Besluit aanvraag omgevingsvergunning verplaatsen gasflessenopslag

Onderwerp

Op 17 februari 2023 hebben wij een aanvraag om een vergunning milieu ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ontvangen van Sonac Burgum B.V. aan de Damsingel 27 te Sumar (Sonac). De aanvraag heeft betrekking op het verplaatsen van de gasflessenopslag. De aanvraag is geregistreerd onder OLO-nummer 7601429.

Besluit

Wij besluiten, gezien de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op de Wabo, de daarop betrekking hebbende uitvoeringsbesluiten en -regelingen:

• aan Sonac Burgum B.V. een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, onder 2° (het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting) en artikel 2.14, vijfde lid in samenhang met artikel 3.10, derde lid (milieuneutrale wijziging) te verlenen voor het verplaatsen van de gasflessenopslag binnen de bestaande inrichting aan de Damsingel 27 te Sumar;

• dat de volgende stukken deel uitmaken van de vergunning:

  • aanvraagformulier, d.d. 17 februari 2023, kenmerk 7601429;

  • Memo - Verplaatsing en nieuwbouw gasflessenopslag, 17 februari 2023;

  • Bijlage 1 - situatietekening gasflessenopslag.

Procedure

Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo.

Namens Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân,

Hoogachtend,

S.G.C. Boender

Afdelingshoofd Vergunningverlening en Specialistisch Advies

Kopie	HaskoningDHV Nederland BV T.a.v. de heer [Naam] Postbus 8064 9702 KB GRONINGEN Gemeente Tytsjerksteradiel T.a.v. de heer [Naam] Postbus 3 9250 AA Burgum Brandweer Fryslân Specifiek domein Risicobeheersing Postbus 612 8901 BK LEEUWARDEN Wetterskip Fryslân t.a.v. mevrouw [Naam] Postbus 36 8900 AA. LEEUWARDEN

Rechtsbeschermingsmiddelen

De bekendmaking van deze beschikking gebeurt door verzending van deze beschikking. De dag na de bekendmaking treedt de beschikking in werking. Binnen zes weken na de bekendmaking kunnen zowel u als belanghebbenden bezwaar maken bij het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van de beschikking niet. Als u of belanghebbenden niet willen dat de beschikking in werking treedt tijdens de bezwaarprocedure, kan gelijktijdig of na het indienen van het bezwaarschrift een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de Rechtbank Noord-Nederland.

Overwegingen

Procedurele aspecten

Gegevens aanvraag

Op 17 februari 2023 hebben wij een aanvraag om een vergunning milieu ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ontvangen van Sonac Burgum B.V. aan de Damsingel 27 te Sumar (Sonac). De aanvraag heeft betrekking op het verplaatsen van de gasflessenopslag. De aanvraag is geregistreerd onder OLO-nummer 7601429.

Er wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten:

• Het milieuneutraal veranderen van de inrichting of van de werking van de inrichting (artikel 2.1, lid 1, onder e, onder 2° en artikel 2.14, lid 5 in samenhang met artikel 3.10, lid 3).

Bevoegd gezag

Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3, lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I, onderdeel C, categorie 1.3, onder b en categorie 8.2 onder b van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort, zoals genoemd in Bijlage I, categorieën 1.1 en 6.5 van de Richtlijn Industriële Emissies.

Beoordeling van de aanvraag

Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag met de aanvullende gegevens voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen.

Procedure

Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 25 februari 2023 overeenkomstig artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in de Leeuwarder Courant en het Friesch Dagblad.

Wet natuurbescherming

In de Wet natuurbescherming is opgenomen dat een vergunning in het kader van deze wet nodig is wanneer als gevolg van het realiseren van een project, of het verrichten van handelingen, nadelige effecten kunnen ontstaan voor:

• natuurlijke habitats,

• de habitats in een natura 2000-gebied,

• beschermde planten of

• beschermde dieren.

De aanvraag heeft betrekking op het verplaatsen van de gasflessenopslag. Er worden geen andere gassen opgeslagen dan eerder vergund. De aangevraagde wijziging van de inrichting heeft geen hogere emissies of depositie van stikstofverbindingen tot gevolg. Het aanvragen van een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming is daarom niet noodzakelijk.

Bouwen

Het nieuwe bouwwerk (de nieuwe gasflessenopslag) past binnen het bestemmingsplan en kan zonder vergunning worden gerealiseerd.

OVERWEGINGEN Milieu

Vergunningplicht

De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I, onderdeel C van het Bor. De meest relevante categorieën zijn vermeld in de onderstaande tabel.

