Openstellingsbesluit LEADER-projecten Oost-Groningen EU

GEDEPUTEERDE STATEN VAN DE PROVINCIE GRONINGEN

Overwegende:

• dat Gedeputeerde Staten op 17 oktober 2023 de Regeling uitvoering LEADER projecten Oost-Groningen EU heeft vastgesteld.

• dat dat besluit op een aantal onderdelen technische en juridische aanpassingen behoeft;

• dat daarom een nieuw openstellingsbesluit wordt genomen.

Gelet op:

• titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht;

• artikel 3, derde lid, van de Kaderverordening provincie Groningen 2017;

• artikel 1.2 Regeling Europese Landbouwsubsidies 2023-2027 provincie Groningen;

• de Algemene groepsvrijstellingsverordening;

• de De-minimisverordening

BESLUITEN:

Vast te stellen hetgeen volgt:

Artikel 1 Begripsbepalingen

In dit besluit wordt verstaan onder:

• a. LEADER: vanuit de gemeenschap aangestuurde lokale ontwikkeling als bedoeld in artikel 31 van de Verordening (EU0 2021/1060 en paragraaf 7 van de Regeling Europese Landbouwsubsidies 2023-2024 provincie Groningen;

• b. LAG: Lokale Actiegroep, plaatselijke groep als bedoeld in Verordening (EU) 2021/1060, belast met het opstellen en uitvoeren van de LOS;

• c. LOS: Lokale Ontwikkelingsstrategie Oost-Groningen 2023-2027, het door Gedeputeerde Staten vastgestelde beleidsdocument voor de uitvoering van het subsdieprogramma;

• d. Oost-Groningen: het gebied geografisch gelegen binnen de gemeentegrenzen van Midden-Groningen, Oldambt, Pekela, Veendam, Stadskanaal en Westerwolde;

• e. Regeling: Regeling Europese Landbouwsubsidies 2023-2027 provincie Groningen.

Artikel 2 Subsidiabele activiteiten

Subsidie kan worden verstrekt voor de uitvoering van projecten die bijdragen aan de doelen en resultaten genoemd in hoofdstuk 4.10 van de LOS.

Artikel 3 Openstellingsperiode en wijze van indiening

• 1. Een aanvraag dient, om in het daaropvolgende kwartaal beoordeeld te worden door de LAG, compleet en uiterlijk te worden ingediend op 18 mei, 31 augustus, 2 november en 24 februari van elk kalenderjaar om uiterlijk 17.00 uur met als eerste moment van indiening 24 oktober 2023 en als laatste moment van indiening 2 november 2027.

• 2. Een aanvraag voor subsidie kan uitsluitend worden ingediend bij Gedeputeerde Staten via het SNN-webportal www.snn.nl/programmas/glb-23-27.

Artikel 4 Subsidieplafond

• 1. Het subsidieplafond bedraagt voor de periode 24 oktober 2023 tot en met 2 november 2027 € 9.313.802,- bestaande uit € 4.656.901,- aan Europese middelen, € 1.164.225,25 aan nationale cofinanciering en € 3.492.675,75 uit aanvullende nationale cofinanciering.

• 2. Per tenderperiode als bedoeld in artikel 3, eerste lid geldt een deelplafond van € 875.000,-.

Artikel 5 Aanvrager

Subsidie kan worden aangevraagd door:

• a. rechtspersonen;

• b. natuurlijke personen;

• c. samenwerkingsverbanden van bovenstaande partijen.

Artikel 6 Subsidiehoogte

• 1. De hoogte van de LEADER-subsidie bedraagt maximaal 40 % van de totale subsidiabele kosten.

• 2. Indien een lagere bijdrage wordt aangevraagd, geldt het aangevraagde bedrag als het maximum subsidiebedrag.

• 3. De kosten als bedoeld in artikel 9 onder b en c zijn subsidiabel tot maximaal 25% van de totale subsidiabele kosten.

• 4. De hoogte van de LEADER-subsidie bedraagt minimaal € 25.000,- en maximaal € 124.998,- per project.

Artikel 7 Weigeringsgronden

Onverminderd artikelen 1.5 van de Regeling wordt een subsidie geweigerd als:

• a. de subsidieaanvraag minder dan 55 punten heeft ontvangen als bedoeld in artikel 14;

• b. de minimaal te behalen score als bedoeld in artikel 14 tweede lid niet is behaald;

• c. de aanvragende onderneming op het moment van indienen van de aanvraag meer dan 50 FTE aan personeelsleden heeft;

• d. het bottum-up karakter van het project naar het oordeel van de LAG onvoldoende is aangetoond;

• e. het project niet past binnen de doelstellingen van paragraaf 4.10 van de LOS;

• f. Indien de aanvraag uitsluitend betrekking heeft op kosten voor verduurzamingsmaatregelen bij particulieren of bedrijven;

• g. Indien de aanvraag uitsluitend betrekking heeft op eenmalige of jaarlijks terugkerende evenementen en theaterproducties waarbij geen sprake is van het opzetten van een meerjarig evenement;

• h. de subsidie minder dan € 25.000,- bedraagt.

Artikel 8 Aanvraagvereisten

In aanvulling op artikel 1.6 van de regeling bevat een aanvraag om subsidie een projectplan conform format SNN.

