Verkeersbesluit voor het instellen van verschillende maatregelen te Noord-Brabant

C2343478/6081916

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Aanleiding

De provinciale weg van Grave naar Cuijk, bekend als de N321, is toe aan groot onderhoud. De technische levensduur van het wegdek is verstreken. Groot onderhoud aan wegen is ongeveer eens in de 10 jaar nodig. Hiervoor hebben we een planstudie uitgevoerd. De studie staat bekend als ‘Planstudie t.b.v. groot onderhoud N321 en het opstellen van een voorkeursalternatief, gedeelte Cuijk-Grave’ en is definitief vastgesteld op 28 november 2019. Het voorkeursalternatief (VKA) bevat verschillende (herinrichtings-)maatregelen om verkeersveiligheid en de doorstroming te verbeteren, de werking van faunavoorzieningen te optimaliseren, weggeluid te verminderen door het treffen van bronmaatregelen, de weg landschappelijk zo optimaal mogelijk in te passen en de omgeving van de weg leefbaarder te maken. De realisatie hiervan is afhankelijk van projecten van andere overheden, als gevolg waarvan we thans het groot onderhoud niet voor de gehele N321 kunnen uitvoeren. Uitvoering van het VKA op het weggedeelte tussen km 3.800 en km 6.750 is wel mogelijk. Door de te treffen maatregelen verandert de functie van de N321 tussen km 3.800 en km 6.750 niet. De beoogde maatregelen zijn onder meer:

• Technisch optimaal functionerende weg (inclusief fietspaden) gedurende een periode van tenminste 20 jaar voor de wegconstructie en 10 jaar voor de deklaag met een materiaal-homogene opbouw van totale wegverharding;

• Vergroting van de verkeersveiligheid op locaties waarover klachten bestaan;

• Vervanging van de ongeregelde kruisingen ter hoogte van de Cuykschesteeg en de Schaarweg door rotondes;

• Verlenging van de bestaande parallelweg en ontsluiting van zijwegen op de genoemde nieuwe rotonde een rechtstreekse ontsluiting op de hoofdrijbaan van de N321;

• Verwijdering van het noordelijke fietspad tussen de Hogendijk en de Overlaat;

• Toepassing van verschillende maatregelen in het kader van een duurzaam veilige weginrichting volgens de nationaal breed geaccepteerde richtlijnen van het CROW;

• Toepassing van een geluidreducerende deklaag en een dichte geleiderail;

• Behoud, verwijdering en plaatsing van de vereiste verkeerstekens op de weg en op verkeersborden.

Belanghebbenden

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft meermalen overwogen dat met het stellen van het vereiste van het zijn van belanghebbende een zekere begrenzing is beoogd ten aanzien van de mogelijkheid tegen een besluit bezwaar te maken en beroep in te stellen. Het is niet de bedoeling van de wetgever geweest om tegen een verkeersbesluit beroep open te stellen voor eenieder. Bij verkeersbesluiten dient dan ook van geval tot geval te worden onderzocht wiens belangen rechtstreeks bij een dergelijk besluit zijn betrokken. Voorts heeft de Afdeling reeds eerder overwogen, bijvoorbeeld in de uitspraak van 14 februari 2018, ECLI:NL:RVS:2018:506, dat een persoon slechts belanghebbende bij een verkeersbesluit is indien hij een bijzonder, individueel belang heeft bij dat besluit, welk belang zich in voldoende mate onderscheidt van dat van andere weggebruikers.

We hebben onderzocht welke bij dit verkeersbesluit rechtstreeks betrokken belangen en belanghebbenden er zijn. Om de omgeving te informeren hebben we de website www.brabant.nl/n321 in het leven geroepen en nieuwsbrieven uitgegeven. Verder hebben we inloop- en informatiebijeenkomsten voor de omgeving georganiseerd. We volgen de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht om alle belanghebbenden de kans te bieden zienwijze in te dienen over het concept-verkeersbesluit.

Vereiste van besluit

Op grond van artikel 15, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) genoemde verkeerstekens, alsmede voor onderborden voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd.

Motivering van het besluit

Op grond van artikel 21 van het BABW bevat de motivering van een verkeersbesluit welke doelstelling of doelstellingen met het verkeersbesluit worden beoogd. Daarbij wordt aangegeven welke van de in artikel 2, eerste en tweede lid, van de Wegenverkeerswet 1994 genoemde belangen ten grondslag liggen aan het verkeersbesluit. Indien tevens andere dan voornoemde belangen in het geding zijn, wordt voorts aangegeven op welke wijze de belangen tegen elkaar zijn afgewogen.

Aan dit verkeersbesluit liggen de volgende belangen ten grondslag:

• 1. het verzekeren van de veiligheid op de weg;

• 2. het beschermen van weggebruikers en passagiers;

• 3. het in stand houden van de weg en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan;

• 4. het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer.

