Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
- a.
Asv 2013: Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013;
- b.
Eligible aanvraag: subsidieaanvraag die voldoet aan de Europese indieningsvereisten;
- c.
Externe deskundige: externe persoon die op grond van opleiding en ervaring gekwalificeerd moet worden geacht om een opdracht uit te voeren in het kader van een op grond van deze regeling gesubsidieerd project;
- d.
Flag ship projecten: grote Europees onderscheidende projecten die sector overschrijdend zijn en die de brede welvaart in Fryslân versterken.
- e.
Europa Pact Fryslân (EPF): een samenwerkingsverband tussen Friese kennisinstellingen, gemeenten en provincie zoals dat is vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst van 4 maart 2022;
- f.
Kansrijke initiatieven: initiatieven waarvan de reële verwachting bestaat dat deze aan de indieningsvereisten van een Europese subsidieregeling kunnen voldoen, zulks ter beoordeling van Europa Pact Fryslân;
- g.
Landbouw de-minimisverordening: verordening (EU) Nr. 1408/2013, betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun in de landbouwsector (2013/L352/9);
- h.
Reguliere de-minimisverordening: verordening (EU) Nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van Europese Unie op de-minimissteun (2013/L352/1);
- i.
Verklaring inzake werkelijke kosten: verklaring die inzicht geeft in de werkelijke kosten en opbrengsten en die aantoont dat de activiteiten zijn verricht, zoals bedoeld in artikel 3.6 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013;
- j.
Visserij de-minimisverordening: verordening (EU) Nr. 717/2014, betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun in de visserijsector (2014/L190/45).
Artikel 2. Doel van de regeling
Het doel van deze regeling is het stimuleren van en het helpen ontwikkelen van meer en betere Friese projecten waarmee een beroep kan worden gedaan op Europese middelen ter versterking van de brede welvaart in Fryslân.
Artikel 3. Subsidiabele activiteit
Subsidie kan worden verstrekt voor:
- 1.
Projectcoach: het inzetten van ondersteuning door een extern deskundige gericht op verbeteringen of coaching van een initiatief om te komen tot een projectidee dat geschikt kan worden voor een Europese subsidieaanvraag.
- 2.
Projectontwikkeling: het inzetten van ondersteuning door een extern deskundige voor het ontwikkelen of schrijven van een projectvoorstel, leidend tot een Europese subsidieaanvraag die eligible is verklaard.
- 3.
Netwerkontwikkeling: het opbouwen en onderhouden van een Europees netwerk rondom Friese partners die Europees toonaangevend kunnen worden of blijven. Het netwerk levert een bijdrage aan de realisatie van één of meer Europees onderscheidende samenwerkingsprojecten die leiden tot een Europese subsidieaanvraag.
- 4.
Flagship projecten: het inzetten van een projectleider, die een internationaal consortium samenstelt en een projectplan ontwikkelt voor een Europees onderscheidend project. De projectleider kan beschikken over een werkbudget om een projectplan te laten schrijven, netwerken te benaderen en een consortium op te bouwen. Deze inzet leidt tot een Europese subsidieaanvraag die eligible is verklaard.
Artikel 4. Doelgroep
Subsidie kan worden aangevraagd door initiatiefnemers die gevestigd zijn in de provincie Fryslân en ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel.
Artikel 5. Aanvraag
- 1.
Een aanvraag voor subsidie wordt ontvangen binnen een door Gedeputeerde Staten vastgestelde aanvraagperiode.
- 2.
De aanvraag wordt ingediend met het door Gedeputeerde Staten vastgestelde aanvraagformulier en voorzien van alle daarin verplichte bijlagen.
- 3.
Onverminderd het eerste lid bevat de aanvraag om subsidie in elk geval een positief advies van de programmamanager voor de activiteit projectcoach, zoals genoemd in artikel 3 lid 1.
- 4.
Onverminderd het eerste lid bevat de aanvraag om subsidie in elk geval een positief advies van de beoordelingscommissie van Europa Pact Fryslân voor de activiteiten projectontwikkeling, netwerkontwikkeling en flagship projecten, zoals genoemd in artikel 3 lid 2, lid 3 of lid 4.
Artikel 6. Verdeelsystematiek
- 1.
Subsidie wordt verdeeld op volgorde van datum van ontvangst van de subsidieaanvragen, waarbij de datum van ontvangst die datum is waarop de aanvraag volledig is.
