Verkeersbesluit voor het instellen van een maximumsnelheid van 60 kilometer per uur, verplaatsen en verwijderen van bushaltevoorzieningen, het wijzigen van voorrang en bromfietsers naar de rijbaan aan Vlagtwedde en Bourtange te Groningen

Zaaknummer: K62159

Provincie Groningen

Inleiding

De provincie Groningen gaat groot onderhoud uitvoeren aan de provinciale weg N365 tussen

Vlagtwedde en de Duitse grens. Deze weg is gekwalificeerd als een erftoegangsweg. De bij een erftoegangsweg behorende snelheidslimiet is volgens vigerende ontwerp- en beleidsnormen 60 kilometer per uur. Momenteel is de maximaal toegestane snelheid 80 kilometer per uur. Tijdens het groot onderhoud dat wordt uitgevoerd in 2024 wordt de snelheid gelijkgetrokken met de huidige beleidsnormen en ontwerpeisen die gelden voor erftoegangswegen. Fysiek zal ook het een en ander worden gewijzigd. Bushaltevoorzieningen worden deels verwijderd en deels verplaatst. Een fietsoversteek wordt veiliger ingericht ter hoogte van het Ruiten A Kanaal. De 30-zone te Bourtange wordt in westelijke richting verlengd en de aansluiting met de Bisschopsweg wordt anders ingericht.

Bevoegdheid:

Op grond van artikel 18, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994 is de gedeputeerde staten bevoegd dit verkeersbesluit te nemen. Het betreft namelijk verkeer op wegen onder beheer van de provincie Groningen.

Overwegingen ten aanzien van het besluit:

Op grond van artikel 15 lid 1 van de Wegenverkeerswet 1994 dient er een verkeersbesluit te worden genomen voor de plaatsing van de in artikel 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer opgenomen verkeerstekens, evenals voor onderborden voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd.

Met het verkeersbesluit worden de navolgende doelstellingen nagestreefd:

• Het verzekeren van de veiligheid op de weg;

• Het beschermen van weggebruikers en passagiers;

• Het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer.

De Provincie Groningen wil de rijbaan van de N365 verder inrichten overeenkomstig de vigerende ontwerp- en beleidsnormen die passen bij een erftoegangsweg. Het is daarom gewenst om op alle wegvakken die zijn gelegen tussen Vlagtwedde en de Duitse grens een snelheid van 60 kilometer per uur in te stellen overeenkomstig de Duurzaam Veilig-visie. Het gaat dan om de wegvakken en of wegdelen buiten de bebouwde kommen. De Duurzaam Veilig-visie is een door vele verkeersveiligheidsprofessionals gedeeld beeld van de optimale aanpak om de verkeersonveiligheid in Nederland de te verbeteren. Deze visie schrijft voor dat voor erftoegangswegen zoals de N365 buiten de kom een snelheid geldt van 60 kilometer per uur. Erftoegangswegen bieden toegang tot woningen, bedrijven, scholen, winkels, enzovoort. De rijbaan van de N365 wordt hier gebruikt door diverse modaliteiten zoals auto's, vrachtauto's, lijndiensten, en (land)bouwverkeer. In de kom(men) wordt de rijbaan gedeeld met (brom)fietsers en voetgangers. Met het instellen van een snelheid van 60 kilometer per uur wordt de rijbaan toegankelijk gemaakt voor bromfietsers en speedpedelecs.

Redenen instellen van een maximale snelheid van 60 kilometer per uur:

• Er is veel uitwisseling van verkeer van en naar gemeentelijke (erftoegangs)wegen, landbouwpercelen, bedrijven en aanliggende percelen met een woonbestemming. In veel gevallen worden daarbij fietspaden gekruist.

• Bomen en andere houtopstanden staan binnen de objectvrije zones. Tot zeer dicht op de rijbaanverharding.

• Het breedteprofiel van de rijbaan past ruim binnen de geldende ontwerpbreedtes van een erftoegangsweg.

• Landbouwverkeer op de rijbaan.

• De belijning is en blijft overeenkomstig de ontwerpeisen van een erftoegangsweg.

• Tussen de oostelijk gelegen kom van Bourtange en de Duitse grens rijden (brom)fietsers op de rijbaan.

• Lijndiensten halteren op de rijbaan.

• Algehele dimensies van het wegontwerp.

• Het zicht is beperkt door relatief korte rechtstanden omdat de rijbaan wordt gekenmerkt door een bochtig traject.