Voor het conform de landelijk breed geaccepteerde richtlijnen van het CROW over het duurzaam veilig inrichten van wegen en het verbeteren van de verkeersveiligheid en de oversteekbaarheid voor voetgangers, fietsers en bromfietsers, voeren we de maatregelen zoals voornoemd uit. Daarbij moeten we verschillende bestaande verkeerstekens verwijderen en nieuwe plaatsen. Sommige kunnen we behouden. Het betreft onder andere de verkeerstekens die voorrang en rijrichting regelen. De verkeerstekens die we behouden, verwijderen en nieuw aanbrengen hebben we op twee tekeningen aangeduid. De te verwijderen verkeerstekens duiden we in grijs met een kruis op de eerste tekening. Daarop staan tevens de te behouden verkeerstekens aangeduid. Op de andere tekening duiden we de nieuw te plaatsen verkeerstekens in kleur aan.

Overleg politie

Overeenkomstig artikel 24 van het BABW is overleg gepleegd met de korpschef van het regionaal politiekorps Oost-Brabant. Op 12 december 2024 heeft de korpschef positief geadviseerd en verklaard dat het voorgenomen verkeersbesluit handhaafbaar is.

Overleg gemeente

Overeenkomstig artikel 25 van het BABW hebben we overlegd gepleegd met de gemeente Land van Cuijk. Op 12 december 2024 heeft de gemeente Land van Cuijk per e-mail verklaard enkele opmerkingen te hebben op het verkeersbesluit. Deze opmerkingen hebben we voor zover noodzakelijk verwerkt in het verkeersbesluit en de bij het besluit behorende tekeningen.

Uniforme openbare voorbereiding

Het opstellen en uitvoeren van de planstudie en VKA zijn voorbereid in overleg met de gemeente Land van Cuijk en de omgeving. Hiervoor hebben we verschillende informatieavonden georganiseerd en daarbij de wensen van de omgeving opgehaald en verwerkt in het wegontwerp.

Op grond van artikel 3:11, eerste lid, van de Awb wordt het ontwerp verkeersbesluit met de daarop betrekking hebbende stukken die redelijkerwijs nodig zijn voor een beoordeling van het ontwerp, ter inzage gelegd. Het ontwerp-verkeersbesluit en de daarop betrekking hebbende documenten hebben ter inzage gekregen van 9 januari 2025 tot 21 februari 2025.

Zienswijzen

Over het concept-verkeersbesluit zijn geen zienswijzen ingediend.

Besluiten

• 1. Op de provinciale weg N321, tussen Grave (km 3.800) en Gassel (km 6.750), de verkeerstekens van bijlage 1 van het RVV 1990 te verwijderen zoals aangeduid op de bij dit besluit behorende tekening van 28 november 2024 met nummer 51004750-W2.1.06-11-31-11_15 C;

• 2. Op de provinciale weg N321, tussen Grave (km 3.800) en Gassel (km 6.750), de verkeerstekens van bijlage 1 van het RVV 1990 te plaatsen zoals aangeduid op de bij dit besluit behorende tekening van

• 28 november 2024 met nummer 51004750-W2.1.06-11-31-16_20 C.

’s-Hertogenbosch, 25 februari 2025.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant,

namens deze,

M.J.A.J. Schoenmaker,

projectleider bestuurlijk-juridisch wegbeheer

In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend.

Bezwaar

Is dit besluit aan u gericht en bent u het er niet mee eens, dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Is het besluit niet rechtstreeks aan u gericht en bent u het er niet mee eens, dan kunt u alleen een bezwaarschrift indienen als het besluit directe gevolgen voor u heeft. Verstuur uw bezwaarschrift binnen 6 weken na de verzenddatum van het besluit.

U kunt uw bezwaarschrift op 2 manieren indienen:

• Digitaal. Op www.brabant.nl/bezwaar vindt u de link ‘Bezwaar indienen’. U heeft hiervoor een digitale handtekening nodig (DigiD of eHerkenning).

• Per post. Stuur uw bezwaarschrift naar:

• Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

• Secretariaat van de hoor- en adviescommissie

• Postbus 90151

• 5200 MC te ‘s-Hertogenbosch

In het bezwaarschrift zet u:

• uw naam en adres;

• de datum, het kenmerk en een omschrijving van het besluit;

• de reden waarom u het niet eens bent met ons besluit;

• de datum van uw bezwaarschrift en uw handtekening;

• maakt u namens iemand anders bezwaar? Stuur dan een machtiging mee.

Voeg ook een kopie toe van het besluit waarmee u het niet eens bent. Op deze manier kunnen wij uw bezwaarschrift beter in behandeling nemen.

Kunt u ons ook uw telefoonnummer en e-mailadres geven? Zo kunnen wij samen met u de beste aanpak van de behandeling van uw bezwaar bespreken. U kunt het secretariaat van de hoor- en adviescommissie bereiken via telefoonnummer (073) 680 83 04, faxnummer (073) 680 76 80 en e-mailadres bezwaar@brabant.nl.

Aan het indienen van een bezwaar zijn geen kosten verbonden.

Voorlopige voorziening

Als u een bezwaarschrift indient, dan heeft dit geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit geldt zolang uw bezwaarschrift in behandeling is. Het kan zijn dat u dit niet wilt. Bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen voor u heeft. U kunt gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een verzoek om een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van Rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA 's‑Hertogenbosch.

Er zijn kosten verbonden aan het vragen om een voorlopige voorziening (griffierecht).