Besluit tot wijziging van Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer provincie Fryslân 2019 en de Uitvoeringsregeling Stichting Certificering SNL 2023 provincie Fryslân

Gedeputeerde Staten van Fryslân;

Overwegende dat het wenselijk is een aantal onderdelen van de Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer provincie Fryslân 2019 en de Uitvoeringsregeling Stichting Certificering SNL 2023 provincie Fryslân te actualiseren en de leesbaarheid van de regeling te verbeteren;

Besluiten:

ARTIKEL I

De Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer provincie Fryslân 2019 als volgt te wijzigen:

A

Onder "Intitulé" wordt artikel •3, vierde lid, van de Algemene Subsidieverordening Provincie Fryslân 2013 vervangen door artikel 1.3, derde lid, van de Algemene Subsidieverordening Provincie Fryslân 2022.

B

Verwijzingen in artikel 1.1 dienen als volgt te worden gewijzigd:

• 1) De verwijzing naar artikel 2, bijlage I van Verordening (EU) nr. 702/2014 onder de begripsbepaling 'grote onderneming' dient te worden vervangen door: artikel 2, bijlage I van Verordening (EU) nr. 2022/2472.

• 2) De Richtsnoeren van de Europese Unie voor staatssteun in de landbouw- en bosbouwsector en in plattelandsgebieden 2014-2020 (PB EU 2014/C 204/01), onder de begripsbepaling 'landbouwsteunkader', dienen te worden vervangen door: de Richtsnoeren van de Europese Unie voor staatssteun in de landbouw- en bosbouwsector en in plattelandsgebieden 2022 (PB EU 2022/C 485/01).

C

In artikel 2.9 (Verplichtingen van de subsidieontvanger), eerste lid, onder e, wordt “certificeringsvoorwaarden” vervangen door “certificeringsvoorschriften”.

D

Artikel 3.7 (Subsidiehoogte) wordt als volgt gewijzigd:

In het eerste en tweede lid wordt “zes” telkens vervangen door “de periode als bedoeld in artikel 3.10”.

E

Aan artikel 3.10 (Subsidieverlening) wordt de volgende zin toegevoegd:

Gedeputeerde Staten kan ervoor kiezen de subsidie voor een periode van twaalf of achttien aaneengesloten kalenderjaren te verlenen.

F

Artikel 3.11 (Verplichtingen van de subsidieontvanger) wordt als volgt gewijzigd:

• 1) Onder e, wordt “14 dagen na de datum voor het indienen van de Gecombineerde Opgave” vervangen door “op 31 mei van het lopende beheerjaar”.

• 2) Onder i, wordt “certificeringsvoorwaarden” vervangen door “certificeringsvoorschriften”

G

Artikel 3.12a (Voorziening onmiddellijke liquiditeitsbehoefte subsidieontvanger) komt als volgt te luiden:

Artikel 3.12a Voorziening liquiditeitsbehoefte subsidieontvanger

• 1. Om te voorzien in de onmiddellijke liquiditeitsbehoefte van de subsidieontvanger kunnen Gedeputeerde Staten voorafgaande aan de in artikel 3.12 bedoelde voorschotbetaling een betaling doen, mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:

  • a. de betaling vindt plaats tussen 16 oktober en 30 november van het kalenderjaar waarop de voorschotbetaling betrekking heeft;

  • b. de betaling bedraagt 30% van de totale subsidie die aan de subsidieontvanger per kalenderjaar is verleend;

  • c. Gedeputeerde Staten brengen bij de voorschotbetaling, bedoeld in artikel 3.12, vierde lid, de betaling bedoeld in onderdeel a, in mindering op het voorschot.

• 2. Indien het in het eerste lid, onderdeel c, bedoelde voorschot ontoereikend is om de betaling geheel in mindering te brengen, verrekenen Gedeputeerde Staten het openstaande bedrag met de te verstrekken voorschotten voor de daaropvolgende kalenderjaren of, indien dit niet mogelijk is, bij de subsidievaststelling, bedoeld in artikel 3.14.

• 3. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van het laatste jaar van het subsidietijdvak, met dien verstande dat Gedeputeerde Staten, in afwijking van het eerste lid, onderdeel c, de betaling bij de subsidievaststelling, bedoeld in artikel 3.14, in mindering brengen op de te verstrekken subsidie.

H

Artikel 3.13 (wijziging subsidieverlening) wordt als volgt gewijzigd:

• 1. In het derde lid, onder b wordt € 1.200; vervangen door € 1.200; en.

• 2. In het derde lid, onder c wordt beheerjaar; vervangen door beheerjaar.

• 3. Het derde lid onder d komt te vervallen.

I

De tekst van de verwijzing naar de website van Bij12 onder Bijlage 3 vervangen door: SVNL Koppeltabel GLB NSP nationaal januari 2023.

J

De tekst van de verwijzing naar de website van Bij12 onder Bijlage 4 vervangen door: Maximale vergoeding beheerjaar 2025 als bedoeld in artikel 3.12, lid 6, en 3.14, lid 5, van de Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer provincie Fryslân 2019.

ARTIKEL II

De Uitvoeringsregeling Stichting Certificering SNL 2023 provincie Fryslân als volgt te wijzigen:

In artikel 4 wordt “certificeringsvoorwaarden” telkens vervangen door “certificeringsvoorschriften”.

ARTIKEL III inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na dagtekening van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst, met uitzondering van artikel I, onderdeel C, dat in werking treedt op een bij besluit van gedeputeerde staten van Fryslân te bepalen tijdstip.

