Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid provincie Drenthe 2024

Provinciale Staten van Drenthe;

gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van Drenthe van 23 april 2024, kenmerk 17/5.13/2024000625;

gelet op de artikelen 216, 217 en 217a Provinciewet;

BESLUITEN:

Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid provincie Drenthe 2024

Artikel 1. Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. Doelmatigheid: De mate waarin de gewenste prestaties worden gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen, of met de beschikbare middelen zo veel mogelijk resultaat wordt bereikt.

• b. Doeltreffendheid: De mate waarin de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten van het beleid daadwerkelijk worden bereikt.

Artikel 2. Onderzoeksfrequentie

Gedeputeerde Staten onderzoeken jaarlijks de doelmatigheid en/of de doeltreffendheid van het door hen gevoerde bestuur als bedoeld in artikel 217a van de Provinciewet.

Artikel 3. Onderzoeksplan

• 1. Gedeputeerde Staten stellen het onderzoeksplan vast waarin wordt aangegeven:

  • a. het onderzoekonderwerp;

  • b. de doelstelling en de onderzoeksvragen;

  • c. de reikwijdte van het onderzoek;

  • d. de onderzoeksmethode;

  • e. de doorlooptijd van het onderzoek;

  • f. de wijze van uitvoering

  • g. de eventuele kosten van het onderzoek.

• 2. Gedeputeerde Staten stellen Provinciale Staten via de gebruikelijke verantwoordingsdocumenten in de P&C-cyclus op de hoogte van het onderzoeksplan. Ook wordt de Noordelijke Rekenkamer geïnformeerd.

Artikel 4. Rapportage

• 1. Gedeputeerde Staten leggen de uitkomsten van een onderzoek vast in een rapportage. De rapportage bevat tenminste een analyse van de onderzoeksresultaten en indien nodig aanbevelingen voor verbeteringen.

• 2. Op basis van de rapportage stellen Gedeputeerde Staten, indien zij dit nodig achten, een plan van verbetering op.

• 3. Gedeputeerde Staten nemen op basis van het plan van verbetering de noodzakelijke maatregelen.

• 4. De rapportage en het plan van verbetering worden ter kennisgeving aan Provinciale Staten aangeboden.

• 5. De Noordelijke Rekenkamer ontvangt een afschrift van de rapportage.

Artikel 5. Intrekking oude regeling

De “Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid provincie Drenthe 2004” wordt ingetrokken.

Artikel 6. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na publicatie in het Provinciaal Blad.

Artikel 7. Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: “Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid provincie Drenthe 2024”.

Toelichting per artikel

Algemeen

Deze verordening geeft invulling aan de vereisten in artikel 217a eerste lid van de Provinciewet.

Hiermee worden de kaders aangegeven van de door Gedeputeerde Staten uit te voeren onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur (zelfcontrole).

Artikel 2. Onderzoeksfrequentie

Ieder jaar voeren Gedeputeerde Staten onderzoek uit naar de doelmatigheid en/of de doeltreffendheid van het door hen gevoerde bestuur. De term ‘jaarlijks’ geeft aan dat onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid een continu aandachtspunt vormt.

Artikel 3. Onderzoeksplan

Jaarlijks stellen Gedeputeerde Staten een onderzoeksplan op van het uit te voeren onderzoek. Gedeputeerde Staten houden Provinciale Staten op de hoogte van hun plannen via de P&C-cyclus. Ook de Noordelijke Rekenkamer wordt geïnformeerd.

Het onderzoeksonderwerp wordt dusdanig omschreven dat duidelijk aangegeven is wat de afbakening van het onderzoek is. De reikwijdte van ieder onderzoek heeft in beginsel betrekking op het door Gedeputeerde Staten gevoerde bestuur. Het strekt zich uit over alle organen, organisatie-eenheden en instellingen waarvoor de provincie bestuurlijk verantwoordelijk is of waarvan de activiteiten door de provincie geheel of in belangrijke mate door de provincie worden bekostigd. De reikwijdte kan worden ingeperkt door het aangeven van het te onderzoeken tijdvak en de te onderzoeken organen, organisatie-eenheden en instellingen.

De reikwijdte van onderzoeken moet van tevoren duidelijk worden aangegeven. Daarnaast moet worden aangegeven welke onderzoeksmethode wordt gebruikt. Ook wordt een inschatting van de duur van het onderzoek gegeven, eventueel onderverdeeld in fasen.

Onderzoeken kunnen in opdracht van Gedeputeerde Staten worden uitgevoerd door het ambtelijke apparaat (al of niet met inbreng van deskundigheid van derden) of door derden. Indien de ambtelijke organisatie de onderzoeken uitvoert, zullen in het onderzoeksplan waarborgen dienen te worden ingebouwd, waarmee de onafhankelijkheid van de analyse en/of adviezen ter verbeteringen worden gegarandeerd. Indien het onderzoek kosten met zich meebrengt, bijvoorbeeld door het inschakelen van derden, dient dit in het onderzoeksplan te worden vermeld.

Artikel 4. Rapportage

De onderzoeksrapportage bevat een verslag van het onderzoeksverloop, de feitelijke bevindingen, een analyse van deze bevindingen, de conclusies en de aanbevelingen. De rapportage wordt vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Provinciale Staten ontvangen de rapportage en het plan van verbetering ter kennisgeving. De rekenkamer ontvangt een afschrift van de rapportage.

Provinciale Staten voornoemd,

drs. J. Klijnsma, voorzitter

mr. drs. S. Buissink, griffier

Assen, 3 juli 2024

Kenmerk FPC/2024000987

Uitgegeven: 18 juli 2024

de Verordening onderzoeken doeltreffendheid en doelmatigheid provincie Drenthe 2024 vast te stellen.