- 2.
Voor zover door verstrekking van subsidie voor volledige aanvragen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de rangschikking van die aanvragen bepaald door loting.
Artikel 7. Toetsingscriteria
- 1.
Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende criteria:
- a.
De te subsidiëren activiteit, projectcoach, zoals genoemd in artikel 3 lid 1 wordt als kansrijk beschouwd door de programmamanager van Europa Pact Fryslân.
- b.
De te subsidiëren activiteiten projectontwikkeling, netwerkontwikkeling en flagship projecten, zoals genoemd in artikel 3 lid 2, lid 3 of lid 4 worden als kansrijk beschouwd door de beoordelingscommissie van Europa Pact Fryslân.
- c.
Aan de te subsidiëren activiteiten ligt een reële offerte of een reële begroting ten grondslag. De programmamanager, respectievelijk de beoordelingscommissie van Europa Pact Fryslân beoordeelt of sprake is van reële kosten.
- d.
Ondersteuning is deskundig en wordt geleverd door een externe persoon.
- 2.
Dat een aanvraag voldoet aan de in lid 1 genoemde criteria, blijkt uit het verplichte positief advies, zoals dat is genoemd in artikel 5, lid 3 of lid 4 van deze regeling.
Artikel 8. Hoogte subsidie
- 1.
De subsidie bedraagt 100% van de reële kosten.
- 2.
Per activiteit gelden de volgende maximale bedragen:
- a.
De subsidie voor een projectcoach, zoals genoemd in artikel 3 lid 1 bedraagt maximaal € 2.500,-.
- b.
De subsidie voor projectontwikkeling, zoals genoemd in artikel 3 lid 2 bedraagt maximaal € 15.000,-.
- c.
De subsidie voor netwerkontwikkeling, zoals genoemd in artikel 3 lid 3 bedraagt maximaal € 30.000,-.
- d.
De subsidie voor flagship projecten, zoals genoemd in artikel 3 lid 4 bedraagt maximaal € 40.000,- voor een projectleider en maximaal € 25.000,- voor een werkbudget.
Artikel 9. Niet subsidiabele kosten
- 1.
Indien een subsidieontvanger niet als ondernemer is aangemerkt voor de omzetbelasting wordt in afwijking op artikel 1.10 lid 1, onderdeel d van de Asv 2013 subsidie verstrekt voor niet verrekenbare omzetbelasting.
- 2.
In afwijking op artikel 1.10 lid 1, onderdeel h van de Asv 2013, zijn kosten waarvoor reeds verplichtingen zijn aangegaan voordat een aanvraag is ontvangen subsidiabel, mits de beoordelingscommissie instemt met de startdatum van het project. Dit geldt alleen voor aanvragen voor projectontwikkeling, netwerkontwikkeling of flagship projecten, zoals genoemd in artikel 3 lid 2, lid 3 of lid 4.
Artikel 10. Weigeringsgronden
- 1.
In afwijking op artikel 2.7 onder e. Asv 2013 wordt de subsidie niet geweigerd indien de aanvraag uitsluitend betrekking heeft op het opstellen van een Europese subsidieaanvraag;
- 2.
De subsidie wordt, onverminderd het overig bepaalde in artikel 2.7 van de Asv 2013, in ieder geval geweigerd indien:
- a.
de aanvrager niet valt binnen de doelgroep van de regeling;
- b.
de aanvraag niet voorzien is van een positief advies van Europa Pact Fryslân, zoals bedoeld in artikel 5 lid 3 of lid 4;
- c.
voor de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd reeds eerder een subsidie door de provincie Fryslân of een andere instantie is verstrekt;
- d.
de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd reeds volledig is uitgevoerd.
Artikel 11. Verplichtingen van de subsidieontvanger
- 1.
Voor de activiteit projectcoach, zoals genoemd in artikel 3 lid 1, geldt dat de activiteit binnen 1 jaar na subsidieverstrekking moet zijn uitgevoerd.
- 2.
Voor de activiteiten projectontwikkeling, netwerkontwikkeling en flag ship projecten, zoals genoemd in artikel 3 lid 2, lid 3 en lid 4, geldt dat de activiteit binnen 2 jaar na subsidieverstrekking moet zijn uitgevoerd.
- 3.
