Besluit van provinciale staten van Zuid-Holland van 12 november 2025, Statenvoorstel 7765, tot vaststelling van de verordening houdende regels voor de heffing en invordering van precariobelasting in Zuid-Holland 2026 (Verordening precariobelasting provincie Zuid-Holland 2026)

Provinciale Staten van Zuid-Holland,

Gelezen het voorstel van gedeputeerde staten van 16 september 2025, met het besluitnummer PZH2025-879212621;

Gelet op artikel 152, artikel 220 en artikel 222c van de Provinciewet;

Besluiten vast te stellen de volgende verordening:

Verordening precariobelasting provincie Zuid-Holland 2026

Artikel 1 Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. dag: etmaal;

• b. maand: kalendermaand;

• c. jaar: kalenderjaar;

• d. heffingstijdvak: een periode waarover wordt geheven, die kan bestaan uit de onder a tot en met c genoemde perioden;

• e. tarieventabel: tarieventabel opgenomen in de bijlage behorende bij deze verordening;

• f. voor de openbare dienst bestemde grond: grond waarvan de provincie eigenaar is en die kan worden gebruikt tot algemeen nut en waarbij eenieder belang kan hebben;

• g. voorwerpen: werken en vaste stoffen.

Artikel 2 Belastbaar feit

Precariobelasting wordt geheven over het hebben van een voorwerp onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde grond, als bedoeld in deze verordening of de tarieventabel.

Artikel 3 Belastingplicht

• 1. Precariobelasting wordt geheven van degene die:

  • a. een voorwerp onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde grond heeft;

  • b. ten behoeve van wie een voorwerp onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde grond aanwezig is.

• 2. In afwijking van het eerste lid wordt, indien gedeputeerde staten een ontheffing, vergunning, toestemming of omgevingsvergunning hebben verleend voor het hebben van een voorwerp onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde grond, precariobelasting geheven van degene aan wie de ontheffing, vergunning, toestemming of omgevingsvergunning is verleend.

• 3. Zijn op grond van het eerste lid twee of meer personen belastingplichtig, dan zijn allen hoofdelijk aansprakelijk voor de verschuldigde precariobelasting.

Artikel 4 Maatstaven van heffing en tarieven

• 1. De precariobelasting wordt geheven naar de maatstaven en de tarieven, genoemd in de tarieventabel, met inachtneming van deze verordening.

• 2. Indien de precariobelasting in de tarieventabel verschuldigd is per eenheid van tijd, inhoud of afmeting, worden gedeelten daarvan voor één geheel gerekend, tenzij anders is bepaald.

• 3. Indien de precariobelasting in de tarieventabel is vastgesteld per vierkante meter, wordt het recht berekend naar de oppervlakte van de horizontale projectie van de voorwerpen.

• 4. De berekening van andere dan rechthoekige voorwerpen wordt bepaald op het product van de twee aangrenzende zijden van een om het voorwerp geplaatste denkbeeldige rechthoek.

• 5. Bij het plaatsen van voorwerpen van welke aard ook onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde grond, uitgezonderd losse bouwmaterialen, wordt de ruimte tussen deze voorwerpen mede geacht te zijn ingenomen of aan het verkeer te zijn onttrokken.

Artikel 5 Vrijstellingen

De precariobelasting wordt niet geheven over:

• a. het hebben van een voorwerp, welke als gevolg van een wettelijk voorschrift moet worden gedoogd;

• b. het gebruik van provinciale grond of water of het hebben van een voorwerp ten behoeve van de uitvoering van door de provincie aanbestede werken, evenals ten behoeve van onderzoek of werkzaamheden van derden, waarbij de provincie in de uitoefening van haar publiekrechtelijke taak belang heeft;

• c. het hebben van een wegwijzer, richtingbord, plaats- en riviernaambord van de Koninklijke Nederlandse Toeristenbond ANWB en daarmee overeenkomende instellingen;

• d. het hebben van een haltebord ten dienste van openbare middelen van vervoer;

• e. het hebben van een straatlantaarn welke uitsluitend dient voor de openbare straatverlichting;

• f. het hebben van een verbandkast en reddingsmiddelen langs provinciale wegen en vaarwegen;

• g. het hebben van een openbare parkeerplaats, voor zover geen parkeergelden worden geheven;

• h. het hebben van een bestrating of andere verharding, dienende als openbaar voet- of fietspad;

• i. het hebben van een brievenbus;

• j. het hebben van een abri met de daarbij behorende bestrating;

• k. het hebben van een fietsrek, fietsstandaard, fietstegel of dergelijk voorwerp, bestemd voor openbaar gebruik;

• l. het hebben van een boom;

• m. het hebben van een duiker in een provinciale weg, die bij waterschappen of polders in beheer en onderhoud is;

• n. het hebben van een voor het openbaar verkeer bestemde brug met bijbehorende werken;

• o. het hebben van een spandoek, vlag en dergelijke voorwerpen voor een periode van maximaal drie maanden;

• p. het hebben van een aanduiding- of verwijzingsbord, mits de grootste afmeting niet meer bedraagt dan 0,5 m2 en een tijdsduur van een maand niet wordt overschreden.

