoeld in artikel 2 om de communicatie omtrent de subsidieverstrekking namens alle deelnemende MKB-ondernemingen van het samenwerkingsverband te mogen verrichten en de na subsidieverstrekking door Gedeputeerde Staten te betalen bedragen te ontvangen, verdelen en verantwoorden.

Artikel 5 Openstellingsperiode en beslistermijn

• 1. Een aanvraag om subsidie op grond van deze uitvoeringsregeling is tijdig ingediend indien de aanvraag in de periode van 10 juni 2025, 09:00 uur tot en met 16 september 2025 voor 17:00 uur is ontvangen.

• 2. Een aanvraag om subsidie die buiten de in het vorige lid genoemde periode wordt ontvangen, wordt geweigerd.

• 3. Gedeputeerde Staten beslissen binnen 16 weken na sluiting van de indieningstermijn op de aanvraag.

Artikel 6 Subsidieplafond

• 1. Het subsidieplafond bedraagt € 6.664.000,-.

• 2. Van het plafond wordt maximaal 50 procent aan subsidies verleend voor R&D-samenwerkingsprojecten waarvan het totaalbedrag aan subsidies van de deelnemende MKB-ondernemingen meer dan € 200.000,- bedraagt.

• 3. In afwijking van het tweede lid kan onbesteed budget bestemd voor subsidies met een hoogte van maximaal € 200.000,- worden aangewend voor subsidies met een subsidiehoogte van meer dan € 200.000,-.

Artikel 7 Rangschikking aanvragen door middel van een tender

• 1. Tijdig ingediende en volledige aanvragen worden bij overschrijding van het subsidieplafond gerangschikt op een prioriteitenlijst waarbij aanvragen met een hoger aantal punten voorgaan op aanvragen met een lager aantal punten.

• 2. De rangschikking wordt bepaald door het totaal aantal punten dat wordt behaald op basis van de volgende criteria:

  • a. de te verwachten technologische vernieuwing of wezenlijke nieuwe toepassingen van een bestaand product, proces of bestaande dienst, te waarderen met maximaal 25 punten;

  • b. het te creëren economische perspectief voor de deelnemende MKB-ondernemingen in het samenwerkingsverband, te waarderen met maximaal 25 punten;

  • c. de kwaliteit van de samenwerking, ten minste blijkend uit de mate van complementariteit van de deelnemende MKB-ondernemingen, de capaciteiten van de deelnemende MKB-ondernemingen en de kwaliteit van de projectorganisatie, te waarderen met maximaal 25 punten;

  • d. het te bereiken resultaat, inclusief economische waarde voor het Missiegedreven Topsectoren- en Innovatiebeleid, te waarderen met maximaal 25 punten.

• 3. Aanvragen die na de rangschikking in totaal minder dan 50 punten hebben behaald, worden geweigerd. Aanvragen die op één of meer criteria minder dan 10 punten hebben behaald, worden geweigerd.

• 4. Van projecten die op basis van de criteria genoemd in het tweede lid in totaal 50 punten of meer en voor ieder criterium 10 punten of meer hebben behaald, en ook aansluiten bij minimaal één van de volgende regionale prioriteiten voor de provincie Noord-Holland, worden de voor het criterium in het tweede lid, onder d, behaalde punten verdubbeld:

  • a. een CO2-vrije en toekomstbestendige gebouwde omgeving in 2050 (onderdeel van Energie en klimaat);

  • b. een klimaatneutrale industrie met hergebruik van grondstoffen en producten in 2050 (onderdeel van Energie en Klimaat);

  • c. Nederland wil in 2050 volledig circulair zijn. Dat betekent dat alle milieueffecten van alle Nederlandse consumptie en productie binnen de grenzen van de planeet vallen (onderdeel van Circulair Economie);

  • d. duurzame land- en tuinbouw (onderdeel van Landbouw, Water en Voedsel);

  • e. duurzaam en gewaardeerd voedsel dat gezond, toegankelijk en veilig is (onderdeel van Landbouw, Water en Voedsel);

  • f. process technology, including process intensification (onderdeel van Sleuteltechnolgieen);

  • g. biomolecular and cell technologies (onderdeel van Sleuteltechnolgieën);

  • h. artificial intelligence (onderdeel van Digitalisering); of

  • i. data science, data analytics and data spaces (onderdeel van Digitalisering).

