Besluit omgevingsvergunning (milieuneutraal), Hochwald Foods Nederland B.V. Harlingerstraat 65, Bolsward

• I. Onderwerp

Op 5 mei 2022 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning (milieuneutraal) ontvangen van Hochwald Foods Nederland B.V. Het betreft het aanpassen van de waterinlaat in de Wytmarsumer Feart. De aanvraag heeft betrekking op de locatie Harlingerstraat 65, Bolsward. De aanvraag is geregistreerd onder olo-nummer 6946877.

• II. Besluit

Wij besluiten, gezien de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de daarop betrekking hebbende uitvoeringsbesluiten en -regelingen aan Hochwald Foods Nederland B.V. een omgevingsvergunning:

• op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, onder 2° (het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting) en artikel 2.14, vijfde lid juncto artikel 3.10, derde lid (milieuneutrale wijziging) te verlenen voor het aanpassen van de waterinlaat. Aan de verlening van de vergunning zijn geen voorschriften verbonden.

Tevens besluiten wij dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uitmaken van deze vergunning:

• Vergunningaanvraag, Olo-nummer 6946877, d.d. 5 mei 2022;

• Toelichting ‘Bijlage bij melding aanpassen inlaat oppervlaktewater Hochwald Bolsward’, d.d. 5 mei 2022;

• Situatietekening ‘Beschoeiing Hochwald’, Haarsma Groep, d.d. 5 april 2022.

• III. Procedure

Deze omgevingsvergunning is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo.

• IV. Ondertekening en verzending

Hoogachtend,

Namens Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân,

S.G.C. Boender

Afdelingshoofd Vergunningverlening en Specialistisch Advies

Rechtsbeschermingsmiddelen

De bekendmaking van deze beschikking gebeurt door toezending aan de aanvrager. Daarnaast wordt een kennisgeving gepubliceerd in de Leeuwarder Courant, het Friesch Dagblad en op www.overheid.nl.

De dag na de bekendmaking treedt de beschikking in werking. Binnen zes weken na de bekendmaking kunnen zowel u als belanghebbenden bezwaar maken bij het het college van Gedeputeerde Staten, postbus 20120, 8900 HM Leeuwarden.Het indienen van een bezwaarschrift stelt de werking van de beschikking niet uit. Als u of belanghebbenden niet willen dat de beschikking in werking is in afwachting van de bezwaarprocedure, kan een verzoek om een voorlopige voorziening worden gedaan bij de Rechtbank Noord-Nederland.

• 1. Overwegingen

• 1.1. Procedurele aspecten

• 1.1.1. Gegevens aanvraag

Op 5 mei 2022 is een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Hochwald Foods Nederland B.V.

Er wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten:

• Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, eerste lid, onder a);

• Het milieuneutraal veranderen van de inrichting (artikel 2.1, eerste lid, onder e, sub 2° en artikel 2.14, vijfde lid juncto artikel 3.10, derde lid).

• 1.2. Bevoegd gezag

Wij zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4, tweede lid van de Wabo juncto artikel 3.3, eerste lid van het Besluit omgevingsrecht (Bor), op grond van de activiteiten van de inrichting, genoemd in Bijlage I, onderdeel C, categorie 9.3, onder c van het Bor.

• 1.3. Beoordeling van de aanvraag

Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen.

• 1.4. Procedure

Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 21 mei 2022 conform artikel 3.8 van de Wabo van de aanvraag kennisgegeven in de Leeuwarder Courant en het Friesch Dagblad en via de website mijnoverheid.nl.

• 1.5. Adviezen

In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 van de Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies gezonden aan:

• de gemeente Súdwest Fryslân;

• het Wetterskip Fryslân.

Zij hebben geen aanleiding gezien om advies uit te brengen.

Wetterskip Fryslân heeft een melding ontvangen voor het aanpassen van de watergang. Deze is nog bij Wetterskip Fryslân in behandeling. Voor deze aanvraag omgevingsvergunning (milieuneutraal) is deze beoordeling niet van belang. De beoordeling van de melding voor het aanpassen van de watergang ontvangt Hochwald Foods Nederland B.V. van Wetterskip Fryslân.