Na een daartoe strekkend gemotiveerd en schriftelijk verzoek kunnen de termijnen genoemd in lid 1 en lid 2 van dit artikel voor de duur van ten hoogste 12 maanden worden verlengd.
- 4.
Het resultaat van de subsidie voor de activiteiten projectontwikkeling en flag ship projecten, zoals genoemd in artikel 3 lid 2 en lid 4, moet zijn een ingediende Europese subsidieaanvraag die eligible is verklaard.
Artikel 12. Verantwoording van subsidies
- 1.
Subsidies voor een projectcoach, zoals genoemd in artikel 3 lid 1 worden direct vastgesteld.
- 2.
Subsidies voor projectontwikkeling, zoals genoemd in artikel 3 lid 2, worden ambtshalve vastgesteld na ontvangst van een activiteitenverslag. Het verslag wordt binnen 12 weken na realisatie van de gesubsidieerde activiteiten ingediend. Aanvullend wordt een bewijs geleverd dat een Europese subsidieaanvraag is ingediend en dat deze eligible is verklaard.
- 3.
Subsidies voor netwerkontwikkeling zoals genoemd in artikel 3 lid 3, worden vastgesteld op basis van een verklaring inzake werkelijke kosten, zoals bedoeld in artikel 3.6 van de Asv 2013.
- 4.
Subsidies voor flagship projecten, zoals genoemd in artikel 3 lid 4, worden vastgesteld op basis van een verklaring inzake werkelijke kosten, zoals bedoeld in artikel 3.6 van de Asv 2013. Aanvullend wordt een bewijs geleverd dat een Europese subsidieaanvraag is ingediend en dat deze eligible is verklaard.
Artikel 13. Staatssteun
- 1.
Subsidies in het kader van deze regeling worden verleend met toepassing van de reguliere de-minimisverordening, voor zover de aanvrager een economische activiteit uitvoert.
- 2.
Indien de aanvrager een landbouwonderneming betreft, wordt in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, subsidie verstrekt met toepassing van de Landbouw de-minimisverordening.
- 3.
Indien de aanvrager een onderneming in de visserijsector betreft, wordt in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, subsidie verstrekt met toepassing van de Visserij de-minimisverordening.
- 4.
De aanvrager vult een de-minimisverklaring in om te bepalen of de subsidie met toepassing van de de-minimissteun kan worden verstrekt.
Artikel 14. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst.
Artikel 15. Werkingsduur en overgangsrecht
- 1.
Deze regeling vervalt op 1 januari 2025.
- 2.
Deze regeling blijft, vanaf de in het eerste lid genoemde vervaldatum, van kracht ten aanzien van subsidieaanvragen die voor 31 december 2024 op grond van deze regeling zijn ingediend.
Artikel 16. Citeertitel
Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Ondersteuning Europese projectontwikkeling Fryslân.
Toelichting
Artikel 3. Subsidiabele activiteit
De activiteiten projectontwikkeling en flagshipprojecten zullen rechtstreeks moeten leiden tot het indienen van een Europese subsidieaanvraag die eligible is verklaard. Dat betekent dat er een verklaring daarvoor is afgegeven dat de aanvraag voldoet aan de Europese indieningsvereisten.
Voor de activiteiten projectcoach en netwerkontwikkeling geldt dat deze voorbereidend of verkennend zijn. Coaching is gericht op het verbeteren van het initiatief. Netwerkontwikkeling is gericht op het leveren van een bijdrage aan het opbouwen van een relevant Europees netwerk. Dit vraagt vaak een langdurige tijdsinvestering. Met deze subsidie wordt een bijdrage geleverd aan kosten die gemaakt moeten worden voor reis en verblijf of deelname aan symposia, mits aannemelijk wordt gemaakt dat deze kosten worden gemaakt om te investeren in een relevant netwerk ten behoeve van de ontwikkeling van een Europees onderscheidend project.
Artikel 5. Aanvraag
Voor de toetsing van de aanvraag wordt gesteund op een positief advies van Europa Pact Fryslân (EPF). EPF maakt daarbij gebruik van eigen kennis en expertise én externe experts die samen een beoordelingscommissie vormen. Een positieve beoordeling in de vorm van een positief advies van de EPF is daarom opgenomen als een verplicht onderdeel van de aanvraag.
Artikel 7. Toetsingscriteria
Bij de toetsing of initiatieven als kansrijk worden beschouwd, wordt gekeken naar de volgende aspecten:
- a.