De maximale snelheid van 60 kilometer per uur wordt per wegvak ingesteld. Ter indicatie gaat het om de navolgende wegvakken:

• Kombord Vlagtwedde - Vledderweg

• Vledderweg - Ruiten A Kanaal West

• Ruiten A Kanaal West - Ruiten A Kanaal Oost, Veelerveensterweg

• Ruiten A Kanaal Oost, Veelerveensterweg - Stakenborgweg

• Stakenborgweg - S.W. de Clercqweg

• S.W. de Clercqweg - Stobbenweg

• Stobbenweg - Stakenborgweg

• Stakenborgweg - Oude Jodenkerkhoflaan

• Oude Jodenkerkhoflaan - Kom Bourtange (Westelijke Komgrens)

• Kom Bourtange (Oostelijke Komgrens) - Moddermanspad

• Moddermanspad - Inundatieweg

• Inudatieweg - Zodenpandweg

• Zodenpandweg - 2e Pallertweg

• 2e Pallertweg - 1e Pallertweg

• 1e Pallertweg - Inundatieweg

• Inundatieweg - Bisschopsweg/Boerweg

• Bisschopsweg/Boerweg - Spooklaantje

• Spooklaantje - Duitse grens

Toegankelijkheid:

De Provincie is van mening dat de gebruiker van de speedpedelec niet verplicht moet zijn om net als de bromfietser de rijbaan te gebruiken. De berijder van de speedpedelec komt doorgaans in vergelijking met een bromfietser veel minder goed mee met het verkeer.

De bromfietser wordt dus verplicht om de rijbaan te gebruiken. De gebruiker van de speedpedelec heeft een keuzemogelijkheid. Of gebruik maken van de hoofdrijbaan of het naastgelegen fietspad.

Bushaltes:

Er worden bushaltevoorzieningen verwijderd en verplaatst. Verwijderd worden de haltevoorzieningen bij Vledderkamp 44, 46 en 51, Vlagwedderstraat 13 en 43. Verplaatst worden de bushaltevoorzieningen bij Vledderkamp / Bourtangerstraat 85. Deze worden enkele meters verplaatst. De noordelijk van de rijbaan gelegen voorziening richting Vledderkamp / Bourtangerstraat 82 en de zuidelijk gelegen voorzieningen richting Bourtangerstraat 2. De zuidelijke gelegen voorziening bij Vlagtwedderstraat 33 wordt enkele meters richting Vlagtwedderstraat 34 verplaatst. De bushaltevoorzieningen bij de aansluiting met de S.W. de Clercqweg en bij de Vlagtwedderstraat 73 blijven staan.

Voorrangswijziging:

Tijdens het groot onderhoud zal de aansluiting van de gemeentelijke Bisschopsweg op de provinciale Bisschopsweg en Zodenpandweg anders worden vormgegeven. De provinciale weg wordt in de voorrang gezet. Gebruikers van de gemeentelijke Bisschopsweg zullen voorrang moeten verlenen aan de gebruikers van de provinciale Bisschopsweg en de Zodenpandweg (N365). De voorrang wordt geregeld met voorrangsdriehoeken en bord B06.

Verlengen 30-zone:

De 30-zone in de kom van Bourtange wordt ongeveer 60 meter verplaatst in westelijke richting. Hier worden de gebruikers van het verplichte fietspad door een fysieke constructie naar de rijbaan geleid om gebruik te kunnen maken van de rijbaan in de kom. Gebruikers van het verplichte fietspad verlenen hierbij voorrang aan de gebruikers van de rijbaan. Bij het verlaten van de 30-zone (richting Vlagtwedde) wordt het fietsverkeer van de rijbaan naar het verplichte fietspad geleid. Bromfietsers blijven op de rijbaan.

Fietsoversteek:

De fietsoversteek ter hoogte van de brug over het Ruiten A Kanaal wordt veiliger ingericht. Fietsers worden verder beveiligd door een wegversmalling waardoor de gebruiker van de rijbaan door fysieke maatregelen wordt gedwongen om snelheid terug te nemen om extra alert te zijn op overstekende bewegingen.

Doelstellingen:

Door de nieuwe inrichting van de weg is de verwachting dat de V85 voldoende zal dalen en wordt de veiligheid op de weg verbeterd en worden weggebruikers en passagiers beter beschermd.

Overeenkomstig artikel 24 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer

is er overleg geweest met de Politie-Eenheid Noord-Nederland, Afdeling Infrastructuur -

Team Verkeer.

Vervolgens is er op grond van artikel 25 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer overleg geweest met de vertegenwoordigers van de Gemeente Westerwolde.

Het instellen en verwijderen van de verkeerstekens vindt feitelijk plaats door het plaatsen en of het verwijderen daarvan. Mede met inachtneming van:

• De Wegenverkeerswet 1994;

• Het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer;

• Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens;

• Het regelement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990;

• De Algemene wet bestuursrecht;

• Het verkeersbordenboek (VNVF);

• De CROW-richtlijnen;

• Mandaatbesluit provincie Groningen 2022 van 12 oktober 21.

