Vervangend Aanwijzingsbesluit bijzondere (Islamitische) begraafplaats Tolsteeg, gemeente Utrecht

Besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht van 29 augustus 2023 strekkende tot vervanging van het besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht van 14 maart 2023 tot vernietiging van onderdeel 2 van het raadsbesluit van de gemeenteraad Utrecht van 3 februari 2022 (nr. 19) tot “Aanwijzen grond bijzondere (Islamitische) begraafplaats Tolsteeg, naar aanleiding van verzoeken van VUMO en IKU”, Provinciaal blad 28 maart 2023, nr. 3525

• Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 december 2021;

• Gelezen het raadsbesluit van 3 februari 2022, nr. 19;

• Gelet op artikel 38 Wet op de lijkbezorging is een kerkgenootschap gerechtigd tot het hebben van een bijzondere begraafplaats;

• Gelet op artikel 40 Wet op de lijkbezorging wordt voor het aanleggen of uitbreiden van de bijzondere begraafplaats grond gebruikt die daartoe door de gemeenteraad is aangewezen;

• Gelet op de beslissing op het administratief beroep aan I. Krause namens omwonenden, houdende gedeeltelijke gegrondverklaring van het administratief beroep d.d. 14 maart 2023;

• Gelet op artikel 7:25 Algemene wet bestuursrecht.

Overwegingen:

• Gedeputeerden Staten van Utrecht hebben geconstateerd dat het besluit van 14 maart 2023 naar aanleiding van administratief beroep, zoals gepubliceerd in het Provinciaal blad, 28 maart 2023, nr. 3525, enkele technische onvolkomenheden bevat, die met dit besluit ambtshalve worden hersteld. Ook besluitonderdelen die inhoudelijk niet wijzigen ten opzichte van het besluit van 14 maart 2023 zijn voor de volledigheid opgenomen.

Besluiten:

Intrekking

Het besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht van 14 maart 2023 tot vernietiging van onderdeel 2 van het raadsbesluit van de gemeenteraad Utrecht van 3 februari 2022 (nr. 19) tot “Aanwijzen grond bijzondere (Islamitische) begraafplaats Tolsteeg, naar aanleiding van verzoeken van VUMO en IKU” zoals gepubliceerd in het Provinciaal blad van 28 maart 2023, nr. 3525, wordt ingetrokken.

Vernietiging

Het raadsbesluit van de gemeenteraad Utrecht van 3 februari 2022, nr. 19 tot “Aanwijzen grond bijzondere (Islamitische) begraafplaats Tolsteeg, naar aanleiding van verzoeken van VUMO en IKU” op onderdeel 2, de bijbehorende indicatietekening en het Aanwijzingsbesluit bijzondere (Islamitisch) begraafplaats Tolsteeg, gemeente Utrecht, Gemeenteblad 8 februari 2022, nr. 53115, worden vernietigd.

Nieuw besluit

Het vervangend Aanwijzingsbesluit bijzondere (Islamitische) begraafplaats Tolsteeg, gemeente Utrecht wordt vastgesteld en luidt als volgt:

Artikel 1 Aanwijzing grond

De percelen kadastraal bekend gemeente Tolsteeg, sectie B, kadastrale nummers 1514 gedeeltelijk, 837 gedeeltelijk en 223 gedeeltelijk en plaatselijk bekend Maansteenweg 1, 3523 SR Utrecht, met een oppervlakte van circa 11.050 m2 - thans in gebruik als gemeentelijke begraafplaats, zoals nader is aangegeven op de bijgevoegde indicatietekening - aan te wijzen als bijzondere (Islamitische) begraafplaats.

Artikel 2 Aanwijzing aan Verenigde Utrechtse Moslims (VUMO)

De in artikel 1 genoemde grond aan te wijzen aan Verenigde Utrechtse Moslims (VUMO), voor het hebben, aanleggen en in standhouden van een bijzondere (Islamitische) begraafplaats.

Artikel 3 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking nadat de privaatrechtelijke overdracht van de grond genoemd in artikel 1 door het college van burgemeester en wethouders aan Verenigde Utrechtse Moslims (VUMO) heeft plaatsgevonden.

Als bijlage bij dit besluit is een indicatietekening en een toelichting op dit besluit gevoegd.

Beroepsclausule

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de bekendmaking van dit besluit beroep instellen bij de rechtbank Midden-Nederland, Postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Voor het in behandeling nemen van het beroep is griffierecht verschuldigd. Een besluit waartegen ingevolgde de Wet op de lijkbezorging beroep tegen openstaat of aanhangig is treedt zolang dit het geval is, niet in werking (artikel 88 Wet op de lijkbezorging).