Categorie	Omschrijving
1.4 onder a	Inrichtingen waar een of meer stookinstallaties met een nominaal vermogen groter dan 20 kilowatt aanwezig zijn, waarin een andere stof wordt verstookt dan: aardgas, propaangas, butaangas, vloeibare brandstoffen, biomassa, Houtpellets of vergistinggas. Het betreft hier het meeverbranden van non condensables in een regeneratieve thermische naverbrander (RTO)
1.4 onder c	Inrichtingen waar een of meer elektromotoren of verbrandingsmotoren aanwezig zijn met een totaal geïnstalleerd motorisch vermogen van 15 MW of meer met uitzondering van windturbines
6.1	Inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van dierlijke of plantaardige oliën of vetten
6.3	Als categorieën vergunningplichtige inrichtingen als bedoeld in artikel 2.1, tweede lid, van dit besluit, worden de inrichtingen aangewezen voor het vervaardigen of bewerken van dierlijke of plantaardige oliën of vetten en voor het opslaan van dierlijke of plantaardige oliën of vetten in opslagtanks met een gezamenlijke inhoud groter dan 150 m3
8.1 onder d	Inrichtingen voor het bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van producten, die bij het slachten van dieren vrijkomen
8.3 onder m	het verwerken van dierlijke bijproducten tot eiwit, olie, vet, gelatine, collageen, dicalciumfosfaat, bloedproducten of farmaceutische producten

Op grond van categorie 1.4, onder a en c, categorie 6.3 en categorie 8.3, onder m, is sprake van vergunningplichtige activiteiten. Daarnaast heeft de vergunning betrekking op een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort, te weten categorie 1.1 (het stoken in installaties met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van 50 MW of meer) en categorie 6.5 (de destructie of verwerking van kadavers of dierlijk afval met een verwerkingscapaciteit van meer dan 10 ton per dag) van bijlage I van de RIE. De inrichting is daarom – mede gelet op artikel 2.1, lid 2 van het Bor – vergunningplichtig.

Projectbeschrijving

Sonac Burgum wil de bestaande gasopslag vervangen door een nieuwe gasflessenopslag op een locatie die ongeveer 5 meter ten zuiden van de huidige locatie ligt. Er worden geen andere gassen opgeslagen dan eerder vergund. In bijlage 1 van de vergunningaanvraag is een plattegrondtekening opgenomen waarop de oude en de nieuwe locatie van de gasflessenopslag is aangegeven.

Huidige vergunningsituatie

Voor de inrichting is eerder de onderstaande vergunning verleend:

Soort	Datum	Kenmerk	Onderwerp
omgevingsvergunning	1-12-2022	2022-FUMO-0062316	Revisie van de vergunning

De voorschriften van de onderliggende omgevingsvergunning zijn tevens van toepassing op de aangevraagde verandering.

Activiteitenbesluit

De inrichting is een inrichting type C als bedoeld in artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Het Activiteitenbesluit is deels rechtstreeks van toepassing op de inrichting. De aangevraagde verandering heeft geen betrekking activiteiten die voor deze inrichting in het Activiteitenbesluit zijn geregeld.

Toetsingskader milieu

Inleiding

De aanvraag heeft betrekking op een milieuneutrale verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onderdeel e, onder 2° van de Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, vijfde lid dat in afwijking van het eerste tot en met vierde lid de vergunning wordt verleend, wanneer wordt voldaan aan artikel 3.10, derde lid van de Wabo. Dat betekent dat een vergunning wordt verleend met de reguliere procedure, wanneer er sprake is van een verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting die niet leidt

• tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning is toegestaan;

• tot een verplichting tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer;

• tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend.

De aanvraag is getoetst aan deze criteria. In het onderstaande gaan wij hierop in.

Toetsing

Andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu

Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering aan bovenstaande voorwaarden voldoet, om de volgende redenen:

Opslag gevaarlijke stoffen

Binnen de inrichting worden verschillende gassen in gasflessen opgeslagen en gebruikt. Het gaat om gasflessen met onder meer LPG, argon, menggas (argon en koolzuur), formeer lasgas, zuurstof, propaan en acetyleen. Om te borgen dat de opslag van gasflessen veilig plaatsvindt hebben wij aan revisievergunning van 1 december 2022 voorschriften verbonden op basis van de PGS15. Deze voorschriften zijn ook van toepassing op de gasflessenopslag wanneer deze op de nieuwe locatie is geplaatst.

Overige milieuaspecten

Uit de vergunningaanvraag blijkt dat er voor de overige milieuaspecten (energie, afval, geluid, externe veiligheid en lucht) geen verandering is of geen toename zal zijn van de milieubelasting.

De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu.

Tevens is er geen reden om milieuvoorschriften aan deze milieuneutrale verandering te verbinden, aangezien aan de voorschriften in de onderliggende vergunningen moet en kan worden voldaan.

Toetsing andere inrichting

Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering is het aannemelijk, dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend.

Toetsing milieueffectrapport

In het kader van de vergunningaanvraag worden geen wijzigingen aangevraagd als gevolg waarvan het noodzakelijk is om een milieueffectrapport op te stellen. Ook is geen sprake van mer-beoordelingsplicht.

Conclusie

Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting wordt de gevraagde vergunning verleend. Er zijn geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.