BESLUIT

Gezien voorgaande overwegingen is de gedeputeerde staten van de provincie tot het besluit gekomen om:

• Een maximale snelheid van 60 kilometer per uur in te stellen voor de wegvakken die deel uitmaken van de rijbaan van de provinciale weg N365 gelegen tussen de oostelijke komgrens te Vlagtwedde en de westelijke komgrens te Bourtange en de oostelijke komgrens te Bourtange en de Duitse grens door het plaatsen van RVV borden A1-60;

• De snelheid van maximaal 60 kilometer per uur op te heffen bij de Duitse grens door het plaatsen van RVV borden A2-60;

• Bushaltevoorzieningen te verwijderen door het verwijderen van het verkeersteken RVV L-03 bij Vledderkamp 44, 46 en 51, Vlagwedderstraat 13 en 43;

• De bushaltevoorzieningen bij Vledderkamp / Bourtangerstraat 85 te verplaatsen door het verplaatsen van de verkeerstekens RVV L-03. Zodanig dat de noordelijk van de rijbaan gelegen voorziening richting Vledderkamp / Bourtangerstraat 84 wordt verplaatst en de zuidelijk gelegen voorziening richting Bourtangerstraat 2.

• De zuidelijk van de rijbaan gelegen bushaltevoorziening bij Vlagtwedderstraat 33 te verplaatsen door het verplaatsen van het verkeersteken RVV L-03. Zodanig dat deze voorziening enkele meters richting Vlagtwedderstraat 34 wordt verplaatst.

• De voorrang anders te organiseren door het aanbrengen van voorrangsdriehoeken en het plaatsen van RVV bord B06 en Bord B01 langs de provinciale weg zodat dat de gebruikers van de gemeentelijke Bisschopsweg voorrang moeten verlenen aan de gebruikers van de kruisende weg, namelijk de provinciale Bisschopsweg en de Zodenpandweg (N365).

• De 30 zone te Bourtange in westelijke richting met ongeveer 60 meter te verlengen door het verplaatsen van de borden RVV A130ZB en RVV A230ZE.

• Fietsers buiten de 30 kilometer zone te verplichten om gebruik te maken van het fietspad van de N365 door het (ver)plaatsen van RVV bord G11 ter hoogte van de 30 kilometer zone.

• Het onverplichte fietspad gelegen tussen de 30 kilometer zone bij Vlagtwedderstraat 97 en de aansluiting met de Willem Lodewijkstraat op te heffen door het verwijderen van het bord RVV G13 en het (deels) intrekken van het besluit van 20 maart 2012, zaaknummer 364368, te weten beslispunt 5.

• De voorrangssituatie anders te organiseren daar waar de gebruikers van het verplichte fietspad naar de rijbaan gaan in de 30 kilometer zone te Bourtange door het aanbrengen van voorrangsdriehoeken en het plaatsen van RVV bord B06 waardoor de gebruikers van het fietspad voorrang moeten verlenen aan de gebruikers op de kruisende weg N365.

• Het verplichte (brom)fietspad van de N365 gelegen tussen de kom van Vlagtwedde en de 30 kilometer zone te Bourtange te wijzigen in een verplicht fietspad door het vervangen van de borden RVV G12a door RVV borden G11. Onder gedeeltelijke intrekking van het besluit van 14 december 1999, nummer 99/10.079/50/A.49, provinciaal blad 44 van 1999 waarin deze voorziening werd aangewezen als verplicht (brom)fietspad.

• Gebruikers van de speedpedelec de keuzemogelijkheid te geven om gebruik te mogen maken van de fietspaden door het plaatsen van onderborden met de tekst "speedpedelecs toegestaan" onder het verkeersbord RVV G11.

Een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende tekeningen van 23 januari 2024, geadministreerd als DO-2106-201/208.

Dit besluit wordt uitgevoerd tijdens het groot onderhoud aan de N365 dat hoogstwaarschijnlijk in de zomer van dit jaar wordt uitgevoerd.

Groningen, 24 april 2024

Namens Gedeputeerde Staten van Groningen

R. Bosma

Domeinleider Uitvoering

Mededelingen

Bezwaar- of beroepsclausule

Als u het niet eens bent met dit besluit bestaat de mogelijkheid om binnen zes weken na verzenddatum van deze brief een bezwaarschrift in te dienen. Meer informatie daarover vindt

u in de digitale brochure "Bezwaar maken tegen een besluit", die u kunt vinden op de website van de provincie Groningen (www.provinciegroningen.nl).

Als u overweegt een bezwaarschrift in te dienen, zouden wij het op prijs stellen als u eerst contact met ons opneemt. Wellicht kunnen uw bezwaren door een toelichting van ons worden weggenomen.

Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet op. U kunt daarvoor een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Meer informatie over het vragen van een voorlopige voorziening vindt u op www.rechtspraak.nl