Hardheidsclausule voor innovatief huisvestingssysteem voor melkveehouderij C2303529-5365888

Op 2 september 2022 hebben wij van de Lange Hoeve B.V., door tussenkomst van DLV-advies & Resultaat, een verzoek ontvangen om toepassing van de hardheidsclausule op basis van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: IOV). Er is een verzoek ingediend om af te wijken van de technische eisen als bedoeld in artikel 2.69, eerste lid, van de IOV. Er wordt verzocht om toepassing van de hardheidsclausule omdat het huisvestingssysteem niet is opgenomen in de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav), en daarom onvoldoende vaststaat dat wordt voldaan aan de eisen die in dit artikel worden gesteld. Het verzoek heeft betrekking op het toepassen van een innovatief emissiearm huisvestingssysteem in stallen 2, 6, 8 en 9 op het bedrijf aan de Kleibergsestraat 2 te Genderen. Wij nemen op dit verzoek een besluit. Hieronder wordt dit verder toegelicht.

Bevoegdheid

Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant (hierna: GS) kunnen op basis van artikel 5.13, eerste lid, van de IOV in individuele gevallen afwijken van de IOV. De hardheidsclausule kan worden ingezet wanneer naar het oordeel van GS de onverkorte toepassing van de IOV leidt tot buitenproportionele gevolgen voor individuele gevallen, mits dit geen negatieve invloed heeft op de doelen waarvoor de regels zijn vastgesteld en deze hierdoor niet worden geschaad.

Overwegingen

Wij hebben het verzoek beoordeeld en we hebben besloten dat de hardheidsclausule zal worden toegepast. Hieronder leggen wij de afweging van ons besluit uit.

Het bedrijf heeft een omgevingsvergunning milieu uit 2015 voor het houden van 314 melk- en kalfkoeien en 203 vrouwelijk jongvee. Op 19 april 2023 is een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) aangevraagd voor het houden van 224 stuks vrouwelijk jongvee in een overig huisvestingssysteem en 415 melkkoeien in een innovatief emissiearm huisvestingssysteem. Dit huisvestingssysteem bestaat uit een combinatie van emissiereducerende technieken, te weten:

• een vloer van innovatief kunststof of rubber.

• een dichte V-vormige vloer met een afschot van 1,5% en giergoot. In de giergoot vindt een eerste scheiding van urine en feces plaats om vloeremissie te beperken.

• hoogfrequent mestschuiven (ca. 1 maal per uur), waarbij de vloer en giergoot worden geschoond en alle mest in een afstort buiten de stal wordt gestort. Deze mest zal later worden vergist in een nieuw te plaatsen monovergister.

• sproeien met een ureaseremmer na het schuiven, om de urease-activiteit te minimaliseren.

• dakisolatie en een ACNV-systeem (Automatische Controle Natuurlijke Ventilatie).

• Door afwezigheid van een mestkelder is er geen kelderemissie.

Vanuit de Subsidiemodules brongerichte verduurzaming stal- en managementmaatregelen (hierna: Sbv) is subsidie aan het bedrijf verstrekt voor onderzoek naar dit emissiearme huisvestingssysteem. Bij de analyse van het huisvestingssysteem voor de Sbv hebben externe deskundigen in opdracht van RVO geconcludeerd dat een emissiereductie van 50% naar verwachting wordt gehaald. Er wordt voor dit huisvestingssysteem daarom uitgegaan van een emissiefactor van 6,5 kg NH3/dierplaats/jaar. In de IOV wordt een emissiereductie van 47% geëist, wat neerkomt op een emissiefactor van 7 kg NH3/dierplaats/jaar. Met het systeem kan daarom naar verwachting voldaan worden aan de emissie-eisen in de IOV. Daarnaast heeft toepassing van dit huisvestingssysteem additionele voordelen, zoals het reduceren van methaanemissie, verbetering van het dierwelzijn en het verbeteren van de brandveiligheid.

Het projectplan voor de Sbv-stal beschrijft drie fasen, te weten 1) de ontwikkeling en realisatie van het innovatieve huisvestingssysteem, 2) het meten van de emissiereductie conform het meetplan en 3) exploitatie van de melkveestallen met innovatief huisvestingssysteem. Het meetplan wordt opgesteld door Wageningen University & Research (WUR). De metingen in fase 2 zullen plaatsvinden conform het protocol van de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav). De provincie Noord-Brabant zal geïnformeerd worden over de metingen die in fase 2 plaatsvinden. Ook zal er als managementondersteuning door toepassing van sensoren gestuurd worden op de ammoniakemissie. De genoemde emissiefactor van 6,5 kg NH3/dier/jaar wordt, door het combineren van meerdere emissiereducerende technieken, naar alle waarschijnlijkheid gehaald. Gedeputeerde Staten besluiten de hardheidsclausule toe te passen omdat met deze emissiefactor wordt voldaan aan de gestelde eisen in de IOV.