Gedeputeerde Staten van Utrecht, 29 augustus 2023

Voorzitter,

mr. J.H. Oosters

Secretaris,

mr. drs. A.G. Knol-van Leeuwen

Toelichting

Binnen de Utrechtse moslimgemeenschap is er al lange tijd een dringende behoefte aan een Islamitische begraafplaats. De beschikking over een eigen begraafplaats stelt moslims in de gemeente Utrecht in de gelegenheid om in hun eigen gemeente te worden begraven en daarbij, binnen de wettelijke mogelijkheden, zelf invulling te geven aan de regelgeving, de uitoefening van rituelen en de religieuze noodzaak van een niet onderbroken (eeuwigdurende) grafrust.

Procesverloop

• De gemeenteraad van Utrecht heeft op 3 februari 2022 besloten:

  • 1. In te stemmen met het verzoek van Verenigde Utrechtse Moslims (VUMO) van 23 juli 2021 om aan VUMO grond aan te wijzen voor het hebben, aanleggen en in standhouden van een bijzondere (Islamitische) begraafplaats.

  • 2. Het perceel thans kadastraal bekend gemeente Utrecht, sectie B, nummer 2862 (ged.) en plaatselijk bekend Maansteenweg 1, 3523 SR in Utrecht, met een oppervlakte van circa 11.050 m2 – thans in gebruik als gemeentelijke begraafplaats zoals nader is aangegeven op de bijgevoegde indicatietekening – aan te wijzen als bijzondere (Islamitische) begraafplaats, en hiertoe het ‘Aanwijzingsbesluit bijzondere (Islamitische) begraafplaats Tolsteeg, gemeente Utrecht’, vast te stellen.

  • 3. Af te wijzen het verzoek van Islamitisch Kerkgenootschap Utrecht (IKU) van 18 juni 2020, om aan IKU grond aan te wijzen voor het hebben, aanleggen en in standhouden van een bijzondere begraafplaats.

• Tegen dit besluit en daarmee tegen het Aanwijzingsbesluit bijzondere (Islamitische) begraafplaats Tolsteeg, is administratief beroep bij Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht aangetekend.

• De Awb-adviescommissie van Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten heeft een hoorzitting gehouden op 6 oktober 2022.

• Gedeputeerde Staten hebben op 14 maart 2023 het ingediende administratief beroep van I. Krause namens omwonenden deels ongegrond en deels gegrond verklaard. De beslissing op het administratief beroep blijft in stand.

• Het gegrond verklaarde deel van het administratief beroep heeft geleid tot vernietiging van onderdeel 2 van het raadsbesluit van 3 februari 2022. Gedeputeerde Staten hebben geconstateerd dat de gemeenteraad van Utrecht de verkeerde percelen heeft aangewezen in het raadsbesluit. Gedeputeerde Staten zijn van mening dat deze fout hersteld dient te worden vanuit het oogpunt van duidelijkheid en rechtszekerheid. Derhalve is besloten dit onderdeel van het raadsbesluit te vernietigen en daar een nieuw aanwijzingsbesluit met een nieuwe indicatietekening voor in de plaats te stellen. Tegen de beslissingen op het administratief beroep resp. tegen het aanwijzingsbesluit van Gedeputeerde Staten is door een aantal belanghebbenden beroep ingesteld bij de rechtbank Midden-Nederland.

• Gedeputeerde Staten hebben hangende de beroepsprocedure bij de rechtbank geconstateerd dat het aanwijzingsbesluit van Gedeputeerde Staten technische onvolkomenheden bevat en hebben ambtshalve dit vervangend aanwijzingsbesluit vastgesteld. De technische onvolkomenheden die met dit besluit worden hersteld, zijn de volgende:

  • 1. In het besluit van 14 maart 2023 van Gedeputeerde Staten is onderdeel 2 van het raadsbesluit d.d. 3 februari 2022, nr. 19, en daarmee het aanwijzingsbesluit van de raad van de gemeente Utrecht, in het geheel vernietigd. Daarvoor in de plaats is alleen de aanwijzing van de kadastrale percelen als bijzondere (Islamitische) begraafplaats en een nieuwe indicatietekening teruggekomen. Gevolg hiervan is dat er geen rekening is gehouden met het in het raadsbesluit vermelde (aparte) aanwijzingsbesluit van 3 februari 2022, Gemeenteblad 8 februari 2022, nr. 53115 en de daarin opgenomen artikelen;

  • 2. Daarnaast is in het besluit van 14 maart 2023 niet opgenomen dat voor alle kadastrale percelen geldt, dat deze gedeeltelijk worden aangewezen.

Bijlage