• 5. Indien meerdere aanvragen op dezelfde plaats op de prioriteitenlijst eindigen en door honorering van deze aanvragen het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de aanvraag met de laagste projectkosten als eerste gehonoreerd.

Artikel 8 Subsidievereisten Research & Development samenwerkingsproject

Om voor subsidie voor een Research & Development samenwerkingsproject in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:

• a. de twee of meer MKB-ondernemingen in het samenwerkingsverband mogen geen partner- of verbonden ondernemingen van elkaar zijn volgens de definitie in artikel 2, tweede lid, van de Algemene groepsvrijstellingsverordening;

• b. het samenwerkingsverband heeft enkel tot doel de uitvoering van het project;

• c. het samenwerkingsverband heeft geen rechtspersoonlijkheid;

• d. geen van de deelnemers aan het samenwerkingsverband neemt meer dan 70% van de subsidiabele kosten voor zijn rekening;

• e. meer dan 50% van de kosten van het project wordt gemaakt door MKB-ondernemingen die zijn gevestigd in Noord-Holland; en

• f. de subsidieaanvraag is naar het oordeel van Gedeputeerde Staten van voldoende kwaliteit.

Artikel 9 Weigeringsgronden

Subsidie wordt geweigerd indien:

• a. het R&D-samenwerkingsproject niet financieel haalbaar is;

• b. de uitvoering van het R&D-samenwerkingsproject is gestart voordat de aanvraag is ontvangen;

• c. één van de deelnemende MKB-ondernemingen een onderneming is die in moeilijkheden verkeert als bedoeld in paragraaf 2.2 van de Communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (PbEU, 2014/C 249/01);

• d. tegen één van de deelnemende MKB-ondernemingen een terugvorderingsbevel is gegeven omdat eerdere steun onrechtmatig en onverenigbaar is verklaard met de interne markt;

• e. indien aan één van de deelnemende MKB-ondernemingen aan het samenwerkingsverband in dezelfde openstellingsperiode reeds subsidie is verstrekt op grond van deze uitvoeringsregeling; of

• f. reeds een aanvraag door de MKB-onderneming is ingediend op grond van deze uitvoeringsregeling voor zover dit niet een MKB-onderneming of daarmee verbonden onderneming betreft die aantoonbaar kapitaal verschaft aan jonge, startende ondernemingen of jonge, startende ondernemingen bouwt en ondersteunt.

Artikel 10 Subsidiabele kosten

• 1. Subsidie wordt verstrekt voor de kosten genoemd in artikel 25, derde lid, onder a, b, d en e van de Algemene groepsvrijstellingsverordening.

• 2. Indien personeelskosten onderdeel uitmaken van de kosten, als bedoeld in het voorgaande lid, worden deze kosten op grond van artikel 2, onder 88, van de Algemene groepsvrijstellingsverordening berekend uitgaande van een uurtarief van ten hoogste € 60,-. Personeelskosten van eigen personeel hebben uitsluitend betrekking op medewerkers die in dienst zijn bij de deelnemende MKB-ondernemingen.

• 3. Kosten van derden bedoeld in artikel 25, derde lid, onder d, van de Algemene groepsvrijstellingsverordening waarbij sprake is van de inzet van uren van medewerkers van deze derde partij en die uitsluitend voor het project worden gebruikt, worden berekend op basis van een vast uurtarief van ten hoogste € 60,-.

Artikel 11 Subsidiebedrag

• 1. De subsidie op grond van deze uitvoeringsregeling bedraagt 35% van de subsidiabele kosten tot een maximum van € 350.000,-.