Artikel 6 Ontheffing

• 1. Indien het heffingstijdvak gelijk is aan een jaar en het gebruik van voor de openbare dienst bestemde grond heeft opgehouden of het voorwerp onder, op of boven deze grond wordt verwijderd vóór 1 juli van dat jaar, wordt op verzoek van de belanghebbende ontheffing verleend tot van de helft van de verschuldigde precariobelasting, met inachtneming van het minimumtarief zoals opgenomen in de tarieventabel.

• 2. Het verzoek om ontheffing wordt ingediend bij gedeputeerde staten binnen een maand nadat het gebruik van voor de openbare dienst bestemde grond is beëindigd of het voorwerp onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde grond is verwijderd.

Artikel 7 Aanvang belastingplicht

• 1. De precariobelasting is verschuldigd bij de aanvang van een heffingstijdvak, of zo dit later is, op het tijdstip waarop het hebben van een voorwerp onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde provinciale grond aanvangt.

• 2. Gedeelten van de tijds- en andere eenheden, genoemd in de tarieventabel, worden voor één geheel gerekend, met dien verstande, dat indien het heffingstijdvak gelijk is aan een jaar en het gebruik van de grond, of het hebben van een voorwerp onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde grond aanvangt na 30 juni van een jaar, de precariobelasting de helft van het over een jaar te betalen bedrag bedraagt, met inachtneming van het minimumtarief zoals opgenomen in de tarieventabel.

Artikel 8 Belastingtijdvak

• 1. Het belastingtijdvak loopt van 1 januari tot en met 31 december.

• 2. In de gevallen waarin gedeputeerde staten een ontheffing, toestemming, vergunning of omgevingsvergunning hebben verleend voor het hebben van een voorwerp onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde provinciale grond, is het belastingtijdvak de periode waarvoor de ontheffing, toestemming, vergunning of omgevingsvergunning is verleend, met dien verstande dat bij een jaar overschrijdende geldigheidsduur van de vergunning het belastingtijdvak gelijk is aan het jaar.

Artikel 9 Wijze van heffing

De precariobelasting wordt geheven bij wege van aanslag.

Artikel 10 Termijnen van betaling

• 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moet de heffing worden betaald op het moment van uitreiken van de kennisgeving, dan wel in geval van toezending daarvan, binnen 30 dagen na dagtekening van de schriftelijke of digitale kennisgeving.

• 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen.

Artikel 11 Kwijtschelding

Bij de invordering van precariobelasting wordt geen kwijtschelding verleend.

Artikel 12 Bijzondere bepalingen voor de heffing van de in de tarieventabel onder objectcode 80 bedoelde belasting

De precariobelasting, bedoeld in objectcode 80 van de tarieventabel, wordt geheven in overeenstemming met het bepaalde in de artikelen 9 tot en met 18 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen.

Artikel 13 Bijzondere bepalingen voor de heffing van de in de tarieventabel onder objectcode 120 bedoelde belastingen

• 1. Gedeputeerde staten stellen de hoeveelheid materialen, bedoeld in objectcode 120 van de tarieventabel, vast aan de hand van de over te leggen gegevens door de belastingplichtige, aan wie voor het gebruik van een loswal een ontheffing, toestemming, vergunning of omgevingsvergunning is verleend.

• 2. Indien de werkelijk geloste hoeveelheid materialen minder bedraagt dan de aanvankelijk vastgestelde, verlenen gedeputeerde staten op verzoek van de belastingplichtige ontheffing tot een bedrag van het voor elke ton minder geloste materialen gehanteerde tarief.

• 3. In aanvulling op artikel 5 wordt, bij toepassing van het onder objectcode 120.01 genoemde tarief, geen precariobelasting geheven over:

  • a. het geplaatst hebben van de voor het lossen benodigde installaties;

  • b. het innemen van een ligplaats met schepen;

  • c. het hebben van meer- en wrijfpalen.

Artikel 14 Overgangsrecht

• 1. De Verordening precariobelasting provincie Zuid-Holland 2025 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2026, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

• 2. Indien deze verordening na 1 januari 2026 in werking treedt, blijft de in het eerste lid genoemde verordening gelden voor de in de tussenliggende periode plaatsvindende belastbare feiten voor zover de heffing van belasting hiervoor in die periode plaatsvindt.

Artikel 15 Inwerkingtreding

• 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin deze verordening wordt geplaatst.

• 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2026.

Artikel 16 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening precariobelasting provincie Zuid-Holland 2026.

