Wijziging Beleidsregels Uitvoering Wet Natuurbescherming Flevoland 2016 door Gedeputeerde Staten inzake de toevoeging van een lijst jaarrond beschermde nesten van vogels (Wijziging Beleidsregels Wet Natuurbescherming Flevoland Lijst jaarrond beschermde nesten van vogels)

Gedeputeerde Staten van Flevoland;

Gelet op artikel 4:81, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht;

Gelet op artikel 1.10, 1.11, 1.12 en 3.1 van de Wet natuurbescherming;

Overwegende dat Gedeputeerde Staten op 28 februari 2017 de Beleidsregels Uitvoering Wet Natuurbescherming Flevoland 2016 hebben vastgesteld;

Overwegende dat ontwikkelingen in wetgeving en de praktijk aanleiding hebben gegeven om deze beleidsregels aan te passen;

Besluiten:

Het besluit tot wijziging van de Beleidsregels Uitvoering Wet natuurbescherming Flevoland 2016 vast te stellen:

Wijziging Beleidsregels Uitvoering Wet Natuurbescherming Flevoland 2016 door Gedeputeerde Staten inzake de toevoeging van een lijst jaarrond beschermde nesten van vogels (Wijziging Beleidsregels Wet Natuurbescherming Flevoland Lijst jaarrond beschermde nesten van vogels)

Artikel I

Artikel 6A en Bijlage I (zie bijlage) aan de beleidsregels toe te voegen:

Artikel 6A luidt:

Het verbod in 3.1. tweede lid van de Wet natuurbescherming is jaarrond van toepassing op de nesten van soorten opgenomen in Bijlage I ( Lijst Vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten Flevoland).

Artikel II (Inwerkingtreding)

Deze wijziging treedt in werking met ingang van de dag na publicatie in het Provinciaal Blad.

Artikel III (Citeertitel)

Deze wijziging wordt aangehaald als “Wijziging Beleidsregels Wet Natuurbescherming Flevoland Lijst jaarrond beschermde nesten van vogels”.

Aldus vastgesteld in de vergadering van Gedeputeerde Staten van de Provincie Flevoland d.d. 19 januari 2021

Gedeputeerde Staten van Flevoland,

de secretaris,

de voorzitter,

Toelichting

Een beperkt aantal vogels bewoont de nestplaats permanent (het nest wordt ook gebruikt als rustplaats) of ze keren elk jaar terug naar dezelfde nestplaats. Onder invloed van jurisprudentie heeft de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO), in 2009, een lijst opgesteld van vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten. Vanaf 1 januari 2017 heeft Flevoland (evenals de andere provincies) deze lijst al gehanteerd bij het verlenen van ontheffingen. Dit was niet vastgelegd in de verordening of in beleidsregels. Uit de uitvoeringspraktijk is gebleken dat deze lijst aangepast moet worden aan de actuele Flevolandse situatie bijvoorbeeld omdat een aantal soorten van de oorspronkelijke lijst niet in Flevoland voorkomen of omdat een soort in een andere categorie thuishoort. Daarnaast zijn de volgende overwegingen van toepassing. Overgang van nieuwe bevoegdheden is tot nu toe beleidsarm uitgevoerd. Uit berichten van het IPO blijkt dat alle provincies bezig zijn om de lijst met jaarrond beschermde nesten van vogels (al of niet gewijzigd) op te nemen in het beleid. Het is belangrijk dat wij hierin niet teveel afwijken van andere provincies.

Bijlage I. Lijst Vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten Flevoland

In deze lijst worden 5 categorieën nesten van vogels onderscheiden:

• 1. Nesten die, behalve gedurende het broedseizoen als nest, buiten het broedseizoen in gebruik zijn als vaste rust- en verblijfplaats.

• 2. Nesten van koloniebroeders die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing of biotoop. De (fysieke) voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak zeer specifiek en limitatief beschikbaar.

• 3. Nesten van vogels, zijnde geen koloniebroeders, die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing. De (fysieke) voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak zeer specifiek en limitatief beschikbaar.

• 4. Vogels die jaar in jaar uit gebruik maken van hetzelfde nest en die zelf niet of nauwelijks in staat zijn een nest te bouwen.

• 5. Nesten van vogels die weliswaar vaak terugkeren naar de plaats waar zij het jaar daarvoor hebben gebroed of de directe omgeving daarvan, maar die wel over voldoende flexibiliteit beschikken om, als de broedplaats verloren is gegaan, zich elders te vestigen.

  • A. Nesten die vallen onder 5a zijn in beginsel wel jaarrond beschermd, tenzij uit een ecologische beoordeling blijkt dat aantasting niet van invloed is op de lokale staat van instandhouding van de soort, bijvoorbeeld omdat er voldoende geschikte uitwijkmogelijkheden zijn.

  • B. Nesten die vallen onder 5b zijn in beginsel niet jaarrond beschermd, tenzij door aantasting de lokale staat van instandhouding van de soort in het geding komt, bijvoorbeeld omdat er geen of onvoldoende geschikte uitwijkmogelijkheden zijn.

Nederlandse naam	Categorie	Nederlandse naam	Categorie
Blauwe reiger	5b	Oehoe	5a
Boerenzwaluw	3	Oeverzwaluw	5b
Boomvalk	5a	Ooievaar	5a
Bosuil	4	Raaf	5a
Buizerd	5a	Ransuil^1	4
Draaihals	5b	Rode wouw	5a
Gierzwaluw	2	Roek	2
Groene specht	5b	Slechtvalk	3
Grote bonte specht	5b	Sperwer	5a
Grote gele kwikstaart	3	Spreeuw	5b
Havik	5a	Steenuil	1
Huismus	2	Tapuit	5b
Huiszwaluw	5b	Torenvalk	3
IJsvogel	5b	Wespendief	5a
Kerkuil^2	1	Zwarte specht	5b
Kleine bonte specht	5b	Zwarte wouw	5a
Middelste bonte specht	5b	Zeearend	5a