• 2. Indien de totale te verstrekken subsidie zoals genoemd in het eerste lid € 200.000,- of minder bedraagt, bedraagt de subsidie per deelnemende MKB-onderneming minimaal € 25.000,- en maximaal € 100.000,-.

• 3. Indien de totale te verstrekken subsidie zoals genoemd in het eerste lid meer dan € 200.000,- bedraagt, bedraagt de subsidie per deelnemende MKB-onderneming minimaal € 25.000,- en maximaal € 175.000,-.

• 4. In afwijking van de voorgaande leden wordt, indien al door een ander bestuursorgaan of de Europese Commissie subsidie is verstrekt voor dezelfde subsidiabele kosten aan één of meer van de MKB-ondernemingen, slechts een zodanig bedrag aan subsidie verstrekt dat het totale bedrag aan subsidies niet meer bedraagt dan op grond van artikel 25 van de Algemene groepsvrijstellingsverordening is toegestaan.

Artikel 12 Verplichtingen algemeen

• 1. De penvoerder doet onverwijld schriftelijk mededeling aan Gedeputeerde Staten van de indiening bij de rechtbank van een verzoek tot het op een deelnemer aan het samenwerkingsverband van toepassing verklaren van de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen, of tot verlening van surseance van betaling aan een deelnemer in het samenwerkingsverband, of tot faillietverklaring van een deelnemer in het samenwerkingsverband.

• 2. De penvoerder doet onverwijld schriftelijk mededeling aan Gedeputeerde Staten zodra aannemelijk is dat:

  • a. de subsidiabele activiteiten niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht, of

  • b. niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan.

• 3. De penvoerder voert een zodanige administratie dat daaruit te allen tijde op eenvoudige en duidelijke wijze is af te leiden:

  • a. de aard, inhoud en voortgang van de verrichte activiteiten;

  • b. dat communicatieactiviteiten met Gedeputeerde Staten worden uitgevoerd;

  • c. welke kosten in het project zijn gemaakt en betaald; en

  • d. indien loonkosten of eigen arbeid of loonkosten derden subsidiabel zijn, het aantal uren dat per persoon is besteed aan activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen.

• 4. De administratie wordt ten minste vijf jaar na de subsidievaststelling bewaard.

• 5. In geval van een gerechtelijke procedure wordt de administratie ten minste tien jaar na de datum van de afhandeling van de gerechtelijke procedure bewaard.

Artikel 13 Vaststelling

• 1. Een aanvraag tot vaststelling wordt ingediend binnen 13 weken na voltooiing van het R&D-samenwerkingsproject.

• 2. De aanvraag tot vaststelling dient, naast de in het formulier vaststelling subsidie en de beschikking tot subsidieverlening genoemde zaken, te zijn voorzien van een urenregistratie per persoon, per week, deelactiviteit, die gekoppeld is aan de activiteiten en begroting van de subsidieaanvraag.

• 3. De MKB-ondernemingen kunnen worden uitgenodigd de resultaten van het R&D-samenwerkingsproject aan Gedeputeerde Staten te presenteren.

• 4. Gedeputeerde Staten beslissen binnen 16 weken na ontvangst van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie.

• 5. Onverschuldigde betaalde subsidiebedragen worden overeenkomstig artikel 4:57 van de Algemene wet bestuursrecht teruggevorderd bij iedere deelnemer aan het samenwerkingsverband voor wat betreft het door de deelnemer ontvangen deel van de onverschuldigde betaalde subsidiebedragen.

Artikel 14 Slotbepalingen

• 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin zij wordt geplaatst.

• 2. Deze regeling vervalt met ingang van 1 juni 2026.

• 3. Deze regeling wordt aangehaald als Uitvoeringsregeling subsidie MKB innovatiestimulering topsectoren Research & Development samenwerkingsprojecten Noord-Holland 2025.

Haarlem, 25 februari 2025.

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,

A.Th.H. van Dijk, voorzitter.

M.J.H. van Kuijk, provinciesecretaris.