Den Haag, 12 november 2025

Provinciale Staten van Zuid-Holland,

Griffier

drs. B.S.M. Sepers

Voorzitter

mr. A.W. Kolff

Bijlage behorende bij de Verordening precariobelasting provincie Zuid-Holland 2026

Tarieventabel
Object-code	Omschrijving	Eenheid per jaar	Tarief vanaf 2026	Minimum tarief vanaf 2026
1	ALGEMEEN TARIEF
01.01	Gebruik van grond of water waarvoor onder de volgende nummers niet in een bijzonder tarief is voorzien	Per m2	€ 0,72	€ 30,30
01.02	Voorwerpen waarvoor onder de volgende nummers niet in een bijzonder tarief is voorzien	Per meter	€ 0,72	€ 30,30
01.03	Als onder nummer 01.02	Per m2	€ 6,67	€ 30,30
01.04	Als onder nummer 01.02	Per stuk	€ 33,24	N.v.t.
10	VOORZIENINGEN / WERKEN AAN OEVERS VAN EN IN VAARWEGEN
10.01	Waterstoepen, plankiers, vlonders, steigers, remmingen en/of geleidingswerken.	Per m2	€ 6,67	€ 30,30
10.02	Los- en/of laadplaatsen, met toebehoren	Per m2	€ 6,67	€ 30,30
10.04	Visbunnen, dukdalven, meerstoelen, calamiteitentrap	Per stuk	€ 33,24	N.v.t.
10.05	Bolders, meerpalen, beschermpalen	Per stuk	€ 10,05	€ 30,30
10.06	Sleep- of scheepshellingen, met toebehoren	Per m2	€ 33,24	€ 96,65
20	LIGPLAATSEN
20.01	Ligplaats met luxe of plezierschepen dan al niet met botenlift of insteekhaven, niet permanent bewoonde woonschepen, niet beroepsmatig gebruikte beroepsschepen, behoudens bestemd voor permanente bewoning	Per m2	€ 10,05	€ 96,65
20.02	Ligplaats met schepen en woonschepen, niet vallende onder nummer 20.01 en roeiboten	Per m2	€ 3,39	€ 30,30
20.03	Botenverhuurbedrijven, bergingsinrichtingen voor schepen bij een scheepswerf en dergelijke, bunkerschepen, havens met toebehoren, niet vallende onder nummer 20.04	Per m2	€ 10,05	€ 30,30
20.04	Havens, met toebehoren en ligplaatsen, in beheer van en in gebruik bij watersportverenigingen en zeeverkennersgroepen en daarmee gelijk te stellen groepen	Per m2	€ 2,10	€ 30,30
20.05	Liggeld voor opgelegde vaartuigen in de opleghaven te Waddinxveen	Per m2	€ 20,62	N.v.t.

40	STANDPLAATSEN
40.01	Standplaatsen met een kiosk, tent, kraam, voertuig alsmede het uitstallen van goederen	Per m2	€ 20,31	€ 157,05
50	OPSTALLEN
50.02	Kranen, transportbanen, afzuiginrichtingen, elevators en dergelijke met toebehoren	Per stuk	€ 166,06	N.v.t.
50.03	Een schuur, gebouw, uitbouw en/of ander getimmerte.	Per m2	€ 3,28	€ 30,30
50.05	Geluidsschermen	Per meter	€ 0,72	€ 30,30
60	AANKONDIGINGEN
60.01	Borden of tekens	Per bord	€ 66,48	€ 120,85
60.02	Lichtbakken of lichtreclame	Per m2	€ 99,62	€ 181,15
60.03	Verwijzings- of aanduidingsborden	Per bord	€ 16,62	€ 30,30
60.04	Informatiepanelen of plattegrondkasten	Per kast	€ 30,27	€ 33,25
60.06	Strokenborden (incl. onderbord) vastgesteld door Gedeputeerde Staten	Per bord	€ 44,73	N.v.t.
70	DIVERSE VOORWERPEN
70.01	Watermolens, waterpompen, gemalen, af- en opmalingsinstallaties	Per stuk	€ 66,13	N.v.t
70.03	Zak-, vergaar-, vul-, filter-, regulator-, pomp- of meterputten, filterbakken en dergelijke	Per stuk	€ 33,24	N.v.t
70.04	Septictanks, mest- of beerputten, gastanks. en dergelijke	Per stuk	€ 66,13	N.v.t
Object-code	Omschrijving	Eenheid per jaar	Tarief vanaf 2026	Minimum tarief vanaf 2026
80	BRANDSTOFVERKOOPPUNTEN
80.00	Voor de omzet afgeleverde brandstof
80.01	Benzine, Diesel en/of LPG	Per 1.000 l	€ 30,00	N.v.t.
81.00	Voor de omzet afgeleverde kWh
81.01	(Snel) laders	Per kWh	€ 0,02	N.v.t.
110	OPSLAG VAN GOEDEREN
110.01	Voor de ingenomen oppervlakte	Per m2	€ 0,26	€ 59,30
120	OVERSLAG VAN GOEDEREN
120.01	Zand, grind, stenen en andere massagoederen	Per ton	€ 0,15	N.v.t
120.02	Het afmeren van schepen ten behoeve van het laden en lossen van goederen niet vallende onder 120.01	Per dag	€ 166,06	N.v.t