Leeuwarden, 10-12-2024

Gedeputeerde staten voornoemd,

Voorzitter drs A.M.M. Brok

Secretaris drs. ing. J.J. Algra

Toelichting bij het besluit tot wijziging

Er is een aantal tekstuele en een aantal inhoudelijke wijzigingen aangebracht in de Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer provincie Fryslân 2019 en de Uitvoeringsregeling Stichting Certificering SNL 2023 provincie Fryslân.

Artikel I, onderdelen C en F lid 2, en artikel II

De wijziging van de term certificeringsvoorwaarde naar certificeringsvoorschrift sluit beter aan op de werkelijkheid. Controle op naleving ziet immers op de voorschriften die de certificaathouder heeft, het betreft geen voorwaarde voor certificering zoals de huidige tekst suggereert. Artikel 2.9, eerste lid, onder e, en artikel 3.11, onder e, worden daarom aangepast. De Uitvoeringsregeling Stichting Certificering SNL 2023 wordt gelijktijdig op dit punt in overeenkomstige zin aangepast. De wijziging is enkel tekstueel en behelst geen wijziging van de certificeringseisen.

Artikel I, onderdelen D en E, en artikel III

Gelet op de toenemende roep om langjarig agrarisch natuurbeheer mogelijk te maken onderzoeken provincies momenteel de mogelijkheid om subsidie te verstrekken voor een langer tijdvak dan de huidige zes jaar. Hiervoor is echter een unaniem besluit van alle provincies nodig. Het uitgangspunt dat aan het ANLb ten grondslag ligt is namelijk, dat er sprake is van een modelregeling die in elke provincie identiek wordt toegepast. In het NSP is Nederland (voor het ANLb) immers aangewezen als één regio. Uniformiteit is verder ook van belang om het ANLb uitvoerbaar te houden.

Vooruitlopend op de uitkomsten van het interprovinciaal overleg is door middel van de onderhavige regelingswijziging alvast een eerste stap gezet om een langer subsidietijdvak juridisch mogelijk te maken. De desbetreffende wijziging kan om de hiervoor geschetste redenen echter pas in werking treden als alle provincies hiermee instemmen. Daarom neemt gedeputeerde staten op een later tijdstip een besluit wanneer het dit onderdeel in werking zal treden.

Er is van deze gelegenheid gebruik gemaakt om ook art. 3.7 van de SVNL 2019 aan te passen. Besloten is om in dit artikel niet langer de termijn van het subsidietijdvak te herhalen, maar om te verwijzen naar de in artikel 3.10 genoemde termijn. Hierdoor werken eventuele toekomstige wijzigingen in de in artikel 3.10 termijn automatisch door in artikel 3.7.

Artikel I, onderdeel F lid 1

Met betrekking tot artikel 3.11, onder e: Vertraging in de termijn voor het indienen van activiteiten onder de eco-regeling had tot gevolg, dat de termijn voor het indienen van jaarlijks beheer ANLb niet kon worden gehaald. Om deze afhankelijkheid te verduidelijken wordt in de versie vanaf beheerjaar 2024 de datum voor indiening weer gekoppeld aan de uiterlijke datum voor het indienen van de gecombineerde data inwinning. Door in de versie beheerjaar 2025 de koppeling met het indienen van de gecombineerde opgave los te laten wordt de afhankelijkheid van de minister van LNV verminderd. Met 31 mei als datum krijgen de collectieven 16 dagen de tijd te reageren op hetgeen de deelnemer in de gecombineerde opgave heeft opgegeven. Bovendien wordt hiermee aangesloten bij de werkwijze uit het vorige GLB, waarbij een relatie tot 31 mei nog wijzigingen in zijn betaalaanvraag mocht aanbrengen zonder dat dit tot korting zou leiden.

Artikel I, onderdeel G

Europese regelgeving (Vo. 2021/2116 artikel 44 lid 2, onderdeel b) maakt het mogelijk om al voor de reguliere EU-betaalperiode van 1 december tot 30 juni betalingen te doen in het kader van plattelandsontwikkelingsinterventies zoals het ANLb. Betalingen gedaan voor 16 oktober moeten echter ook eerder verantwoord worden bij de Europese Commissie (Vo 2022/128 artikel 22). Om die reden worden geen betalingen gedaan voor 16 oktober van het betreffende beheerjaar. Het percentage is opgehoogd naar 30%.

De beslissing tot het wel of niet doen van deze betaling is een discretionaire bevoegdheid. Er wordt hiervoor dus geen aanvraagprocedure opgezet. Het is aan de provincie om in onderling overleg met de subsidieontvanger (het collectief) te bepalen of er bij laatstgenoemde behoefte is aan deze betaling. In het bevestigende geval zal de provincie vervolgens voor het betreffende beheerjaar een toekenningsbesluit nemen.

Artikel I, onderdeel H

Het maximumpercentage voor uitbreidingen is per beheerjaar 2025 komen te vervallen. Uitbreidingen van meer dan 20% van de originele gebiedsaanvraag zijn mogelijk in het 1ste en 2de beheerjaar. De huidige gebiedsaanvragen zijn ingegaan per 1 januari 2023. Dit betekent dat de collectieven in de aanvraagperiode 2025 voor het laatst een uitbreidingsaanvraag kunnen indienen, mits de provincie deze mogelijkheid in het openstellingsbesluit opneemt.

Artikel I, onderdeel I en J

In de Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer provincie Fryslân 2019 wordt in Bijlagen 3 en 4 verwezen naar de website van Bij12. Dit is met ingang van 1 januari 2026 niet meer toegestaan. Dit betekent dat de bijlagen in de subsidieregeling zelf moeten worden opgenomen.