• 1.6. Wet natuurbescherming

In de Wet natuurbescherming (Wnb) is opgenomen dat deze wet aanhaakt bij de Wabo wanneer:

• 1. een activiteit plaatsvindt in of om een Natura 2000-gebied en deze activiteit de kwaliteit van de habitats en de habitats van soorten verslechtert (handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden), en/of;

• 2. een activiteit plaatsvindt waarbij in onvoldoende mate sprake is van het beschermen van inheemse plant- en diersoorten en het bewaken van de biodiversiteit tegen invasieve uitheemse plant- en diersoorten (handelingen met gevolgen voor beschermde plant- en diersoorten).

Wanneer het aanhaken van toepassing is, moet het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning de aanvraag doorsturen naar het bevoegd gezag voor de Wnb (Gedeputeerde Staten van de provincie) met het verzoek een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven. De aanvrager van de omgevingsvergunning is zelf verantwoordelijk om vooraf na te gaan of een activiteit invloed heeft op Natura 2000-gebieden en/of beschermde flora en fauna.

Het vragen van een vvgb is niet nodig (een omgevingsvergunning natuur is niet van toepassing) wanneer al toestemming op basis van de Wnb is verkregen of gevraagd. Verder is een omgevingsvergunning niet van toepassing wanneer voor het voorgenomen project geen vergunning en ontheffing op grond van de Wnb nodig is.

De gevraagde verandering is geen project waarvoor op grond van de Wnb een vergunningplicht bestaat. Een omgevingsvergunning natuur en daarmee vragen van een verklaring van geen bedenkingen voor Natura 2000-activiteiten is daarom niet van toepassing.

• 3. Overwegingen Bouwen

• 3.1. Projectbeschrijving

Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven:

• het aanpassen van de waterinlaat in de Wytmarsumer Feart.

Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning.

• 3.2. Vergunningplicht

De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I, onderdeel C van het Bor. De volgende categorieën zijn van toepassing:

Categorie	Omschrijving
1.1, onder a	Inrichtingen waar een of meer elektromotoren aanwezig zijn met een vermogen of een gezamenlijk vermogen groter dan 1,5 kW, met dien verstande, dat bij de berekening van het gezamenlijk vermogen een elektromotor met een vermogen van 0,25 kW of minder buiten beschouwing blijft.
2.1, onder a	Inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van gassen of gasmengsels, al of niet in samengeperste tot vloeistof verdichte of onder druk in vloeistof opgeloste toestand.
4.1, onder a	Inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van stoffen en preparaten die zijn ingedeeld krachtens het Besluit verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten in een categorie als bedoeld in artikel 9.2.3.1, tweede lid, van de Wet milieubeheer.
9.1, onder d	Het vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen, genotmiddelen of grondstoffen daarvoor.
12	Inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken, verwerken, van metalen voorwerpen

Daarnaast is tevens categorie 9.3, onder c (Bijlage I, onderdeel C van het Bor) van toepassing en betreft Hochwald Foods Nederland B.V. een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort zoals genoemd in Bijlage I, categorie 6.4, onder c en 6.7 van de Richtlijn industriële emissies (Rie).

Categorie Bor	Omschrijving
9.3, onder c	Inrichtingen voor het concentreren van melk of melkproducten door middel van indamping met een waterverdampingscapaciteit ten aanzien daarvan van 20.000 kg per uur of meer.
Categorie Rie	Omschrijving
6.4, onder c	Bewerking en verwerking van uitsluitend melk, met een hoeveelheid ontvangen melk van meer dan 200 ton per dag (gemiddelde waarde op jaarbasis).
6.7	Oppervlaktebehandeling van stoffen, voorwerpen of producten met behulp van organische oplosmiddelen met een verbruikscapaciteit van meer dan 150 kg organisch oplosmiddel per uur, of meer dan 200 ton per jaar.

Om die reden is op grond van artikel 2.1, tweede lid van het Bor sprake van een vergunningplichtige inrichting.

• 3.3. Huidige vergunningsituatie

Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen verleend dan wel meldingen geaccepteerd:

Vigerende vergunningen/ Geconsolideerd vergunningen overzicht	Kenmerk	Datum	Onderwerp
Revisievergunning*	672950	24-01-2007	Revisievergunning
Veranderingsvergunningen	956132	30-05-2011	Uitbreiden van de inrichting met een lakstraat
	1102577	18-12-2013	Capaciteit naar 150.000 ton/jaar
Milieuneutrale wijzigingen	993915	08-03-2012	Het aanbrengen van een droogloop tussen twee gebouwen
	1003872	08-05-2012	Plaatsen van een calamiteitentank
	2016-FUMO-0014730	22-08-2016	Volledige interne verbouwing

De hierboven genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd.

De milieuvoorschriften van de onderliggende omgevingsvergunning zijn van overeenkomstige toepassing op de aangevraagde verandering, tenzij de aard van de vergunning en/of de aard van de verandering zich daartegen verzetten.

• 3.4. Activiteitenbesluit

In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor een groot aantal activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, rechtstreeks werkende, algemene regels opgenomen.

De inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd, is aangemerkt als een inrichting waarvoor vergunningplicht (inrichting type C) geldt.

De nu aangevraagde verandering betreft geen activiteit die valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit.

• 3.5. Toetsingskader milieu

• 3.5.1. Inleiding

De aanvraag heeft betrekking op een milieuneutrale verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, sub 2° van de Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, vijfde lid dat in afwijking van het eerste tot en met vierde lid de vergunning wordt verleend, wanneer wordt voldaan aan artikel 3.10, derde lid van de Wabo. Dat betekent dat een vergunning wordt verleend met de reguliere procedure, wanneer er sprake is van een verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting die niet leidt:

• 1. tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning is toegestaan;

• 2. tot een verplichting tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer;

• 3. tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend.

De aanvraag is getoetst aan deze criteria en wij komen tot de volgende afweging.

• 3.5.2. Toetsing

• 3.5.3. Toetsing gevolgen voor milieu

Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering aan bovenstaande voorwaarden voldoet, om de volgende redenen:

Geluid

Hochwald Foods Nederland B.V. heeft een aanvraag ingediend voor het aanpassen van de inlaat van het oppervlaktewater uit de Wytmarsumer Feart. Het water dat door deze inlaat komt, wordt gebruikt als koelwater. Bij de inlaat hoopt zich geregeld vuil op. Dit veroorzaakt onder andere verstoppingen van de filters. Daarnaast functioneert de huidige constructie niet, deze is lek, waardoor geluidsoverlast bij omwonenden ontstaat wanneer de intrekpompen draaien.

Door de nieuwe vaste vuilkerende constructie rondom het innamepunt wordt vuilophoping voorkomen. Door de schuine afloop richting de kant zal het vuil zich niet meer ophopen in de hoek, maar met de stroom van de Wytmarsumer Feart meegevoerd worden.

Ook zal de geluidoverlast afnemen / praktisch niet meer voorkomen. De constructie is namelijk steviger dan de huidige constructie, waardoor beschadigingen minder snel optreden. Daarnaast zorgt de constructie ervoor dat de inlaat continu onder water staat, waardoor geen geluidsoverlast meer ontstaat.

(Afval)water

De aanpassing aan de waterinlaat heeft geen gevolgen voor het te lozen afvalwater / koelwater. Het is enkel een vuilkerende constructie die verstoppingen van de inlaat en geluidoverlast bij de omwonenden moet voorkomen. De hoeveelheid in te nemen en te lozen afvalwater / koelwater wijzigt niet ten opzichte van de reeds vergunde situatie.

Overige milieuaspecten

De overige milieuaspecten hebben geen effect op de milieubelasting.

De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu.

Tevens is er geen reden om milieuvoorschriften aan deze milieuneutrale verandering te verbinden, aangezien aan de voorschriften in de onderliggende vergunningen moet en kan worden voldaan.

• 3.5.4. Toetsing andere inrichting

Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering is het aannemelijk, dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend.

• 3.5.5. Toetsing milieueffectrapport

Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen veranderingen niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage.

• 4. Conclusie

Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting wordt de gevraagde vergunning verleend. Er zijn geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.