Beschikking

Gelet op artikel 5.13, eerste lid, van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant besluiten Gedeputeerde Staten:

• de hardheidsclausule toe te passen voor de installatie van het innovatieve emissiearme huisvestingssysteem ten behoeve van stallen 2, 6, 8 en 9 van Lange Hoeve B.V, Kleibergsestraat 2, 4265 GB te Genderen, om af te wijken van de eisen gesteld in artikel 2.69, eerste lid, van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant, onder de volgende voorwaarden:

Voorwaarden

• De bedrijfsvoering wordt uitgevoerd zoals in de “Motivatie hardheidsclausule”, inclusief bijlagen, is omschreven. Wanneer de ondernemer wijzigingen wil aanbrengen in de bedrijfsvoering zal een nieuw verzoek om toepassing van de hardheidsclausule moeten worden ingediend. De tekst van het besluit is bepalend.

• Het meetplan wordt opgesteld door WUR. De ammoniakemissies van de stallen worden gemeten overeenkomstig het protocol van de Rav. De WUR beschikt daarnaast over de expertise om de metingen voor de aanvullende maatregelen uit te voeren. De resultaten worden aan de Provincie Noord-Brabant overgelegd.

• Indien uit metingen of ander onderzoek blijkt dat door verminderde werking van het innovatieve huisvestingssysteem het op 4.975,2 kg NH3 per jaar vergunde emissieplafond wordt overschreden dienen direct maatregelen te worden troffen om deze overschrijding teniet te doen. Dit kan door bijvoorbeeld voer- en managementmaatregelen toe te passen.

Volledigheidshalve wijzen we erop dat de werkingsduur voor deze toepassing van de hardheidsclausule IOV geldt voor maximaal 20 jaar na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning (onderdeel milieu) of melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer, voor het innovatieve huisvestingssysteem in stallen 2, 6, 8 en 9 overeenkomstig artikel 2.69, eerste lid, sub b onder 2, van de IOV.

’s-Hertogenbosch, 5 december 2023  

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Bezwaar

Is dit besluit aan u gericht en bent u het er niet mee eens, dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Is het besluit niet rechtstreeks aan u gericht en bent u het er niet mee eens, dan kunt u alleen een bezwaarschrift indienen als het besluit directe gevolgen voor u heeft. Verstuur uw bezwaarschrift binnen 6 weken na de verzenddatum van het besluit. Het besluit is op 8 december 2023 verzonden.

U kunt uw bezwaarschrift op 2 manieren indienen:

• Digitaal. Op www.brabant.nl/bezwaar vindt u de link ‘Bezwaar indienen’. U heeft hiervoor een DigiD-inlogcode nodig.

• Per post. Stuur uw bezwaarschrift naar:

Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Secretariaat van de hoor- en adviescommissie

Postbus 90151

5200 MC te ‘S-Hertogenbosch

In het bezwaarschrift zet u:

• uw naam en adres;

• de datum, het kenmerk en een omschrijving van het besluit;

• de reden waarom u het niet eens bent met ons besluit;

• de datum van uw bezwaarschrift en uw handtekening;

• maakt u namens iemand anders bezwaar? Stuur dan een machtiging mee.

Voeg ook een kopie toe van het besluit waarmee u het niet eens bent. Op deze manier kunnen wij uw bezwaarschrift beter in behandeling nemen. Kunt u ons ook uw telefoonnummer en e-mailadres geven? Zo kunnen wij samen met u de beste aanpak van de behandeling van uw bezwaar bespreken. U kunt het secretariaat van de hoor- en adviescommissie bereiken via telefoonnummer (073) 680 83 04, faxnummer (073) 680 76 80 en emailadres bezwaar@brabant.nl. Aan het indienen van een bezwaar zijn geen kosten verbonden.

Voorlopige voorziening

Als u een bezwaarschrift indient, dan heeft dit geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit geldt zolang uw bezwaarschrift in behandeling is. Het kan zijn dat u dit niet wilt. Bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen voor u heeft. U kunt gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een verzoek om een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA 's-Hertogenbosch. Er zijn kosten verbonden aan het vragen om een voorlopige voorziening (griffierecht).