Artikel 9 Subsidiabele kosten

De volgende kosten komen in aanmerking voor subsidie:

• a. loonkosten inclusief overheadkosten, te verrekenen zoals vermeld in artikel 1.9a lid 1 sub a onder ii en artikel 1.9a lid 2 van de Regeling;

• b. de kosten van door een subsidieontvanger verrichte eigen arbeid, te verrekenen zoals vermeld in artikel 1.9a lid 1 sub a onder i;

• c. bijdragen in natura zijnde onbetaalde arbeid van vrijwilligers, te verrekenen tegen een tarief van € 22,00 per uur;

• d. andere kosten waarvoor een factuur of document met gelijkwaardige bewijskracht kan worden overlegd als bedoeld in artikel 1.9a lid 3 van de Regeling.

Artikel 10 Niet subsidiabele kosten

In aanvulling op artikel 1.10 van de Regeling kan geen subsidie worden verstrekt voor:

• a. Kosten voor reguliere en terugkerende zaken als onderhoud, vaste lasten en exploitatie;

• b. Aankoop van onroerend goed;

• c. Kosten voor het opstellen van een projectplan;

• d. Kosten voor fondsenwerving;

• e. De nieuwbouw van bedrijfsgebouwen voor doorontwikkeling van bestaande MKB-ondernemingen.

Artikel 11 Bevoorschotting vóór realisatie

Het voorschot als bedoel in artikel 1.17 van de Regeling bedraagt 50% van het verleende subsidiebedrag en wordt ambtshalve uitbetaald.

Artikel 12 Deelbetaling

• 1. Deelbetalingen worden verstrekt op basis van gerealiseerde activiteiten;

• 2. In aanvulling op artikel 1.18 van de Regeling kan maximaal 1 deelbetaling per jaar worden aangevraagd.

Artikel 13 Verplichtingen

• 1. De subsidieontvanger dient de aangevraagde activiteiten binnen twee jaar na afgifte van de verleningsbeschikking te hebben uitgevoerd, doch uiterlijk op 31 maart 2028

• 2. De projectresultaat minimaal 5 jaar na de vaststellingsbeschiking in stand wordt gehouden en zichtbaar is.

Artikel 14 Verdeelsystematiek

• 1. Conform artikel 2.7.8 van de regeling vindt selectie van activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen plaats door de LAG, op basis van de selectiecriteria als opgenomen in bijlage 5 van de LOS. Aanvragen worden hierbij hoger gerangschikt naarmate die naar het oordeel van de LAG meer voldoet aan de volgende criteria:

  • a. De mate waarin het project draagvlak heeft en er behoefte is aan het project:

    • i. brede lokale en regionale maatschappelijke steun;

    • ii. behoefte aan het project bij de doelgroep;

    • iii. de mate waarin de LAG de behoefte en draagvlak inschat;

  • b. De mate waarin het project blijk geeft van continuïteit en toekomstig beheer en onderhoud (continuïteit).

    • i. Zicht op instandhouding na de instandhoudingsverplichting van 5 jaar;

    • ii. Een sluitende en realistische exploitatiebegroting (indien van toepassing);

  • c. De mate waarin het project haalbaar is vanuit financieel en organisatorisch oogpunt, hetgeen blijkt uit (financiele en organisatorische haalbaarheid):

    • i. de expertise van de initiatiefnemer;

    • ii. een sluitend dekkingsplan

    • iii. de mate waarin de subsidiebijdrage het verschil maakt;

  • d. De mate waarin het project vernieuwend is voor de streek Oost-Groningen of het onderscheidend karakter (vernieuwing);

    • i. is er sprake van een nieuwe aanpak;

    • ii. wordt een project voor de eerste keer uitgevoerd;

    • iii. onderscheidt het project zich ten opzichte van reguliere activiteiten;

  • e. De integraliteit van het project als het gaat om het bedienen van meerdere doelgroepen, de integrale en/of multisectorale aanpak en de grootte van het bereik in relatie tot de hoogte van de gevraagde subsidie (integraliteit);

  • f. De voorbeeldfunctie van het project in de regio of daarbuiten (voorbeeldfunctie);

  • g. De mate waarin wordt samengewerkt met andere partijen in de regio (samenwerking);

  • h. De mate waarin het project bijdraagt aan de economische verbetering van de regio;

  • i. De mate waarin het project bijdraagt aan de verbertering van de leefomgeving of de gezondheid;

  • j. De mate waarin het project bijdraagt aan de groenblauwe architectuur van de regio.

• 2. Ten behoeve van de rangschikking worden per criterium als bedoeld in het eerste lid maximaal 10 punten toegekend voor de onderdelen a tot en met g, met de volgende minimaal te behalen score per criterium:

  • a. 6 punten voor draagvlak;

  • b. 4 punten voor continuïteit;

  • c. 5 punten voor financiele en organisatorische haalbaarheid;

  • d. 5 punten voor vernieuwing;

  • e. 3 punten voor integraliteit;

  • f. 3 punten voor voorbeeldfunctie;

  • g. 3 punten voor samenwerking.

• 3. Voor de onderdelen h tot en met j in het eerste lid kunnen maximaal 20 punten worden toegekend per onderdeel.

Artikel 15 Intrekking

De Regeling uitvoering LEADER projecten Oost-Groningen EU zoals vastgesteld op 17 oktober 2023 wordt ingetrokken.

Artikel 16 Inwerkingtreding en overgangsrecht

• 1. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking in het Provinciaal Blad.

• 2. Dit besluit is ook van toepassing op reeds voor de datum van inwerkingtreding ingediende aanvragen met uitzondering van artikel 6 lid 3 en artikel 10 sub d en e.

Artikel 17 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Openstellingsbesluit LEADER-projecten Oost-Groningen EU.

Groningen, 16 april 2024

Gedeputeerde Staten voornoemd:

René Paas, voorzitter

Hans Schrikkema, secretaris