Betekenis voor de Friese collectieve ambitie voor het versterken van de brede welvaart.
- b.
Mate van aansluiting bij benutting en versterking van speerpunten voor ontwikkeling of behoud van de internationale concurrentiepositie.
- c.
Mate waarin het initiatief bijdraagt aan collectiviteit en cross-sectoraliteit.
- d.
Mate van aansluiting van het initiatief bij EU call / partner bij een EU netwerk.
- e.
Kans op EU subsidie en potentie van het netwerk voor EU projecten.
- f.
Mate van prestige en uitdaging van een specifieke EU call.
- g.
Potentie en inzet van de partner voor continuïteit van het initiatief en/of kapitalisering van projectresultaten.
- h.
Uitzicht op voldoende uitvoeringscapaciteit bij de initiatiefnemer indien het project vanuit een Europees programma zou worden gehonoreerd.
Bij de toetsing of een reële kosten worden gepresenteerd, kijkt EPF naar of offertes marktconforme tarieven bevatten en begrotingen bestaan uit kosten die in directe relatie staan tot de te realiseren activiteit.
Bij de toetsing of de externe ondersteuning deskundig is, beoordeelt EPF of de deskundige die wordt ingeschakeld om (een deel van) de gesubsidieerde activiteit in opdracht van de aanvrager uit te voeren, op grond van opleiding en ervaring gekwalificeerd is. Daarvoor kan worden gekeken naar de ondernemingsactiviteiten van het bedrijf dat wordt ingehuurd en/of de aantoonbare kennis en ervaring van de persoon die de opdracht uitvoert. Ondersteuning wordt geleverd door een externe persoon.
Artikel 8. Hoogte subsidie
De beoordelingscommissie van Europa Pact Fryslân beoordeelt of de aanvraag wordt gedaan op basis van reële kosten. Als reëel beschouwt zij offertes die marktconforme tarieven bevatten en begrotingen die bestaan uit kosten die in directe relatie tot de te realiseren activiteit staan.
Artikel 9. Niet subsidiabele kosten
Wanneer een aanvrager geen BTW kan verrekenen zijn de kosten van BTW wel subsidiabel in afwijking op de hoofdregel uit de Asv 2013.
Uitgangspunt is dat aanvragen worden ingediend voor aanvang van de activiteiten. Bij deze regeling is het doel om kansrijke initiatieven zoveel mogelijk te ondersteunen. Daarom wordt ook mogelijk gemaakt kosten te subsidiëren die gemaakt zijn voordat de aanvraag is ingediend. Het kan voorkomen dat een initiatiefnemer zich meldt bij EPF en direct gestart met een project, maar daarna pas een aanvraag bij de provincie indient. Het kan ook zijn dat voorbereidingen reeds gestart zijn. Het is daarom aan de beoordelingscommissie om in te stemmen met de startdatum van een project. De startdatum geeft de datum aan vanaf wanneer kosten als subsidiabel kunnen worden aangemerkt. In die gevallen kan afgeweken worden van artikel 1.10 lid 1, onderdeel h van de Asv 2013.
Artikel 10. Weigeringsgronden
Omdat deze regeling als doel heeft juist het doen van Europese subsidieaanvragen te stimuleren is een afwijking op de weigeringsgrond uit de Asv 2013 opgenomen waarin staat dat aanvragen die betrekking hebben op het opstellen van een aanvraag worden geweigerd.
Artikel 11. Verplichtingen van de subsidieontvanger
De projectperiode voor de activiteit projectcoach is maximaal 12 maanden met een mogelijkheid tot verlenging (voor de duur van 12 maanden).
De projectperiode voor de activiteiten projectontwikkeling, netwerkontwikkeling en flag ship projecten is maximaal 24 maanden met een mogelijkheid voor verlenging (voor de duur van 12 maanden).
Artikel 13. Staatssteun
Bij deze subsidie kan sprake zijn van staatssteun. Om te bepalen of de subsidie met toepassing van de-minimissteun kan worden verstrekt, wordt elke aanvrager gevraagd een de-minimisverklaring in te vullen. Daarbij geldt dat het voordeel met toepassing van de de-minimissteun nooit hoger mag zijn dan het voor de betreffende sector geldende de-minimisplafond, over een periode van drie belastingjaren per zelfstandige onderneming.
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen